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標題: 市場監(jiān)管總局、公安部:整治虛假認證 優(yōu)化營商環(huán)境 [打印本頁]
作者: 新聞專員 時間: 2023-10-27 08:57
標題: 市場監(jiān)管總局、公安部:整治虛假認證 優(yōu)化營商環(huán)境
國認監(jiān)函〔2023〕3號
各認證機構(gòu):
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局 公安部關(guān)于開展虛假認證專項整治行動的通知》(國市監(jiān)認證發(fā)〔2023〕86號),規(guī)范認證市場秩序,督促認證機構(gòu)落實主體責(zé)任,維護質(zhì)量認證的有效性和公信力,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境和營商環(huán)境,國家認監(jiān)委決定組織開展認證機構(gòu)自查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、自查范圍
各認證機構(gòu)要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,以自查整改為契機,對本機構(gòu)開展的所有認證活動和類認證活動進行一次全面自查。一是梳理排查開展的認證和類認證總體情況;二是梳理排查認證業(yè)務(wù)全鏈條風(fēng)險,從認證方案的設(shè)計、認證全過程的實施、認證的資源配置和人員能力、認證人員的職業(yè)操守等方面,自查并清理整治存在的重大風(fēng)險隱患,深入開展風(fēng)險分析;三是梳理排查認證規(guī)則備案情況;四是開展對獲證組織的風(fēng)險評價,從認證有效性、符合性等方面加強證后監(jiān)督。
二、自查重點
1. 認證機構(gòu)業(yè)務(wù)開展方面。排查開展的所有認證和類認證業(yè)務(wù)種類,梳理上述各類業(yè)務(wù)依據(jù)標準、發(fā)證數(shù)量和應(yīng)用領(lǐng)域,評估上述各類業(yè)務(wù)的實施風(fēng)險。
2. 認證機構(gòu)合法合規(guī)方面。排查是否存在申請認證機構(gòu)資質(zhì)審批時提交虛假材料、作出虛假承諾或者不具備資質(zhì)條件和能力;不能持續(xù)符合認證機構(gòu)資質(zhì)法定條件和能力;分包境外機構(gòu)認證業(yè)務(wù)備案不規(guī)范;超出批準范圍從事認證活動;偽造認證檔案、記錄和資料,出具虛假認證結(jié)論、買證賣證、在網(wǎng)絡(luò)平臺兜售虛假認證證書;認證活動中增減、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定程序;現(xiàn)場審核/檢查避重就輕、走過場,關(guān)鍵過程審核/檢查不到位,擅自降低認證標準要求,認證決定把關(guān)不嚴,降低門檻通過認證;審核員/檢查員擅自減少審核/檢查時間,甚至不到現(xiàn)場;在無注冊或確認的認證審核人員情況下開展認證活動等問題。
3. 認證規(guī)則備案方面。排查已備案的認證規(guī)則是否按照相關(guān)領(lǐng)域基本規(guī)則和公認的標準制定;是否存在認證規(guī)則或認證依據(jù)為非現(xiàn)行有效版本、未按要求備案已開展認證活動的認證規(guī)則、認證規(guī)則備案領(lǐng)域錯誤、超范圍備案認證規(guī)則、未經(jīng)批準備案國家統(tǒng)一推行的認證規(guī)則、認證規(guī)則名稱與國家統(tǒng)一推行的認證規(guī)則名稱相同或相似、認證標志冠以“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣、認證規(guī)則違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定要求等認證規(guī)則備案不規(guī)范情形。
4. 認證人員職業(yè)操守方面。排查是否存在審核員/檢查員索取不合理差旅食宿費用,泄露國家秘密和商業(yè)秘密,認證人員利用職務(wù)之便,吃拿卡要、收取紅包等問題。
5. 獲證組織認證質(zhì)量方面。排查是否存在獲證組織管理文件形同虛設(shè),與實際運行脫節(jié);應(yīng)付認證審核/檢查,突擊補記錄、補文件;未按認證要求組織生產(chǎn),實際生產(chǎn)產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品不一致,嚴重影響產(chǎn)品性能和安全等問題。
6. 機構(gòu)自身能力建設(shè)方面。排查是否存在認證基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源不足、專業(yè)能力不強;認證管理特別是認證人員管理制度不完善,認證質(zhì)量追溯體系不健全;缺少關(guān)鍵過程控制要求,風(fēng)險防控能力不足等問題。
三、工作要求
(一)提高思想認識
各認證機構(gòu)主要負責(zé)人要高度重視本次自查工作,嚴格落實從業(yè)機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責(zé)任,以認證質(zhì)量為工作核心,自覺維護認證機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的公信力。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各認證機構(gòu)要迅速制定自查工作方案,明確牽頭部門和工作人員,加強內(nèi)設(shè)部門之間的溝通協(xié)作和信息接口的完善,強化全員責(zé)任意識,確保本次自查工作落實到位。
(三)強化風(fēng)險識別
各認證機構(gòu)要充分識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的各類業(yè)務(wù)活動風(fēng)險,建立以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的風(fēng)險管控機制,明確風(fēng)險控制和處置要求。
(四)確保整改到位
各認證機構(gòu)要明確整改要求,對自身問題不回避、不遮掩,以“刮骨療毒”的決心下大氣力整改;對獲證企業(yè)的問題要責(zé)令其整改,嚴肅處理問題證書,并進行后續(xù)監(jiān)督落實。對排查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險要舉一反三,建立完善認證質(zhì)量保障制度,確保認證活動和認證結(jié)果真實有效。
(五)及時上報反饋
各認證機構(gòu)要依據(jù)本通知要求,如實開展自查,及時匯總分析自查整改情況(具體要求見附件)并形成自查報告,于2023年11月15日前登錄https://www.wjx.cn/vm/P4hFlQk.aspx填報自查工作信息表,上傳自查報告word版本和加蓋公章掃描后的pdf版本。
聯(lián)系人:市場監(jiān)管總局 認證監(jiān)管司
李凌志 武利平 010-82262724、82261364
附件:認證機構(gòu)自查整改報告要求
國家認監(jiān)委
2023年10月23日
(此件公開發(fā)布)
附件
認證機構(gòu)自查整改報告要求
自查整改報告包括但不限于以下內(nèi)容:
一、認證機構(gòu)基本情況
包括認證規(guī)則備案情況,認證機構(gòu)開展的認證和類認證業(yè)務(wù)范圍、發(fā)證總量及獲證組織數(shù)據(jù),近2年發(fā)放證書數(shù)和暫停、撤銷、注銷證書數(shù),近2年受各級市場監(jiān)管部門行政處罰情況,認證機構(gòu)資源配置和認證人員基本情況、人員管理制度等。
二、自查開展情況
包括自查實施方案或計劃,自查工作實施情況等。
三、自查發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
四、整改措施
包括認證機構(gòu)對自查問題的處理結(jié)果等。
五、對認證監(jiān)管工作相關(guān)建議
包括對市場監(jiān)管總局和地方市場監(jiān)管部門的建議,以及發(fā)現(xiàn)的虛假認證線索等。
作者: wangli0602 時間: 2024-9-23 09:14
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