上海檢驗檢疫局加強進出口食品安全監管工作側記

要跟上進出口食品安全監管工作人員的腳步，太難。他們習慣高效高節奏的工作頻率。如果進出口食品安全監管工作也有一部紀錄片，你能看到的只有忙碌。

    2011年，上海各種進出口食品、食品添加劑共12萬余批、重200多萬噸、貨值70多億美元。這一數據，甚至比創下各項紀錄的2010世博年分別增長了20%、11%和11.8%。而與此同時，上海口岸進出口食品檢驗檢疫隊伍的人數，幾乎未變。他們靠什么面對持續高強度的工作？

    夯基礎 亮思路

    “民主測評滿意率95%，不滿意率為0。”5月23日，15家企業代表及行風監督員在國家質檢總局行風建設及食品安全監管第六檢查組發放的民主測評表上，對上海檢驗檢疫局行風建設及食品安全監管工作給予高度肯定。此前，該檢查組還深入浦東檢驗檢疫局、松江檢驗檢疫局、保稅區辦政務大廳和食品中心實驗室，走訪了上海市糾風辦、紀工委，暢聯國際物流有限公司、保稅區酒類交易中心、龐仕水產有限公司等企業。

    深入一線，聆聽服務對象的心聲——正是這樣的“直接”，使得上海局借力文化建設、信息化建設、體系化建設等手段推進行風建設及食品安全監管工作的做法，給檢查組留下了深刻的印象。

    檢查組組長宋軍說：“上海局行風建設各項工作規范有序、有條有理、落實到位。領導班子率先垂范、嚴于律己，發揮了榜樣作用。”

    質檢系統行風建設“八嚴禁”、“十不準”規定頒布后，上海檢驗檢疫系統立即形成了加強行風建設的濃厚氛圍。其中，加強行風政風建設、開展食品安全專項清理是“重頭戲”。檢查組表示，對待食品安全工作，上海局信息化建設成效顯著，企業主體責任落實措施有效，出口信息化服務一企一策等工作到位。

    攻技術 強保障

    并不寬敞的食品中心實驗室，幾乎被進出口食品樣品塞滿，就連落腳的地方都顯得有些局促。檢查組在該實驗室考察時，詳細詢問了抽樣檢驗的流程及樣品管理機制，也表示了對該局新建實驗大樓的關注。

    執法之要，在于實干。上海局在加強、提高管理水平和檢驗檢疫工作質量的同時，瞄準了檢驗檢疫技術執法生命線——實驗室建設。

    目前，該局設在外高橋保稅區等口岸一線建設的酒類、糧谷等多個專業實驗室即將投入運轉。該局局長徐金記表示，上海是全國最大的對外貿易口岸。大力建立專業實驗室，就是為了貼近檢驗檢疫一線，貼近食品安全熱點難點問題，力爭檢得了、檢得快、檢得準。建成以后，這些實驗室將分別在酒類、化妝品、糧食谷物類產品上的檢驗業務（包括科研方面）上有“專攻”、有“專查”。

    專業的保障還體現在信息化建設和風險評估技術兩柄“利器”上。已建成的一系列進口食品信息化管理系統，不僅能完成基本的數據分析功能，還實現了進口食品風險項目的重點檢驗和動態工作調整，進一步提升了對進口產品信息快速捕捉、快速反應、快速追溯的能力。

    而風險評估技術的進一步應用，則集中體現在應對各種新出現的風險上：2011年，該局在進口監管環節，共落實國家質檢總局下達預警通報90多個，在出口監管環節共向出口食品企業傳達相關的國內外預警信息104條，數量比2010年增加了近一倍。

    轉觀念 促發展

    “對于企業發展中遇到的實際困難和問題，上海局并不是簡單地說‘不’，而是急企業所急、想企業所想，為企業的發展提供不斷優化的服務，為企業創造良好的發展環境。”在與檢查組的座談中，暢聯國際物流有限公司總經理徐峰誠懇地說。

    受三鹿牌嬰幼兒奶粉事件影響，我國乳品出口量一度萎縮，2009年上海地區甚至沒有出口乳品記錄。光明奶酪公司經過兩年的談判，終于拿下一個年出口韓國三一公司1000噸、近3000萬元稀奶油的大訂單。然而，稀奶油需要低溫冷藏保存，保質期只有20天。從報檢到出具通關單，再加上海上運輸、抵達韓國之后的通關時間，整個流程需要15至20天，如此一來，稀奶油即便順利出口，也已過了保質期。如何在確保產品質量安全的同時又保證通關速度？上海局為出口食品企業提供了一系列“精細化服務”。

    該局在企業充分履行出口食品質量安全主體責任的基礎上，綜合評估企業出口食品風險，通過日常監督巡查、監測監控、成品抽查檢測以及檢驗工作前置的協同運用，為企業量身定制服務措施。如此一來，原本需要15至20天的出口食品檢驗放行流程平均縮短了10天左右，大大提高了企業對市場變化的應對能力，降低了企業生產存儲的經營成本，也幫助企業贏得海外市場的青睞。

    服務光明奶酪公司的舉動并非個例，三年來，上海局積極轉變思想觀念，服務科學發展，推出了許多便民利企的工作舉措。筆者看到，在企業代表在寫給檢查組的意見反饋中，對上海局的工作質量、反應速度、服務態度十分滿意，特別是對該局的行風監督員制度、“一企一策”制度給予了充分肯定。