廈門檢驗檢疫局著力打造全鏈式風險防控管理體系

未雨綢繆，防患未然。近年來，廈門檢驗檢疫局創新手段，全面推廣電子咨詢舉報、電子審單、電子監管、電子閘口、電子監察“五電工程”，構筑全鏈式風險“防火墻”，有效提升了對產品、工作及隊伍風險的防范能力。

這道“防火墻”依托高科技手段，對檢驗檢疫工作風險進行全方位收集、多角度研判、科學布控和處置，初步建立起一個聯系內外、貫穿全程、智能判定、全面覆蓋的風險防控管理體系。

順藤摸瓜：找到風險源

電子咨詢舉報平臺覆蓋電話、網絡、微博等多媒體，已經成為廈門局全方位收集產品質量風險信息，最快掌握產品質量“潛規則”的重要渠道。

廈門12365舉報處置指揮中心承諾：“事事有回音，件件有著落。”

“您好，是廈門檢驗檢疫局嗎？我是臺灣人，想請你們幫幫忙……”不久前，廈門12365舉報處置指揮中心的電話里傳來了焦急的聲音。來自臺灣的王小姐請求核實兩份“熏蒸/消毒證書”的真實性。

電話立即引起了廈門局的重視。經核實，這兩份證書均是偽造。順藤摸瓜，檢驗檢疫人員調查發現，某家俱公司在貨物未經熏蒸消毒處理的情況下，將出口貨物的相關信息提供給貨代，與不法人員共同偽造了兩份“熏蒸/消毒證書”并寄往臺灣。對此，該局依法對企業處于3萬元的罰款，并責令整改。

類似經投訴舉報渠道查獲的“風險”并不少見，廈門局均逐一排查，從中查獲了以蠶豆冒充石材的詐騙案、蘑菇罐頭謊報摩托車配件逃漏檢等案例。今年來，12365舉報處置指揮中心共處理投訴舉報事項5起，業務咨詢事項355起。

除了12365舉報處置中心外，廈門局還利用網絡在線訪談、WTO工作站等平臺加強風險信息的收集和預警信息的發布，建立起一個與社會互動的產品質量風險反饋機制。

電子閘口：增加“安全鎖”

電子審單、電子監管、電子閘口三大系統，實現了對進出口貨物風險從報檢到放行的全鏈式布控。

六一兒童節前一天，13噸亞硝酸鹽超標的進口乳清粉被廈門東渡檢驗檢疫局成功攔截。亞硝酸鹽是強致癌物質，這批乳清粉一旦用于生產乳品、面包等嬰幼兒食品，后果不堪設想。檢驗檢疫部門當即對這批產品實施退運。

事實上，食品尤其是乳制品的風險排查一直是廈門局此次“兩個專項活動”的重點。經過一段時間的排查，該局發現進口乳清粉、脫脂乳粉經常存在亞硝酸鹽超標的風險。“一定不能讓問題乳制品潛入廈門口岸！”他們充分利用電子監管展開布控，將亞硝酸鹽設定為必評項目，對進口乳清粉、脫脂乳粉批批檢測亞硝酸鹽；同時，對必評項目實施動態管理，確保同款進口乳品在規定周期內覆蓋一次全項目。截至目前，該局已9次從來自美國、歐洲等國家的進口乳品中檢出亞硝酸鹽超標等不合格，全部依法做退運或銷毀處理。

如果說，電子監管是風險布控的核心環節，電子審單和電子閘口的威力同樣不可小覷。電子審單系統改變傳統報檢模式，通過近7萬條檢驗檢疫風險規則的設定，由計算機對所有進出口報檢電子數據進行比對過濾，任何來自疫區或需要布控的進出口貨物“插翅難逃”。

去年10月，廈門局開展衛生檢疫集中審單試點工作，對入境集裝箱及貨物衛生檢疫實施全申報，并根據來自國家地區的疫情情況及貨物是否容易攜帶醫學媒介生物進行分類動態監管，對高風險檢疫對象有效監管，截至目前，共從入境集裝箱，及其裝載的貨物中檢出醫學媒介生物79批次，283.8萬只，同比分別增長31.7%和47.2%，有效提升了對外來有害媒介生物的口岸把關與控制能力。

電子閘口則通過構建檢驗檢疫自主把關體系，在進出口貨物放行環節加了一道“安全鎖”，有效避免了非法檢貨物的逃漏檢。此前，經常有出口玩具謊報塑料制品逃漏檢的事件發生，廈門局充分發揮電子閘口功能，加大對非法檢商品的抽查布控，截至目前，已利用電子閘口系統先后查獲十多起以偽報辦公文具、圣誕飾品、塑料制品等非法檢商品品名方式規避法定檢驗的出口玩具案件，共計查獲玩具100余萬件。

全程監督：杜絕“不到位”

電子監察就像“第三只眼”，對檢驗檢疫工作風險進行全程“監督”，確保科學規范，確保監督到位。

假如你的工作足夠規范，你不會感覺到電子監察的存在。但是，一旦你的工作有任何與規定不符的地方，將立即得到電子監察的提醒！

廈門局率先全國研發的電子監察系統以風險評估為基礎，通過設定的109個風險點，每天對約9萬條各類業務信息自動比對分析判斷，目前已產生約3000條風險信息，涉及檢驗檢疫工作的各個環節。各部門均對每條風險信息進行核查、處置和監督，有效防控了應用信息化系統中產生的工作風險。

截至2012年6月25日，電子監察系統已監控的信息化系統包括CIQ2000系統、電子監管系統、集中審單系統、口岸內地聯合執法系統、電子閘口系統、LRP實驗室管理系統以及集裝箱適載檢驗管理系統等9個主要業務管理系統。以電子監管系統為例，今年以來電子監察就在該系統上發現了595票貨物存在未根據要求實施檢驗，未按規定進行生產批管理以及存在人工干預快速核放等問題，經分析原因，主要是因為監管表單維護不到位、操作失誤、新企業新產品維護不到位所致。

在排查風險的同時，電子監察還實現了與績效考核、廉政風險防控的有機結合，確保處置監督和責任追究更加有效有力。