加強國際共治 促進食品安全
支樹平參與對話交流
3月27日上午，博鰲亞洲論壇2015年年會“食品安全 國際共治”分論壇在博鰲亞洲論壇國際會議中心召開。應博鰲亞洲論壇秘書處邀請，質檢總局局長支樹平、國際食品法典委員會主席佩爾內、嘉吉公司董事會副主席康保羅、美國瑪氏集團董事長維多利亞·瑪氏、安捷倫科技總裁邁克、達能集團董事長里布和中糧集團總裁于旭波出席分論壇并擔任研討嘉賓，中央電視臺主播章偉秋擔任主持人。分論壇圍繞新常態下全球食品安全形勢與對策、中國進出口食品貿易與安全、跨國食品企業的責任與擔當等諸多議題進行了坦誠對話和熱烈交流。
支樹平在對話中介紹，國家質檢總局是國務院主管質量監督和檢驗檢疫的部門，進出口食品安全監管是質檢部門的一項重要職責。在博鰲亞洲論壇2015年年會上舉辦“食品安全 國際共治”分論壇，這不僅體現了論壇對質檢工作的重視，更反映了國際社會對食品安全的關注。“民以食為天，食以安為先”，保障食品安全是全球共同的責任。隨著經濟全球化、貿易自由化不斷發展，全球食品安全形勢日益復雜嚴峻。一是全球食品農產品貿易增長迅猛。2004年至2013年的10年間，全球進出口食品貿易額從1.3萬億美元增至3萬億美元，增幅為131%。同期中國進出口食品農產品貿易額從514億美元增至1850億美元，增幅為260%。全球食品農產品貿易迅猛發展在保障糧食供應和食品消費多樣化的同時，也給保障全球食品安全帶來了更大的壓力。二是全球食品供應更加復雜多樣。食品供應鏈從本地化向全球化方向發展，鏈條更長，環節更多，使得全球食品安全風險增大，保障全球食品安全的難度也加大。三是全球食品安全問題更加突出。近年來，全球經濟復蘇緩慢，一些食品生產企業為維持利潤，減少了對質量安全管理的投入，全球食品安全問題不斷，甚至一些全球的知名食品企業和以食品安全著稱的國家或地區，也爆出食品安全丑聞，每年質檢總局都要處理十幾起進口食品農產品安全事件。另外，隨著轉基因等新技術發展，跨境電子商務等新業態不斷涌現，對全球食品安全也形成了新的挑戰，使得食品安全監管任務更加艱巨。
作為食品生產和消費大國，中國政府如何應對上述新情況、新問題、新挑戰？面對主持人的發問，支樹平表示，中國政府歷來堅持以人為本，高度重視食品安全。一是黨中央、國務院高度重視食品安全問題。習近平主席指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個交代，是對我們執政能力的一個重大考驗。在今年的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中要求，全過程保障食品、藥品安全，全面提升食品安全水平。近年來，各級監管部門堅持用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保了中國食品安全總體形勢趨穩向好，保障了廣大消費者“舌尖上的安全”。二是在進口食品方面，質檢部門建立了較為完善的進口食品安全管理體系。在入境前嚴格準入，2014年對64個國家36種食品開展檢驗檢疫準入評估，累計對1.4萬家境外食品企業進行注冊。在入境時嚴格檢驗檢疫，2014年共截獲有害生物5460種，80萬種次；退運和銷毀不合格進口食品3500余批、2.4萬噸。在入境后嚴格后續監管，敦促企業建立進口食品追溯體系，公布了31家有不良記錄的進口食品企業名單，連續多年沒有發生進口食品安全重大事故。三是在出口食品方面，質檢部門對從原料生產、食品加工、到出口前檢驗檢疫，實施全過程監管，督促企業出口的食品符合進口市場標準和要求。2014年，累計備案出口食品原料基地1萬余個，備案出口食品加工企業1.3萬家，建立國家級出口食品農產品質量安全示范區188個。多年來，質檢部門承擔起出口大國的國際責任，出口食品合格率一直保持在99%以上，為保障全球食品安全作出了積極貢獻。
對于貿易全球化背景下如何保障進出口食品安全，支樹平說，這不是一個國家或地區的“獨角戲”，只有加強食品安全國際合作，食品供應鏈相關各方各負其責，形成國際共治的新格局，才能保障全球食品安全。他表示，“食品安全，國際共治”需要互信共商、共建共享，必須建立政府間的協商機制，政府與國際組織、企業的互動平臺，通過相互溝通，增進互信，來解決好這些問題。政府、國際組織、企業要共同建設全球食品安全保障體系，共同維護全球食品貿易秩序，共同開展技術攻關。發達國家要更加關注發展中國家的食品安全，讓全球的消費者共享“舌尖上的安全”。下一步，質檢總局將采取積極措施，推進食品安全國際共治。一是在國際組織中發揮作用，繼續推動多邊國際合作，共同遵守國際規則。二是加強政府間合作，履行好對外簽署的189個食品安全合作協議，各負其責，保障食品安全。三是加強政企合作，去年，質檢總局成功地舉辦了APEC食品安全政企高層對話。今后質檢總局還將加強與企業的溝通與互動，做好食品企業的服務者，讓更多優質安全的食品走出去、輸進來，促進全球食品貿易發展。
分論壇上，國際食品法典委員會主席佩爾內從全球角度就食品安全、國際食品標準與國際食品貿易、中國在CAC當中扮演的角色等方面發表意見；嘉吉公司董事會副主席康保羅圍繞如何與產業鏈上下游企業共同保證質量安全等方面闡述了自己的見解；美國瑪氏集團董事長維多利亞·瑪氏闡釋了為什么選擇在中國北京建立其全球食品安全中心；安捷倫科技總裁邁克分享了食品檢測技術發展新動態；達能公司董事長里布就如何在全球范圍防范食品安全問題提出了建議；在生產、加工、儲運、貿易一體化環境下，對于如何建立有效的質量安全風險控制機制，中糧集團總裁于旭波發表了自己的見解。
在博鰲論壇2015年年會期間，支樹平局長出席了3月28日上午召開的論壇年會開幕式及相關活動，會見了出席“食品安全 國際共治”分論壇的嘉賓，分別就加強交流合作、共同推動食品安全等內容進行了交流。嘉賓對分論壇的成功召開給予了高度評價，認為這是第一次在如此重要的綜合性論壇上討論全球食品安全問題，這不但表明食品安全是全球共同面臨的重要問題，應該構建全球食品安全命運共同體，共同解決好這個問題；同時也表明中國在全球食品安全領域正在起著越來越重要的引領作用。支樹平局長還與中國檢驗檢疫學會會長魏傳忠共同見證了該會與嘉吉公司、達能集團食品安全管理合作備忘錄簽字儀式，會見了出席論壇的海南省省長劉賜貴等有關負責同志，會見了美國奧爾布賴特石橋集團董事長、美國前商務部長古鐵雷斯。 《中國質量報》
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