關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》的通知 部內(nèi)各單位、部屬各單位、各鐵路公司（籌備組）、各合資鐵路公司，各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》，自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號）同時廢止。 鐵道部 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 鐵路產(chǎn)品認證管理辦法 第一條 為維護鐵路運輸安全，加強鐵路產(chǎn)品認證工作管理，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用產(chǎn)品。 第三條 國家對未設(shè)定行政許可事項的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實行產(chǎn)品認證管理，由具備法定資質(zhì)的認證機構(gòu)對相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標準和技術(shù)規(guī)范要求實施合格評定活動。 第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責鐵路產(chǎn)品認證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。 鐵道部負責鐵路產(chǎn)品認證采信工作和認證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。 第五條 國家對鐵路產(chǎn)品認證采取強制性產(chǎn)品認證與自愿性產(chǎn)品認證相結(jié)合的方式。 實行強制性產(chǎn)品認證管理的，依照國家有關(guān)強制性產(chǎn)品認證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 實行自愿性產(chǎn)品認證管理的，依照本辦法的規(guī)定具體實施。實行自愿性產(chǎn)品認證管理的鐵路產(chǎn)品認證采信目錄（以下簡稱采信目錄），由鐵道部制定、調(diào)整并公布。 納入強制性產(chǎn)品認證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用。 第六條 從事鐵路產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務。 第二章 機構(gòu)資質(zhì)與管理 第七條 從事鐵路產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）應當依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的基本條件，具備從事鐵路產(chǎn)品認證活動的相關(guān)技術(shù)能力要求，并符合產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求的規(guī)定。 從事強制性產(chǎn)品認證的，還應當經(jīng)國家認監(jiān)委指定。 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認證的，還應當經(jīng)鐵道部確認。 第八條 從事鐵路產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的檢測機構(gòu)應當依法經(jīng)過實驗室資質(zhì)認定，具備鐵路產(chǎn)品認證檢測相關(guān)技術(shù)能力，并符合檢測和校準實驗室能力的通用要求。 從事強制性產(chǎn)品認證檢測活動的，還應當經(jīng)國家認監(jiān)委指定。 第九條 從事鐵路產(chǎn)品認證檢查活動的人員應當經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事認證現(xiàn)場檢查工作，并應當熟悉相關(guān)認證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標準和認證方案。 第十條 認證機構(gòu)應當依法公開鐵路產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。 第三章 認證實施 第十一條 鐵路產(chǎn)品強制性認證活動依照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》以及相關(guān)認證規(guī)則具體實施。 第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認證的相關(guān)認證機構(gòu)，應當制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認證規(guī)則，組織專家評審后發(fā)布實施，并報國家認監(jiān)委和鐵道部備案。 認證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測+獲證后監(jiān)督，特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應的認證模式。 第十三條 申請列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認證的生產(chǎn)者（以下簡稱認證委托人），應當按照認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認證機構(gòu)提交申請書及所需資料，經(jīng)認證機構(gòu)審查符合條件的，應當予以受理。 第十四條 認證機構(gòu)應當組織審查組對認證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查組成員的專業(yè)能力應當覆蓋申請認證的產(chǎn)品，并至少有一名專職檢查人員。 第十五條 認證機構(gòu)應當對申請認證的產(chǎn)品進行隨機抽樣和封樣，并由認證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄（送）檢測機構(gòu)進行檢測；需要現(xiàn)場檢測的，由檢測機構(gòu)組織檢測人員實施現(xiàn)場檢測。 第十六條 檢測機構(gòu)對樣品進行檢測，應當確保檢測結(jié)果真實、準確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，并配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤。 檢測機構(gòu)及其有關(guān)人員應當對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負責，對樣品真實性有疑義的，應當向認證機構(gòu)說明，并作出相應處理。 第十七條 認證機構(gòu)完成現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢測后，應當組織專家對認證評價資料進行評定，對符合認證要求的，向認證委托人頒發(fā)認證證書；對不符合認證要求的，應當書面通知認證委托人，并說明理由。 認證機構(gòu)及其有關(guān)人員應當對其作出的認證結(jié)論負責。 第十八條 認證機構(gòu)應當按照認證規(guī)則的規(guī)定，每年至少對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進行一次監(jiān)督，并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次，控制并驗證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。 對于不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當根據(jù)相應情形作出暫停或者撤銷認證證書的處理，并予公布。 第十九條 認證機構(gòu)應當自作出注銷、暫停或者撤銷認證證書決定之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)處理信息報送鐵道部。 第四章 認證證書與標志管理 第二十條 鐵路產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證證書和認證標志管理依照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 自愿性產(chǎn)品認證證書應當包括以下基本內(nèi)容： （一）認證委托人名稱、地址； （二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）以及生產(chǎn)場所名稱、地址； （三）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號； （四）認證依據(jù)； （五）認證模式； （六）發(fā)證日期和有效期限； （七）發(fā)證機構(gòu)； （八）證書編號； （九）其他需要標注的內(nèi)容。 第二十二條 自愿性產(chǎn)品認證證書的有效期為4年。 認證機構(gòu)應當根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話。 第二十三條 認證機構(gòu)應當按照認證規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫停或者撤銷的處理決定。 第二十四條 認證機構(gòu)自行制定的認證標志，應當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報國家認監(jiān)委和鐵道部備案。 第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當在獲證產(chǎn)品本體上標識認證標志。 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠、聯(lián)營廠和附屬廠等，未在認證證書標明的生產(chǎn)場所范圍內(nèi)的，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認證證書以及認證標志。 第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫停或者撤銷認證證書的，獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自認證機構(gòu)作出處理決定之日起，不得繼續(xù)使用認證證書和認證標志，不得就其產(chǎn)品做出誤導性聲明；鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購該產(chǎn)品。 第二十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志。 第五章 監(jiān)督管理 第二十八條 國家認監(jiān)委對開展鐵路產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處，并通報鐵道部；根據(jù)監(jiān)管工作需要，與鐵道部聯(lián)合開展認證產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。 第二十九條 鐵道部依法對獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進行監(jiān)督，對不符合要求的認證結(jié)果不予采信，并定期通報所采信的鐵路產(chǎn)品及認證機構(gòu)相關(guān)信息。 鐵道部各相關(guān)職能部門和鐵路各有關(guān)單位在運輸設(shè)備檢查中，應當加強認證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。 第三十條 認證機構(gòu)應當加強認證相關(guān)人員和檢測機構(gòu)的管理，監(jiān)督檢查、考核評價和繼續(xù)教育，對違反有關(guān)規(guī)定的組織或個人及時進行處理。 第三十一條 認證機構(gòu)應當對其作出的認證結(jié)論承擔法律責任。認證機構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認證業(yè)務，以及未對其認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書和要求其停止使用認證標志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。 第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立有效的質(zhì)量管理體系，保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。 被暫停或者撤銷認證證書的，其認證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的，鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照國家有關(guān)規(guī)定予以召回。 第三十三條 認證委托人對鐵路產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴，對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委申訴。 第三十四條 任何組織和個人對鐵路產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認監(jiān)委舉報，國家認監(jiān)委應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。 第三十五條 偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志以及鐵路產(chǎn)品認證活動中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第六章 附則 第三十六條 鐵路產(chǎn)品認證依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。 第三十七條 本辦法由鐵道部、國家認監(jiān)委負責解釋。 第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號）同時廢止。 |
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