未雨綢繆，防患未然。近年來，廈門檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新手段，全面推廣電子咨詢舉報(bào)、電子審單、電子監(jiān)管、電子閘口、電子監(jiān)察“五電工程”，構(gòu)筑全鏈?zhǔn)斤L(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，有效提升了對(duì)產(chǎn)品、工作及隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
這道“防火墻”依托高科技手段，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位收集、多角度研判、科學(xué)布控和處置，初步建立起一個(gè)聯(lián)系內(nèi)外、貫穿全程、智能判定、全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。
順藤摸瓜：找到風(fēng)險(xiǎn)源
電子咨詢舉報(bào)平臺(tái)覆蓋電話、網(wǎng)絡(luò)、微博等多媒體，已經(jīng)成為廈門局全方位收集產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息，最快掌握產(chǎn)品質(zhì)量“潛規(guī)則”的重要渠道。
廈門12365舉報(bào)處置指揮中心承諾：“事事有回音，件件有著落。”
“您好，是廈門檢驗(yàn)檢疫局嗎？我是臺(tái)灣人，想請(qǐng)你們幫幫忙……”不久前，廈門12365舉報(bào)處置指揮中心的電話里傳來了焦急的聲音。來自臺(tái)灣的王小姐請(qǐng)求核實(shí)兩份“熏蒸/消毒證書”的真實(shí)性。
電話立即引起了廈門局的重視。經(jīng)核實(shí)，這兩份證書均是偽造。順藤摸瓜，檢驗(yàn)檢疫人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某家俱公司在貨物未經(jīng)熏蒸消毒處理的情況下，將出口貨物的相關(guān)信息提供給貨代，與不法人員共同偽造了兩份“熏蒸/消毒證書”并寄往臺(tái)灣。對(duì)此，該局依法對(duì)企業(yè)處于3萬元的罰款，并責(zé)令整改。
類似經(jīng)投訴舉報(bào)渠道查獲的“風(fēng)險(xiǎn)”并不少見，廈門局均逐一排查，從中查獲了以蠶豆冒充石材的詐騙案、蘑菇罐頭謊報(bào)摩托車配件逃漏檢等案例。今年來，12365舉報(bào)處置指揮中心共處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)5起，業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)355起。
除了12365舉報(bào)處置中心外，廈門局還利用網(wǎng)絡(luò)在線訪談、WTO工作站等平臺(tái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和預(yù)警信息的發(fā)布，建立起一個(gè)與社會(huì)互動(dòng)的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制。
電子閘口：增加“安全鎖”
電子審單、電子監(jiān)管、電子閘口三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)出口貨物風(fēng)險(xiǎn)從報(bào)檢到放行的全鏈?zhǔn)讲伎亍?/p>
六一兒童節(jié)前一天，13噸亞硝酸鹽超標(biāo)的進(jìn)口乳清粉被廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局成功攔截。亞硝酸鹽是強(qiáng)致癌物質(zhì)，這批乳清粉一旦用于生產(chǎn)乳品、面包等嬰幼兒食品，后果不堪設(shè)想。檢驗(yàn)檢疫部門當(dāng)即對(duì)這批產(chǎn)品實(shí)施退運(yùn)。
事實(shí)上，食品尤其是乳制品的風(fēng)險(xiǎn)排查一直是廈門局此次“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”的重點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的排查，該局發(fā)現(xiàn)進(jìn)口乳清粉、脫脂乳粉經(jīng)常存在亞硝酸鹽超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。“一定不能讓問題乳制品潛入廈門口岸！”他們充分利用電子監(jiān)管展開布控，將亞硝酸鹽設(shè)定為必評(píng)項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)口乳清粉、脫脂乳粉批批檢測亞硝酸鹽；同時(shí)，對(duì)必評(píng)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保同款進(jìn)口乳品在規(guī)定周期內(nèi)覆蓋一次全項(xiàng)目。截至目前，該局已9次從來自美國、歐洲等國家的進(jìn)口乳品中檢出亞硝酸鹽超標(biāo)等不合格，全部依法做退運(yùn)或銷毀處理。
如果說，電子監(jiān)管是風(fēng)險(xiǎn)布控的核心環(huán)節(jié)，電子審單和電子閘口的威力同樣不可小覷。電子審單系統(tǒng)改變傳統(tǒng)報(bào)檢模式，通過近7萬條檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則的設(shè)定，由計(jì)算機(jī)對(duì)所有進(jìn)出口報(bào)檢電子數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)過濾，任何來自疫區(qū)或需要布控的進(jìn)出口貨物“插翅難逃”。
去年10月，廈門局開展衛(wèi)生檢疫集中審單試點(diǎn)工作，對(duì)入境集裝箱及貨物衛(wèi)生檢疫實(shí)施全申報(bào)，并根據(jù)來自國家地區(qū)的疫情情況及貨物是否容易攜帶醫(yī)學(xué)媒介生物進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)檢疫對(duì)象有效監(jiān)管，截至目前，共從入境集裝箱，及其裝載的貨物中檢出醫(yī)學(xué)媒介生物79批次，283.8萬只，同比分別增長31.7%和47.2%，有效提升了對(duì)外來有害媒介生物的口岸把關(guān)與控制能力。
電子閘口則通過構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫自主把關(guān)體系，在進(jìn)出口貨物放行環(huán)節(jié)加了一道“安全鎖”，有效避免了非法檢貨物的逃漏檢。此前，經(jīng)常有出口玩具謊報(bào)塑料制品逃漏檢的事件發(fā)生，廈門局充分發(fā)揮電子閘口功能，加大對(duì)非法檢商品的抽查布控，截至目前，已利用電子閘口系統(tǒng)先后查獲十多起以偽報(bào)辦公文具、圣誕飾品、塑料制品等非法檢商品品名方式規(guī)避法定檢驗(yàn)的出口玩具案件，共計(jì)查獲玩具100余萬件。
全程監(jiān)督：杜絕“不到位”
電子監(jiān)察就像“第三只眼”，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程“監(jiān)督”，確保科學(xué)規(guī)范，確保監(jiān)督到位。
假如你的工作足夠規(guī)范，你不會(huì)感覺到電子監(jiān)察的存在。但是，一旦你的工作有任何與規(guī)定不符的地方，將立即得到電子監(jiān)察的提醒！
廈門局率先全國研發(fā)的電子監(jiān)察系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，通過設(shè)定的109個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每天對(duì)約9萬條各類業(yè)務(wù)信息自動(dòng)比對(duì)分析判斷，目前已產(chǎn)生約3000條風(fēng)險(xiǎn)信息，涉及檢驗(yàn)檢疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各部門均對(duì)每條風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行核查、處置和監(jiān)督，有效防控了應(yīng)用信息化系統(tǒng)中產(chǎn)生的工作風(fēng)險(xiǎn)。
截至2012年6月25日，電子監(jiān)察系統(tǒng)已監(jiān)控的信息化系統(tǒng)包括CIQ2000系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、集中審單系統(tǒng)、口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、電子閘口系統(tǒng)、LRP實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)以及集裝箱適載檢驗(yàn)管理系統(tǒng)等9個(gè)主要業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。以電子監(jiān)管系統(tǒng)為例，今年以來電子監(jiān)察就在該系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)了595票貨物存在未根據(jù)要求實(shí)施檢驗(yàn)，未按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)批管理以及存在人工干預(yù)快速核放等問題，經(jīng)分析原因，主要是因?yàn)楸O(jiān)管表單維護(hù)不到位、操作失誤、新企業(yè)新產(chǎn)品維護(hù)不到位所致。
在排查風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，電子監(jiān)察還實(shí)現(xiàn)了與績效考核、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)結(jié)合，確保處置監(jiān)督和責(zé)任追究更加有效有力。
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