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計量論壇

標題: 立足國內 面向國際 [打印本頁]

作者: 兌水    時間: 2012-8-31 07:46
標題: 立足國內 面向國際
上世紀80年代起,伴隨著改革開放的進程,認可工作在我國經歷了從萌芽到起步、從分散管理到集中統一、從國際跟隨到大國影響的發展演進過程。仔細觀察這條演進之路,會發現我國認可工作的兩個基本特征:國際化的中國認可體系和中國化的認可實施體系。
  對于中國認可發展國際化與中國化的問題,中國合格評定國家認可委員會(CNAS)主任王鳳清這樣論述“通過30年來的探索,尤其是近十多年的實踐,使我們深深地體會到:中國認可要發展,必須既要符合國際標準,又要符合中國國情。走國際化與中國化相結合的中國認可發展之路,是我國認可制度發展的正確選擇。”
  多年來,CNAS既遵循國際標準和要求,又立足國情,在認可體制機制方面做了許多創新性探索,形成了具有中國特色的認可監督、管理模式與工作機制。國際同行對中國特色的認可監管機制與措施給予了積極評價,并表現出了濃厚興趣。
  完善機制
  目前,我國正處于由制造大國向制造強國轉變的關鍵時期,存在著誠信基礎比較薄弱、部分企業質量意識不強、質量安全缺乏保障等問題。作為一個認證大國,我國的認證機構及獲證組織基數大、認證結果良莠不齊。隨著認可規模的不斷擴大,客觀上認可風險有加大的可能,認可有效性有待提高。基于上述情況,CNAS持續創新監督管理措施,不斷完善認可風險管理機制。
  1999年,中國認可機構在全球認可機構中率先針對認證結果開展了認可監督;2004年5月,率先在檢查活動領域嘗試開展了能力驗證計劃;2007年5月,CNAS《認證機構分級管理方案》發布實施,對認證機構實施風險分級管理;試運行3年多的“確認審核”工作也在2011年取得了實質性進展。這是CNAS為充分發揮認可約束作用、提高認證有效性,以認證認可業務層面為著力點的一項認可監督新方式。
  通過不斷創新機制、采取措施,CNAS的約束作用不斷加強,認可工作的有效性得以提高。據統計,截至2012年6月底,CNAS累計暫停了638家認證機構、實驗室或檢查機構的認可資格,累計撤銷了327家認可資格,注銷413家認可資格。
  關注反饋
  “你們覺怎么樣”,“你們的業績多大程度上來源于認證”,這是CNAS經常向獲證組織(即最終用戶)詢問的問題。除了一般的監督外,CNAS還突出了對于最終用戶的關注,改變以往大多在管轄范圍內發布規范、監督檢查,而較少公開地向最終用戶詢問的做法,為提升認證有效性提供了新路徑。
  2008年3月27日,CNAS最終用戶委員會成立,完善了關注顧客的認可工作機制,在國際認可界開了先河,比起國際認可論壇(IAF)最終用戶顧問委員會(UAC)召開的第一次會議早了足足7個月。最終用戶機制通過了解最終用戶對認可結果的期望,進一步增強了反饋信息的廣泛性和針對性,提高了認可結果的接受結果和滿意度。
  在此基礎上,CNAS嘗試第三方監督抽查,借助來自最終用戶的反饋信息,推動對認證市場不良行為的管理,并從最終用戶那里獲得行業改進的意見和建議。
  一舉多效
  CNAS還通過加強與行政監管相關部門的工作聯系,為行政監管提供技術支撐;通過參與行政監管,擴大和豐富了認可監督的手段。
  經過多年實踐探索,CNAS已經形成了較為完善的業務協調機制,暢通了與政府、行業主管部門的溝通渠道,建立起良好的外部協作關系。一次評審完成多項任務,發放多個證書,讓社會客戶滿意,擴大了認可影響,提高了認可結果的社會采信度,同時也節約了社會資源。
  借助權威
  除了加強約束外,CNAS還注重借助技術權威的力量為認可工作提供堅強后盾。CNAS從2007年開始,先后聘請了中國科學院、中國工程院院士王大珩、白春禮、劉德培、張杰、劉源張、田波、曾毅、解思深、劉耀9名院士作為CNAS資深顧問。借助這些技術權威力量,增加認可工作的權威性與有效性,此舉再一次體現了CNAS的創新精神。
  當前,認可工作發展面臨著良好機遇,同時也面臨著風險與挑戰,認可工作的有效性有待進一步提高。在今年召開的全國認證認可工作會議上,國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉對認證認可工作提出了“五個創新”的總體任務,即推進制度、監管模式、服務、科技和體制機制五個方面的創新。對此,CNAS將堅持在務實創新精神的引領下,立足國內,面向國際,繼續深化國際化體系與中國化實施的發展思路,更好地適應國際環境的新變化和國內發展的新要求,讓具有中國特色的認可發展之路越走越寬。(消息來源:中國國門時報)
作者: 沈曉    時間: 2012-8-31 08:13
應該統一管理,現在管的部門太多了




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