深圳市市場監督管理局副局長袁作新談民生計量

市民的期望就是我們的奮斗目標

——深圳市市場監督管理局副局長袁作新談民生計量

第三次深港檢測認證聯系會議成果頗豐。

計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動，關系國計民生。隨著全球經濟一體化，計量在國民經濟和國際貿易中的作用日益凸顯，民生計量也日益受到社會各界的高度關注，在第15個世界計量日即將到來之際，記者專訪了深圳市市場監督管理局副局長袁作新，就民生計量問題作了一番暢談。

記者：袁局長，什么是民生計量？計量與我們的生活有什么關系？

袁作新：民生計量是計量工作的重要內容之一，是直接關系到人民群眾的安全、健康和切身利益的一項重要工作，與人民群眾的衣、食、住、行、醫密切相關。民生計量主要包括與百姓生活密切相關的市場衡器、醫用計量器具、交通用計量器具、民用“三表”、加油機、出租車計價器等六大領域，這六大類計量器具大多是國家強制檢定的計量器具。

民生計量，直接觸動人們的切身利益，而且有時非常敏感。例如，日常買賣中的計量器具是否準確，家用電表、煤氣表和水表是否合格，以至公共交通的時刻是否準確等，都會對人們的生活產生一定的影響。近幾年，城市的各種污染日益嚴重，幾乎成了難以根除的公害，世界各國，特別是比較發達的國家，對環境保護都相當重視。其中關鍵的一環，就是進行有效的計量監測與控制，諸如對大氣、水質及噪聲進行監測等。可以說：“哪里有生活，哪里就有計量。”

記者：如何有效推進民生計量，保障民生計量的工作質量？

袁作新：民生計量離不開計量技術支撐，為增強計量服務能力，近年來，深圳市計量質量檢測研究院大力推進計量能力與資質建設工作，積極構建地方經濟的計量支撐體系。

一是大力推進國家高新技術計量站建設。目前國家高新技術計量站獲質檢總局授權的檢定項目78項、校準項目97項，是由質檢總局授權的高新技術計量站。

二是以服務地方經濟發展和增強法定計量檢定機構履職能力為抓手，大力推進建標工作。一方面，切合深圳地區經濟發展和高端企業的需要，大力發展中高端計量技術，著力解決企業高端設備的檢定、校準問題；另一方面，關注民生，以增強法定計量檢定機構履職能力為目標，大力推進強檢項目的建標工作。近三年新建計量標準77項，新增76.2%；已建立一等鉑電阻溫度計標準裝置、校準坐標測量機標準器組等高等級計量標準；已建標強檢項目可覆蓋《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》中的80種，除《目錄》中深圳市不適用的10種計量器具以外，強檢項目建標覆蓋率達74.8%。

三是授權檢定、校準項目逐年擴大。在廣東省質監局大力支持下，自2009年8月復查換證以來，深圳市計量質量檢測研究院新增授權檢定項目115項、校準項目171項。

四是首次提出“國家城市能源計量中心”的概念，積極組織專家論證并實時推進。

記者：深圳在民生計量方面有哪些創舉？

袁作新：我們在工作中積極探索，在以下幾個方面作了一些創新：

1.在四個領域，由公共財政支付，實行強制檢定。深圳市自2004年起，率先由公共財政支付，在民生計量重點領域實行了強制檢定制度，至2013年，已將全市集貿市場及超市、郵政網點、平價商店用于貿易結算的衡器以及計生服務中心醫用強制檢定計量器具，逐步納入了公共財政保障范圍，2013年度由公共財政支付，共對5萬多臺衡器實施了強制檢定，減輕了民生負擔。

2.對民用“三表”開展30%監督抽查復核檢定。深圳從2006年開始推行民用三表（水表、電表、燃氣表）監督抽查復核檢定制度，對民用“三表”開展30%監督抽查復核檢定，在民生計量方面作出了積極的探索。

3.配備加油機隱蔽式計量執法檢查車輛加強油量計量監管。2011年，在反復調研、論證的基礎上，在廣東省率先啟動了加油機隱蔽式計量執法檢查車輛，對各加油站油量計量開展隨機的、隱蔽式快速檢測工作。從2011年至2013年，共檢查加油站200多批次，及時化解了油量糾紛，對加油站的日常監管起到了實質性的數控作用，有效地震懾了加油站計量違法沖動。

4.創新出租車計價器的監管方式。一是與主管部門（市交通運輸委）聯動，實行聯合執法；二是采用GIS（地理信息系統）平臺和模擬消費相結合的形式，對出租車計價器違法行為進行監督檢查。

5.實行強檢計量器具報告制度，編制民生計量白皮書。要求檢定機構對計量器具強制檢定情況實行月報、季報和年度報告制度，定期向我局報告強制檢定情況。為客觀反映深圳市民生計量現狀，分析存在的問題，指導今后一段時期全市民生計量工作，2014年2月編制了《深圳市2013年度民生計量白皮書》。本白皮書根據深圳市民生計量工作及相關數據，分析了深圳市民生計量綜合檢定情況、“雙十工程”開展情況、民生計量投訴情況、計量行政監管情況、深港計量交流情況，重點分析了加油機、出租車計價器、市場衡器、地磅、眼鏡制配業計量器具檢定情況，針對我市民生計量現狀，提出了具體的對策與建議，以期更好地提升我市計量工作效能，維護我市公平公正的市場經濟秩序。

6.落實市場主體責任，積極推進“誠信計量自我承諾”工作。為推進“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程實施計劃，深圳市主抓市場主體責任的落實，對石油公司、市場主辦者、以及供水、供電、供氣單位，全面開展“誠信計量自我承諾”工作。目前供水、供電、供氣單位均在客服工作中推行“誠信計量自我承諾”；全市有250家中石化控股、參股的加油站制作統一的誠信計量承諾書，并已展開誠信計量承諾；全市共有370家集貿市場進行了誠信計量承諾。

7.利用深港毗鄰的地理優勢，加強深港兩地計量交流與合作。2010年，我局與香港創新科技署簽署了《深圳和香港兩地檢測認證交流合作協定》，每年組織深圳與香港兩地計量同仁開展了計量交流活動。2013年11月28～29日，我局應香港創新科技署邀請，赴香港對香港海關、香港飛機工程公司樣正及計量中心、香港電燈有限公司輸配電科標準實驗所、香港標準及校正實驗所等單位的民生計量情況進行了實地調研，學習了香港海關對民生計量高效的管理經驗；2013年12月12日，我局組織在深圳召開了第三次深港檢測認證聯席會議，邀請了香港創新科技署秘書長、香港檢測和認證局、香港標準及校正實驗所等單位的5位專家。會上雙方通報了兩地檢測和認證行業的最新發展情況，并就深港兩地檢測認證存在的問題、未來的發展方向、雙方合作的空間、碳排放核查等方面情況進行了深入的交流與探討。此外，深港雙方計量機構及計量人員多次互訪，參加研討會、參與計量比對等交流活動，共同促進計量發展。

8.發放統一的《深圳市眼鏡制配業計量器具檢定合格證》，引導行業健康發展。

2012年，為規范眼鏡制配業計量行為，在加強計量器具檢定及監督的同時，我市對經檢定合格的眼鏡制配計量器具使用單位，發放統一的《深圳市眼鏡制配業計量器具檢定合格證》，要求領證單位亮證經營，引導眼鏡制配業健康發展。

記者：今年的世界計量日，深圳如何彩排？

袁作新：今年，我們改變以往開座談會的方式，主要采取拍電視片和報紙宣傳等方式加強計量宣傳。一是在深圳電視臺“市場發現”欄目，制作五期計量宣傳節目，內容分別是加油站計量情況直擊（2期）、計量與水質安全、計量與機動車尾氣檢測、計量與眼鏡制配。二是通過報紙開展計量宣傳報道活動，編輯刊登一期深圳計量宣傳專版，重點宣傳深圳計量工作情況，普及計量常識，提高百姓的計量法律意識和自我保護能力。此外還開展了計量進社區惠民服務活動、民生計量執法行動等等。

這些活動，展現了計量與我們市民的綠色生活密不可分，突出了計量在我們綠色生活中的重要作用，有助于提升市民對計量的重要性認識。

2014年5.20前夕深圳市市場監督管理局檢查眼鏡店計量器具。

2013年5.20計量座談會宣貫國務院《計量發展規劃（2013-2020年）》。

“5.20實驗室開放日”深圳大學生走進計量重點實驗室。

《中國質量報》