旅游大巴事故頻發

近期，旅游大巴連續發生交通事故。3月28日，一輛前往法門寺景區的旅游大巴在陜西乾縣發生側翻；4月22日，安徽天柱山景區又發生類似大巴側翻事故；同一天，前往常熟觀賞牡丹的一個上海旅行團所乘大巴在高速公路上遭遇特大交通事故。
    眼下，我國各地陸續進入旅游旺季。然而，不斷發生的大巴交通安全事故，讓游客出行的心理壓力驟然增加，也讓旅游市場蒙上了陰影。
    “美好旅行”變噩夢
    4月22日，上海享達旅行社組織31位游客赴江蘇常熟尚湖觀賞牡丹。上午10時左右，在途經沿江高速董浜段時發生特大交通事故。截至4月24日，車禍已造成14人死亡、3人重傷。
    “找旅行社，本是想讓旅游更輕松，更安全。如此連續翻車，我們以后還敢不敢坐大巴？”本有出游計劃的上海白領龔海濤，聽聞大巴車禍頻發，心里很是“添堵”。
    目前，此次上海旅游團事故原因還在調查之中。值得關注的一點是：該車是旅行社向租車公司租用的車輛。有多位乘客回憶：“很多乘客都沒有系上安全帶。”
    上海國際旅行社有限公司日本外聯部部長王斌說，目前旅游投訴中最多的就是旅游大巴車的安全問題。旅游大巴車必須具有正規的資質，但有的車輛是私人承包掛靠性質，車況往往難以保證。
    業內人士介紹，旅游大巴存在的主要問題是：車輛的每個座位都應配備安全帶，但很多旅游大巴并沒有做到這一點；在高速公路上行駛的車輛車速有明確規定，但超速行駛時有發生；有些車在資質審查時往往均符合標準，但實際使用時不進行檢修和保養，為車輛埋下安全隱患；駕駛員培訓薄弱，尤其是旅行社租用的旅游大巴，其駕駛質量更是難以保證。
    “散客拼團”隱患多
    一家旅行公司的游客可能達不到出行成團的數量要求，所以幾家公司將客人轉給一家旅行社，由后者專門組織出行旅游，稱為“散客拼團”。隨著互聯網的發展，這種服務模式越來越多見。
    此次上海的旅游團就是一個“散客拼團”，31名游客通過在悠哉旅游網、驢媽媽旅游網等5家網站報名，然后匯總到上海享達旅行社，由該旅行社安排整個出游的行程、車輛租用等。
    業內人士指出，“散客拼團”的方式目前是旅游部門允許的，但這類似于工程“轉包”的方式，同時也放大了旅游安全管理的隱患。
    比如，在導游、車輛安全等方面，旅行公司之間并未制定統一標準。一些比較小的旅行社由于價格等方面的因素，往往租用檔次比較低的車輛，使出游安全難以保障。
    其次，網上“攬客”的旅游企業注重線上服務，在線下把客人交給“下家”旅行社后就算了事，雙方沒有明確的責任分擔。此次上海旅游團遭遇車禍后，旅行社甚至無法在第一時間給出游客的具體信息。
    “4.22”事故發生后，上海市旅游局向全市旅游企業發出警示，要求各旅行社注意在組團過程中，必須嚴格按照《旅行社條例》組團，必須與游客簽訂旅游合同，不得違規組團，同時，上海市旅游局還推薦游客在出游時主動購買旅游意外險。
    少一些“玩命之旅”
    近年來，旅游市場“蛋糕”越做越大，“拼團游”、“半自助游”等花樣增多。一些旅行社還形成了“兩頭在外”的發展模式：接待設施在外，銷售也在外。
    事故陰影尚未散去，旅游高峰即將到來。一些地區正處于雨水豐沛季節，景區暴雨、泥石流等自然災害風險加大；另一方面，“散客拼團”等相對松散的組織形式，也會增加安全管理的難度。
    “無論怎樣推陳出新，安全保障是第一位的，也是旅游出行最基本的要求。有關部門制訂的旅游安全管理制度，必須落到實處。”華東師范大學旅游系教授樓嘉軍說。
    上海中國青年旅行社專家侯越認為，一再發生的旅游大巴事故警示旅游企業，特別是中小旅行社和旅游網絡企業，對線下使用的供應商要加強管理，對出游的線路、用車、住宿、餐飲等方面的標準應有嚴格規范，并實地考察，以確保出游安全。
    專家指出，在新的旅游業態中，旅行社業務從以往的“旅行社—游客”的單一關系，演變成為旅行社、網絡代售商、租車公司、旅客之間的多重關系，因此，旅游市場勢必要形成多個管理部門齊抓共管的綜合管理模式。
    《中國質量報》