加油機的計量作弊與檢查
近年來，隨著國民經濟的增長，我國汽車消費需求的急速增加，加之世界原油緊缺和價
格不斷上漲，造成國內燃油油價大幅上漲。由于國家宏觀調控，使加油站利潤空間壓縮，甚
至產生批零倒掛現象。一些加油站為了獲取非法利益，利用加油機進行計量作弊，克扣消費
者，在社會上形成了極壞的影響。為此，國務院辦公廳和國家質檢總局專門下發文件，在全
國開展加油站計量專項整治工作。國家質檢總局也專門制定了《加油站計量監督管理辦法》，
為打擊加油站的不法經營者利用加油機進行高科技作弊，在加油計量上弄虛作假、欺詐消費
者的不法行為，維護國家和消費的合法權益提供了有力的法律武器。
1 加油機的計量作弊方法
目前，加油站的不法經營者常用的加油機的作弊手段主要有以下幾種：
1．1 加油工故意不回零。加油工在加完油后，不回零，致使下—次加油累加前一次加油量
1．2 改變計量器內活塞的行程。有的加油站將加油機計量器上鉛封擅自拆除后，對計量器
內活塞的行程進行調整，可使加油機付油量減少3個百分點左右。
1．3 更換計數器主軸上的齒輪。各種型號的加油機，其計數器主軸上的齒輪幾何尺寸及模
數也不一樣。不法分子將齒輪進行更換后，每增加一齒，少付給顧客油量3—5個百分點不等
1．4 增加脈沖發生器分度盤的刻度。一些加油站增加原脈沖發生器分度盤的刻度，人為的
改變了每周轉運動所產生的脈沖數。
1．5 加裝分流回油管裝置。有的加油站在加油機計量器輸出管路上安裝分流回油管裝置，
將經過計量器輸出的油一部分經閥門控制回流至油泵前的吸油管路中，閥門關閉，無油分流．
計量是準確的。作弊者安裝分流回油管的方法多種多樣。有的在加油機計量器出油門至視汕
器的金屬管上打孔加裝分流回油管裝置；有的將視油器及油槍輸油軟管切斷加裝二通分流，、
1．6 故意更換原廠主板或計量芯片。更換原廠主板或計量芯片后，作弊者可隨意凋整脈沖
當量，當有執法人員進站檢查時，只要采用斷電、按后臺電腦或加油機操作鍵盤』：的組合鍵
等方法，使加油機恢復原脈沖當量。
1．6．1 通過加油機的鍵盤更改加油計量的脈沖當量
某些加油站將主板上的原正常計量芯片更換為可作弊芯片，作弊芯片內有町汁量作弊的
程序，該程序設定“斷電復位”、“鍵盤特定鍵復位”“更改脈沖當量”等功能，只要瞬間斷電、
上電或按鍵盤特定鍵，脈沖當量就可復原，使加油機恢復正常工作。執法人員離開后，又通
過加油機的鍵盤更改加油計量的脈沖當量，使加油機處于作弊狀態。
1．6．2 通過后臺電腦的某些組合鍵更改脈沖當量。
某些加油站更換后臺電腦管理系統的軟件程序，此程序設定一個特殊操作界面，具有“鍵
盤組合鍵復位”、“鍵盤組合鍵更改脈沖當量”等功能，并將主板上的原正常計量；占片更換為
可作弊芯片，作弊芯片內有可計量作弊的程序，該程序設定 “鍵盤特定鍵復位”、“更改脈沖
當量”等功能。在按動后臺電腦的某些組合鍵后，通過加油機通訊接口來更改加油機的脈卟
當量 該種方法的隱蔽性很大，查處難度也很大。
1．6．3 利用更換加油機主板來進行計量作弊或偷稅。
某些加油站備有兩套或以上主板。一套用于應付計量、稅務檢查、報稅，另——套或以1：
用于作弊、不報稅，，這些加油站一般在報稅前后使用前一套主板，報稅后又換了后一套主板,
后一套主板有的是更換了可作弊的計量芯片，有的更換的是未經國家型式批準的主板，有的
甚至更換的是假冒、仿制主板。
1．7 加裝附加脈沖發生器電路。作弊者在加油機計數器電路板上加裝脈沖發生器電路，并
通過遙控裝置使脈沖發生器發出脈沖信號。附加脈沖發生器加在電腦加油機計數器的輸入端，
與加油機原有脈沖發生器同時工作。油槍出油量少或不出油，計數器仍增加讀數。克扣用戶
油多少是由附加脈沖發生器控制的。
前述五種計量作弊方法較易發現，經營者一般在檢查時很難使加油機的計量偏差恢復正
常，后兩種作弊方法是目前不法經營者經常使用的手法，一般很難發現，目前被諸多媒體稱
之為“高科技作弊”。
2 現場檢查中加油機計量作弊的查證
目前加油機作弊技術越來越高超，手段越來越隱蔽，這給執法人員在檢查過程中取證工
作帶來了很大的困難。面對種種新情況和新問題，經過不斷探索和調研，我們總結了一套系
統的查證工作方法。
2．1 查證途徑
目前加油站“高科技作弊”的前提是必須更換計量芯片或主板、附加脈沖發生器等，由
于計量芯片破譯難度很大、成本很高，就使得我們只能用別的方法來查證。
加油機是否有作弊嫌疑，主要查加油機的三個狀態：即出廠狀態、落地狀態、運行狀態。
2．1．1 出廠狀態的內容：是指加油機制造到銷售給使用單位的環節。應查證的主要內容包括：
(1)有效證件的合法性：制造廠營業執照、制造計量器具可證、稅控功能合格證、電器的
防爆合格證、型式批準證書。
(2)制造時檔案：加油機的出廠型號、編號、日期、合格證；出廠調試用油量、主板板基
號(線路板設計號)、主板編號(生產時的流水號)、稅控芯片的序列號(芯片外部編號)、稅
控芯片的密鑰號(芯片內部編號也是稅務識別號)、計量芯片號(芯片外部編號)、計量芯片
的軟件版本號(芯片內部是計量程序設計時的版本)、主板的外觀特征(線路板的焊接平整，
表面涂有保護層及各廠的固有特征)、對可調整部件的封印情況[計量泵調整器、信號測量變
換器、主板(含計量芯片、稅控芯片、實時時鐘芯片))o
2．1．2 落地狀態的內容：是指加油機安裝調試到首次計量檢定及稅務部門對加油機進行初始
化后進入正常對外經營。
應查證的主要內容包括：
(1)加油站強制檢定的登記信息：加油站營業執照、稅務登記證、加油機銘牌上的制造廠
名、產品名稱及型號、制造日期、制造許可證編號、加油站的自編號、加油機當前總累及總
金額、第一次檢定用油量、出廠調試用油量等。
(2)稅務初始化的登記信息：納稅人登記證號、稅控芯片的密鑰號、初始化的時間、油品、
加油機的出廠編號、槍號、校正加油機的當前時間、當前總累及總金額等。
2．1．3 運行狀態的內容：是指加油機在正常運行過程的隨后檢定、修理后檢定及檢查。
應查證的主要內容包括：
(1)電子賬冊的內容：總累、月累、日累(24小時的總和)、出廠調試用油量、第一次檢
定用油量、初始化的登記信息內容 (稅控存儲器的內容)與計量存儲器的內容當前10次或
10次以上的交接及總累。
(2)手工賬冊的內容：財務賬冊、發票、現場檢查時的庫存量、油品的出入庫的紀錄、后
臺電腦中紀錄下來的或者報稅資料反映的“油品的銷售結算量”、加油機的回油記錄(加油機
的檢定、修理、自校)。
(3)加油機的更換主要部件的維修記錄及對應的憑證、計量器具歷史記錄。
2．2 查證具體方法
一臺加油機從生產廠家制造、銷售到加油站使用的全部過程都在《計量法》的調整范圍
內，我們行政執法的過程中可以應用綜上所述證據材料來加以分析和確認所產生的違法行為。
在我們所查處的過程中，加油站都應按《加油站計量監督管理辦法》的規定，如實提供
加油機生產廠家的出廠合格證和當地計量技術機構出具的在有效期內的檢定合格證書。加油
機在可調整部件上都應有鉛封印。從某種意義上講，加油站使用的加油機在質量上能保證加
油機的正常運行且計量準確度在國家所要求的范圍內，是不能實行計量的作弊，而可以作弊
的加油機肯定存在與國家有關規定、出廠狀態等不一致的情況。
2．2．1 查證加裝附加脈沖發生器作弊的方法。
加裝附加脈沖發生器作弊，其原理是在正常脈沖數A(此脈沖數由加油機脈沖發生器產
生)上疊加附加脈沖發生器產生的脈沖數B，再由計量芯片處理(A+B)脈沖數后送顯。一般，
附加脈沖發生器由三部分組成，遙控器、信號接受器、脈沖信號發生器。
(1)檢查加油工或加油站領班身上有無遙控器。
(2)檢查加油機主板有無異常飛線外接可疑設備或裝置、焊接短路現象。根據國家有關規
定，加油機主板具有檢測非法脈沖的功能。要實施此種作弊，必須更改加油機主板線路，通
過焊接短路一些元器件，使這些元器件失去對某些電路的控制。
(3)按遙控器上的按鍵，可使加油機產生大于0．3％的計量偏差，甚至出現提槍后，不加油
顯示器也會跳數字的現象。
2．2．2 查證故意更換原廠主板或計量芯片作弊的方法
(1)查證通過加油機鍵盤更改脈沖當量作弊的方法。
(2)有效證件與銘牌的比對：制造廠營業執照、制造計量器具許可證、稅控功能合格證、
電器的防爆合格證、型式批準證書與加油機銘牌上標注的內容進行比對。合法生產的加油機
應《稅控燃油加油機定型鑒定大綱》5．1．1規定的要求。
a. 制造時的檔案與使用中的加油機比對：計量芯片號(芯片外部編號)、計量芯片的軟件
版本號(芯片內部是計量程序設計時的版本，可按加油機說明書讀取)是否一致進行比對；
對主板封印情況(含計量芯片、稅控芯片、實時時鐘芯片)進行檢查。
若計量芯片號與計量芯片的軟件版本號不一致，則表示計量芯片已涉嫌被更換。
若計量芯片無膠封并加蓋封印，則表示該部件涉嫌改動，與《稅控燃油加油機定型鑒定
大綱》5．1．8規定的要求不符。
b．檢查中若發現加油機顯示器上顯示“767676767676'．．”或加油工對加油機鍵盤進行了異
常操作則表示該加油站已采取了斷電復位、鍵盤特定鍵復位。
若該加油站存在上述嫌疑且無法提供有效修理憑證則可以初步判斷該加油站存在此種作
弊行為。
(3)查證通過后臺電腦的某些組合鍵更改脈沖當量作弊的方法
a．有效證件與銘牌的比對：制造廠營業執照、制造計量器具許可證、稅控功能合格證、電器
的防爆合格證、型式批準證書與加油機銘牌上標注的內容進行比對。合法生產的加油機應《稅
控燃油加油機定型鑒定大綱》5．1．1規定的要求。
b．制造時的檔案與使用中的加油機比對：計量芯片號(芯片外部編號)、計量芯片的軟件
版本號(芯片內部是計量程序設計時的版本，可按加油機說明書讀取)是否一致進行比對；
對主板封印情況(含計量芯片、稅控芯片、實時時鐘芯片)進行檢查。
若，計量芯片號與計量芯片的軟件版本號不一致，則表示計量芯片已涉嫌被更換。
若，計量芯片無膠封并加蓋封印，則表示該部件涉嫌改動，與《稅控燃油加油機定型鑒
定大綱》5．1．8規定的要求不符。
c．檢查加油機主板是否存在與后臺管理系統通信的接口并有連線。若有，應立即查找該后
臺管理系統，并確認是否與加油機通信。
d．檢查后臺管理系統鍵盤，是否有某些鍵異常使用(比如這些鍵有磨損痕跡)且此系統
有專人看管或藏在該加油站某隱秘處。 若該加油站存在上述嫌疑且無法提供有
效修理憑證則可以初步判斷該加油站存在此種作弊行為。
(4)查證利用更換加油機主板來進行“偷油”或偷稅作弊的方法
a．有效證件與銘牌的比對：制造廠營業執照、制造計量器具可證、稅控功能合格證、電器
的防爆合格證、型式批準證書與加油機銘牌上標注的內容進行比對。合法生產的加油機應《稅
控燃油加油機定型鑒定大綱》5．1．1規定的要求。
b．制造時的檔案與使用中的加油機比對：出廠調試用油量、主板板基號(線路板設計號)、
主板編號(生產時的流水號)與加油機合格證上的內容進行L嘯；稅控芯片的序列號(芯片外部編
號)、稅控芯片的密鑰號(芯片內部編號也是稅務i／n月Dj號)與稅務初始化信息L嘯；主板的外觀特
征(線路板的焊接平整，表面涂有保護層及各廠的固有特征)進行查看；電子帳冊(可按加油機說
明書讀取)與手工帳冊L咐。
若，主板板基號(線路板設計號)、主板編號(生產時的流水號)、與加油機合格證上的
內容進行比對不一致，則表示主板已被更換。
若，出廠調試用油量與加油機合格證上的不符且稅控芯片上的膠封并加蓋封印完整，則
表示該主板已被更換。
若，主板焊接不平整、制作工藝粗糙、各廠特有標志不全，則表示該主板涉嫌假冒或仿
制，極可能是更換過的主板。
c．其他比對：稅控芯片的序列號(芯片外部編號)、稅控芯片的密鑰號(芯片內部編號也
是稅務識別號)與稅務初始化信息比對；主板的外觀特征(線路板的焊接平整，表面涂有保
護層及各廠的固有特征)進行查看；電子帳冊(可按加油機說明書讀取)與手工帳冊比對。
若，電子帳冊中的月累計與手工帳冊的月累計有明顯差異，則表示該主板有更換的嫌疑。
若，稅控芯片的序列號、稅控芯片的密鑰號與稅務初始化信息不符且稅控芯片上的無膠
封并加蓋封印完整，則表示該主板已被更換。
2．2．3 查證加裝分流回油管裝置作弊的方法
(1)查看該加油機所選用計量器的種類及出油口的方式。
(2)查看該加油機所選用計量器，從計量器的出油口經過電磁閥、視油器到油槍出油口中
是否被增加分支管路或分流回油管裝置。注意有的假槍機型(一臺計量器二槍機型)的分支
管路，但在加油機的功能上應當實現互鎖功能。
(3)當出現增加分支管路或分流回油管裝置，首先向原廠查詢該加油機所選用流量計型號
和編號及是否維修更換，在排除合理的情況下，將視為人為的改動。
(4)在出現人為的改動現場人員要采取用技術與法律的手段加以固定確認。
特點：該種方法是在流量計后端加裝附口裝置，必須要改動原廠與原設計時的出廠初始狀態，
且沒有合法的批準手續，一經發現不易更改。
2．2．4 查證增加脈沖發生器分度盤等分數值作弊的方法
(1)計量器將每周轉的運動分為若干等分應為常數。
(2)查看該加油機所選用脈沖發生器的鉛封是否完好。(原廠與當地計量技術機構加蓋的)
(3)打開脈沖發生器在分度盤上任一點作標記，數一下其在一周內的等分數。
(4)查詢原廠等分數與實際等分數的比較，等分數必須與原廠的流量計相匹配。
(5)當等分數有差異時，現場人員要采取用技術與法律的手段加以固定確認。
特點：該種方法主要適用于流量計直接傳遞給脈沖發生器。該種方法必須要改動原廠與
原設計時的出廠初始狀態，且沒有合法的批準手續，一經發現不易更改。
2．2．5 查證更換計數器主軸上的齒輪作弊的方法
當計量器傳遞給脈沖發生器要經過主動齒輪(大齒輪)帶動被動齒輪，(小齒輪)脈沖發
生器就安裝在被動齒輪軸上。這種作弊的方法，增加主動齒輪的齒數就更改了原來的傳動比，
至使脈沖發生器多發脈沖信號，查證的方式與2．2．4相同。
2．2．6 查證改變計量器內活塞行程作弊的方法
(1)計量器的輸出采用以活塞行程的長度來保證計量器的準確度時這種作弊的方法有存在
的可能。
(2)首先檢查脈沖發生器當等分數沒有差異時、主動齒輪的齒數正確、五分流回流裝置的情況
下應當考慮流量計的活塞行程的長度的改變。
(3)檢查流量計的鉛封完好狀態，是否存在被拆過的痕跡。
(4)拆開流量計檢查是否與原廠設計的一致性。
(5)檢查流量計的活塞軸是否被用線切割機割短軸的長度，達到用活塞行程來改變輸出油量。
特點：該種方法主要適用于流量計是以活塞行程來保證。該種方法必須要改動原廠與原
設計時的出廠初始狀態，且沒有合法的批準手續，一經發現不易更改。
2．2．7 查證加油工故意不回零作弊的方法。
這種作弊方式，主要是人為因素造成。一般，前車加油量較少時，加油工會故意不回零
而直接將油加入后車。檢查人員可以通過查詢計量存儲器內的最后1筆記錄(提槍—掛槍為1
筆記錄)，與實際加油量相比較。若，實際加油量小于計量存儲器內的最后1筆記錄，則說明
該加油工采用故意不回零的作弊方法。此方法只適用于消費者現場投訴，而該加油機自消費
者現場投訴后只加了最多10次油。(若該加油站另有后臺管理系統，并與加油機通信，可按
時間查詢該筆加油量，再與實際加油量相比較)
3 現場檢查中應注意的問題
現場檢查，即組織質監執法人員、計量檢定人員、加油機方面的專家、計算機方面的專
家、公安部門的工作人員，按照預先制定好的方案，對所選擇確定的加油站采取聯合行動所
進行的執法檢查。
3．1 七個控制
3．1．1 后臺電腦的控制。
所謂后臺電腦，是與加油機相連接的，可通過電腦鍵盤熱鍵來修改加油機脈沖系數(即
精度)的電腦。一般表現形式為電腦與加油機相連接，有加油機管理系統，位置可在收銀臺
也可在加油站的其它地方?？刂频姆椒ㄊ遣蛔尲佑驼镜娜藛T對電腦及鍵盤進行操作和接觸電
腦電源，防止其利用電腦鍵盤操作或切斷電腦電源的方式進行復位。
3．1．2 電源的控制。
該電源是指為加油機供電的電源，也包括為電腦供電的電源。該電源可以是總電源也可
以是分電源，可能是一個或多個?？刂频姆椒ㄊ遣蛔尲佑驼镜娜藛T對電源開關進行操作，防
止其利用切斷加油機或后臺電腦的電源進行復位。
3．1．3 加油機的控制。
控制加油機其目的是為了防止加油站的人員對加油機操作面扳進行操作，人為進行復位。
3．1．4 進、出口的控制。
這里的進、出口指的是加油站車輛的進、出口。我們實施檢查時，可能加油站內有車輛
在加油，還有車輛在陸續進入加油站加油，如果不控制進出車輛勢必造成站內人員很多，使
檢查人員無法分清是否站內工作人員還是外來人員，不利于對關鍵點位的控制?？刂频姆椒?br />
是車輛只能出不能進，盡快疏散站內的加油車輛及隨車人員。
3．1．5工作人員的控制。
這里的工作人員包括b口油站的加油工、收銀員等加油站所有工作人員。方法是可將他(她)
們集中在一處，登記姓名、職務，以便迅速找到領班、老板，并切斷他(她)們與外界的通訊。
3．1．6領班的控制。
領班顧名思義是每一個班加油工的管理人員，有的加油站還稱經理。此類人員每個加油
站一般有二至三名，往往掌握加油機作弊的方法，可自己直接操作還可叫人操作。并對領班
單獨進行調查，重點是是否作弊、如何作弊、作弊開始的時間等。
3．1．7 老板的控制。
老板是加油站運營的中心，往往都是福建人，其說話我們都無法聽懂，應避免其對其他
工作人員用語言、眼神進行指揮。并對老板單獨進行調查，重點是是否作弊、如何作弊、作
弊開始的時間等。
3．2其他注意事項
3．2．1 控制的先后秩序。
由于加油站日常一般都有人在控制后臺電腦，該控制人或是兼有“復位”之職，或是專
司“復位”之職，一有異常情況，點擊一下鍵盤即可復位，因此，應當保證在不讓加油站的
控制人發現異常的情況下，最先控制后臺電腦。可以讓行動中負責控制后臺電腦人員乘坐的
車輛最先進入加油站，待后臺電腦被控制后，其他車輛再行進入。電源雖然一般不會有加油
站的專門的人員守候在旁邊，但不能排除特殊情況。而且切斷電源很快就能完成，電源的控
制應當緊隨后臺電腦控制之后。加油機面板操作，是第三種可能的復位方法，應當在控制電
源之后或同時控制加油機。其他控制可以緊隨上述控制之后。
3．2．2 ?？刂频娜嫘?。
由于部分加油站可能有數個電源，或者后臺電腦不在收銀臺等情況。在上述預先安排好
的控制完成的同時，即有專人負責查看加油站的各個可疑地點，一經發現有其他的電源、在
他處放置的后臺電腦等情況及時報告現場總指揮，統一調度。
3．2．3 持控制的持續性。
上面強調的七個控制是從檢查的開始到結束，行動中負責有關控制的人員未得到總指揮
的許可不得放棄、放松。 ?
4 典型案例分析
4．1 案例一、國道某加油站更換計量芯片改變流量系數偷油案
4．1．1 案情簡介：
該加油站共有15臺邢臺儀通電腦公司生產的YTSJ加油機?，F場檢查中打開加油機的電
器部分和機械部分的蓋板，發現加油機有通信接口并有線連接，初步判斷該加油站有后臺管
理系統。但在收銀臺并未無后臺管理系統。經仔細檢查發現該加油站二樓有一隱蔽的陽臺，
從房間入口處根本無法發現。需要拉開窗簾，翻過房間的窗戶，才能到達陽臺。在陽臺內有
電腦一臺、望遠鏡、電話等工具，并有一該加油站工作人員。該電腦正在運行的程序是加油
機操作管理系統。檢查人員發現，該臺電腦與該加油站的6臺加油機相聯通，并且該電腦的
鍵盤有某些按鍵被經常使用。經過摸索，執法人員終于發現了該加油站偷油的“奧秘”，即操
作通過電腦的鍵盤上組合鍵可進行計量作弊，經計量人員現場檢定，計量偏差均達20％。
4．1．2 作弊方法
(1)加油站人員在二樓的陽臺，透過窗戶上的小孔觀察進站加油車輛的型號，從而確定油
箱的容積來確定偷油的比例。
(2)安裝非原廠的后臺電腦程序，并更換可作弊的計量芯片。運行“E0．EXE'’主程序，并
通過同時按后臺電腦鍵盤上的“ALT'’鍵和數字鍵，分別控制與后臺電腦相連的6臺加油機。
按一下組合鍵就可偷油2．5升，以次類推。
4．1．3 特點
作弊手法相當隱蔽。后臺電腦操作者看到執法人員來檢查，不按后臺電腦鍵盤上的組合
鍵，加油機處于正常狀態，使執法人員很難發現。偷油數量不固定，偷油量按油箱大小來確
定，駕駛員很難發現。加油站不配合調查，加大了查處難度，現此案已申請法院強制執行。
4．2案例二、國刪啼曲犧的航柜擊&晰次變流量系數偷油、偷稅案 ．
4．2．1 案情簡介：
該加油站共有20臺邢臺儀通電腦公司生產的YTSJ加油機，其中的12臺與后臺管理系統
相連。檢查人員對其中的一臺加油機進行計量檢定，計量偏差為3％。這時，該加油站一員工
突然用鐵絲直接插入電源插座，造成電源短路，是電源開關跳閘，并引起火災。加油機顯示
屏顯示“7676767676．．．”，再對該臺加油機檢定，計量偏差恢復正常。通過仔細檢查，在該加
油站二樓員工宿舍內發現了一本記有“特殊”數字的通訊錄，上面載有“中巴8100、稅2481、
吃3649'’等字。執法人員根據在通訊錄上的“特殊”數字，在加油機上輸入，竟然發現，在
輸入這些“特殊”數字后，加油機可偷油70％。
4．2．2 作弊方法
安裝非原廠的后臺電腦程序，并更換可作弊的計量芯片。運行“E0．EXE'’主程序，并在
加油機鍵盤上輸入“查詢883649輸入9988輸入”，來更改流量系數，從而改變加油機的準確
度，達到偷油的目的。在加油機鍵盤上輸入“查詢99輸入2681輸入82458輸入”后，加油
機再加油，稅控存儲器不記錄加油量，從而達到偷稅的目的。
4．2．3 特點
(1)抵觸情緒大。該加油站一員工突然用鐵絲直接插入電源插座，造成電源短路，是電源
開關跳閘，并引起火災。
(2)偷油比例高，最高可達70％。
(3)發現了可偷稅的密碼。 |
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