協(xié)調(diào)定量包裝商品的計(jì)量要求

協(xié)調(diào)定量包裝商品的計(jì)量要求
于立梅（編譯）
（中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所）
　　國(guó)際貿(mào)易展望
　　貿(mào)易的全球化使一些國(guó)際機(jī)構(gòu)，如：亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞太法制計(jì)量論壇，更加深刻地認(rèn)識(shí)到自由開放的貿(mào)易對(duì)于亞太地區(qū)的未來(lái)發(fā)展是至關(guān)重要的。
　　1994年APEC將區(qū)域性開放原則歸納為“它是一個(gè)區(qū)域合作的過(guò)程，其結(jié)果不僅實(shí)際減低了域內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流的壁壘，而且實(shí)際減低了域外各經(jīng)濟(jì)體（不屬于區(qū)域企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)交流；明確地說(shuō)，任何一個(gè)以區(qū)域性開放原則為指導(dǎo)的區(qū)域企業(yè)將會(huì)成為全球自由經(jīng)濟(jì)的營(yíng)造區(qū)，也會(huì)有助于更加自由開放的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　在法定計(jì)量領(lǐng)域，我們意識(shí)到在不同經(jīng)濟(jì)體以及區(qū)域外其他經(jīng)濟(jì)體中，存在著許多有關(guān)定量包裝的種種要求。這些要求的多樣性會(huì)有意或無(wú)意地產(chǎn)生技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
　　在1994年悉尼會(huì)上，我們就一致認(rèn)為APLMF的目標(biāo)會(huì)與APEC各經(jīng)濟(jì)體首腦關(guān)于在區(qū)域內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)宣言的原則相一致，并且將繼續(xù)保持與OIML的關(guān)系。尤其是APLMF的目標(biāo)3，即識(shí)別并消除法制計(jì)量領(lǐng)域的技術(shù)性或管理性貿(mào)易壁壘。
　　問(wèn)題
　　包裝標(biāo)簽的內(nèi)容（OIML R79）；
　　包裝凈含量——平均量制（OIML R87）；
　　失水允許損耗；
　　標(biāo)準(zhǔn)的包裝尺寸，即商品僅可以按特定尺寸包裝；
　　單位價(jià)格是根據(jù)商品銷售量的變化來(lái)制定的；
　　干重要求——用于排十多余液體后的被測(cè)物質(zhì)；
　　欺詐性包裝要求——禁止那些大大超過(guò)商品本身的包裝。
　　包裝標(biāo)簽的內(nèi)容

　　當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買經(jīng)包裝后的商品時(shí)，他們需要掌握某些信息以便于做明智的決定。OIMI R79包括包裝標(biāo)簽內(nèi)容方面的建議，這些建議有：1） 商品本身的名稱（以便于消費(fèi)者清楚地知道他們?cè)谫?gòu)買什么）；
　　2）制造商、包裝商或經(jīng)銷商的單位名稱和地址（以便于消費(fèi)者知道對(duì)不滿意商品去哪里投訴）；
　　3）凈含量（以便個(gè)消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)值以及合理性作一個(gè)估價(jià)）。
　　APLMF于 1995年關(guān)于協(xié)調(diào)貿(mào)易測(cè)量，定量包裝商品要求的調(diào)查表明，在所有的APLMF經(jīng)濟(jì)體還沒(méi)有統(tǒng)一采用R79。
　　包裝凈含量
　　OIML R87包括具有恒定標(biāo)稱含量的包裝商品的標(biāo)記標(biāo)準(zhǔn)?；旧?，規(guī)定了允許短量并且確定了在任何批次中可接受的允許短量以及論述了判斷包裝合格與否的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)總規(guī)則。APLMF的調(diào)查表明，其經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有完全履行R87的規(guī)定。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，商品符合所有成員經(jīng)濟(jì)體以及外部經(jīng)濟(jì)體所能接受的標(biāo)準(zhǔn)是極為重要的。
　　失水允許損耗
　　在某種程度上，這一問(wèn)題與包裝凈含量問(wèn)題有關(guān)。立法進(jìn)一步提出或認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)或包裝后某些商品的失水情況需要調(diào)查。例如，如果包裝商可確定失水量的話，那么為什么消費(fèi)者還得不到準(zhǔn)確的包裝凈含量呢？難道生產(chǎn)商包裝商將未來(lái)銷售時(shí)的較低且更實(shí)際的包裝凈含量標(biāo)記出來(lái)不適當(dāng)嗎？
　　調(diào)查表明澳大利亞和日本在一系列產(chǎn)品上允許可容許的短量。另一方面，加拿大、新西蘭、臺(tái)灣一要求正確標(biāo)記銷售時(shí)的包裝凈含量。美國(guó)確實(shí)允許在完好包裝和經(jīng)銷過(guò)程中由于水分的缺失或增加而造成的包裝凈含量的合理變化，但是NIST手冊(cè)1306．14節(jié)禁止使用“在包裝時(shí)”這樣的限定說(shuō)明。
　　進(jìn)一步來(lái)看，在英國(guó)盡管一些化妝品（通常由高度蒸發(fā)物質(zhì)制成的）凈含量的標(biāo)記僅要求在包裝日是正確的，但是對(duì)于那些易變干的商品凈含量的標(biāo)記在包裝或進(jìn)口以后7天之內(nèi)都要求是正確的。
　　標(biāo)準(zhǔn)包裝尺寸
　　在20世紀(jì)80年代末90年代初，規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包裝尺寸的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)減少了。而規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)包裝尺寸的初衷是為保護(hù)消費(fèi)者，防止欺詐性銷售；減少尺碼的種類以利于零售商進(jìn)行銷售；穩(wěn)定包裝物的大小以利于生產(chǎn)商進(jìn)行生產(chǎn)。
　　近來(lái)更多的想法是廢除規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)尺寸包裝，從而使消費(fèi)者具有更大的選擇余地，對(duì)生產(chǎn)商消除不必要的規(guī)定。
　　一個(gè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)尺寸包裝的要求可能會(huì)被規(guī)定在該市場(chǎng)打算進(jìn)行生產(chǎn)的廠家看作是貿(mào)易壁壘。
　　單位價(jià)格
　　單價(jià)經(jīng)常被看作是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)尺寸包裝的替代。購(gòu)買者應(yīng)掌握商品的單價(jià)以便于他們能在競(jìng)爭(zhēng)商品中判斷貨幣交換的最高價(jià)值。對(duì)于各成員經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，這也許是內(nèi)部問(wèn)題，也許與協(xié)凋要求或者消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘沒(méi)有直接聯(lián)系。
　　干重
　　某些商品用單獨(dú)的物質(zhì)（比如：水、油、糖或冰）來(lái)包裝。問(wèn)題是消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地知道包裝中有用成分的含量。他們希望購(gòu)買到的是冷凍海扇貝或蝦，而不是冰；是充滿桃子的罐頭，而不是只有幾塊桃子漂浮的糖水罐頭。
　　問(wèn)題是目前的立法是否能夠恰當(dāng)?shù)仃U述這一問(wèn)題，是否具有確定產(chǎn)品干重的方法，并且這一方法在各成員經(jīng)濟(jì)體間以一致且標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)實(shí)施。否則，就用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)標(biāo)記整個(gè)內(nèi)容物的凈含量，標(biāo)記主要內(nèi)容物的干重，決定測(cè)定干重的方法。
　　欺詐性包裝
　　包裝大大地超過(guò)其商品的本身可歸類為欺詐。這樣的包裝通常會(huì)使消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買的商品的量產(chǎn)生錯(cuò)誤的概念。同樣會(huì)對(duì)那些進(jìn)行合理包裝生產(chǎn)的制造商造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。
　　結(jié)論
　　作為法制計(jì)量學(xué)家，在定量包裝商品領(lǐng)域，我們有機(jī)會(huì)通過(guò)APEC各經(jīng)濟(jì)體的首腦做全面的闡述。 　　我們能夠提供允許生產(chǎn)商、出口商在地區(qū)和全球范圍擴(kuò)展商業(yè)活動(dòng)的貿(mào)易環(huán)境，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)為所有消費(fèi)者提供顯著且必要的保護(hù)措施。我們是否決定這樣去做，是否采取新的要求或手段，協(xié)調(diào)已認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者廢止過(guò)時(shí)的要求，這是我們所面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于我們邁進(jìn)21世紀(jì)是有裨益的。