深圳市場監管局福田分局實行網格化監管效果顯著

進入3月份以來，深圳市場監管局福田分局在開展“三打兩建”專項行動中戰果豐碩，連續端掉10余個制假售假的黑窩點。該分局負責人在總結專項行動工作時說，各監管所的網格責任人發揮了重要作用，也說明分局實行網格化監管模式獲得了成功。近日，記者特地到福田分局南園監管所采訪，的確感受到了網格化監管的優勢。網格責任人有點像“片兒警”，天天在他的網格內巡查，對與監管業務有關的大事小情了如指掌，做到了解決小問題不出“格”、發現大問題快上報，集中力量，及時處理。
    深圳市市場監管局是2009年在政府機構改革中成立的新部門，面臨監管任務繁重、事權劃分和各層級職責欠明晰、基層核心工作定位過多等問題，急需尋找一種更加科學的監管方式。福田分局根據市局黨組提出的“以推進三大戰略實施和三大平臺建設為重點，以三大安全保障為根本，全面創新市場監管工作”的要求，積極思考基層如何實施深度化、精細化監管，從2010年5月開始推出了網格化監管工作模式，在組織保障、人員保障、核心工作以及配套制度建設等方面加以創新和完善。經過近兩年的實踐，形成了一套科學合理、行之有效、適合基層需要的網格化監管體系。
    網格化監管最大的優點是具體、微觀、實用，它首先解決了“誰來管”的問題。福田分局根據地理分布原則、區域管理原則、責任均衡原則、無縫銜接原則和相對穩定原則劃分各層級責任網格，將所有監管所按照“一室兩隊”（綜合內勤室、綜合執法隊和網格監管隊）進行架構建設，并在第四級責任網格中，推行“一格三員”，即一名網格責任人、一名網格協管員和一名網格督察指導員。網格責任人明確由公務員擔任；網格協管員主要是協助網格責任人完成工作任務，由職工、雇員、臨聘人員等擔任；網格督察指導員由分局各科室公務員擔任。網格化形象的說法即是“分田到人”。“田”分到人后，責任人就會主動了解自己“田”里有什么，如何種好這片“田”，責任“田”里發生任何事情，責任人都要承擔責任。其次，網格化監管解決了各層級“管什么”的問題。福田分局組織各科所進行業務梳理，界定業務科室之間的業務邊界，明晰業務科室與監管所之間的職責劃分，明確了監管所的主要工作任務是，重點抓好清理規范無證無照經營、食品安全監管、特種設備安全監管、企業登記監管等5項檢查工作，做好打假維權和知識產權保護兩項重要的日常監管工作。第三是解決了“如何管”的問題。為了確保網格化監管取得實效，福田分局建立健全了從人員培訓、精細化管理工作規范、信息化流程到業績考評的配套措施。其中考評激勵機制，按照“德、能、勤、績、廉”的要求，以崗位職責為基礎，以監管職能為核心，分別制定監管所“一室兩隊”以及“一格三員”等6個考評標準，并建立考評檔案。比如對于不同的監管主體，一年到底需要巡查多少次，事先都會制定詳細的計劃。完成巡查次數后，需要做清楚的記錄，并將此作為年終第四級網格責任人的考評依據。
    實施網格化監管兩年來，福田分局出現了三大可喜變化：一是有效地提高了基層組織架構的運行效率。通過建立監管所“一室兩隊”，使基層所不僅有了固定的網格監管隊伍，還增強了機動的執法辦案力量，消除了過去分工不明、任務不均、疲于應付、效率不高等問題。
    二是有效提高了干部隊伍的履職能力。通過各種形式的培訓、考評、獎勵使各層級網格責任人、網格協管員、網格督察指導員的學習積極性、工作責任心和工作質量都大為提升，同時促進了廉政建設。
    三是推動了各項工作全面發展。由于特種設備安全、食品安全等敏感項目作為監管重點工作都進入了網格，而且取得了良好的監管成效，為福田分局開展其他業務創造了寬松的內部和外部環境，包括質量強區、標準化、卓越績效推廣、電子商務可信環境建設等工作又邁上了新臺階。《中國質量報》