第23屆國際計(jì)量大會確定今后4年計(jì)量工作重點(diǎn)

第23屆國際計(jì)量大會確定今后4年計(jì)量工作重點(diǎn)
2008-02-29

      2007年11月11日~16日，第23屆國際計(jì)量大會（CGPM）在法國巴黎國際會議中心舉行，共有來自45個米制公約成員國和20個CGPM附屬成員，以及7個國際組織的166名代表出席本次大會。中國國家質(zhì)檢總局組成的8人代表團(tuán)參加了本次大會的各項(xiàng)活動。
      4年一度的CGPM大會是世界范圍最重要的計(jì)量活動，本次大會通過的12項(xiàng)決議切實(shí)反映了當(dāng)前國際計(jì)量的發(fā)展趨勢，并將對今后4年的國際計(jì)量活動以及我國的計(jì)量工作起到重要的指導(dǎo)作用。
        關(guān)注各領(lǐng)域新需求
      300多米高的埃菲爾鐵塔，在100多年前被人斥責(zé)為“可惜的與無用的”，而今它卻因精確計(jì)量的工藝水平成為巴黎的象征。而今，研究計(jì)量需求的發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)量在國際和國家層面上的重要作用，以及如何有效應(yīng)對計(jì)量在新領(lǐng)域的應(yīng)用，已成為國際計(jì)量界的一項(xiàng)重要課題。
      國際計(jì)量委員會（CIPM）秘書長Kaarls博士在其所作的《關(guān)于貿(mào)易、工業(yè)和社會對計(jì)量日益增長的需求以及國際計(jì)量局（BIPM）作用和地位》的報(bào)告中指出，近年來，貿(mào)易、工業(yè)和社會對計(jì)量的新需求可謂層出不窮，這一方面是適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新或科學(xué)進(jìn)步的需要，另一方面則是計(jì)量在一些新領(lǐng)域中的推廣可能帶來巨大的效益，例如：環(huán)境監(jiān)測和全球氣候變化，醫(yī)學(xué)診斷和測量，藥品監(jiān)測和控制，法醫(yī)學(xué)，以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域等等。因此，本屆大會特別通過決議（決議B），要求CIPM、CIPM成員國及其國家計(jì)量院認(rèn)真研究如何提升納米技術(shù)、生物科學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品和環(huán)境測量等領(lǐng)域的計(jì)量水平，并繼續(xù)密切關(guān)注不斷涌現(xiàn)的計(jì)量新需求。
        主張吸納更多成員
      為適應(yīng)以上新要求，尤其是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，近年來，米制公約框架下的世界計(jì)量體系得到了快速發(fā)展。為此，本屆大會還通過了決議E、決議F和決議G，旨在加強(qiáng)米制公約自身建設(shè)，擴(kuò)大其影響力。
      據(jù)中國代表團(tuán)成員介紹，自1999年第21屆CGPM大會做出成立CGPM附屬成員的決定以來，很顯然，附屬成員在米制公約工作中發(fā)揮的作用要比當(dāng)時預(yù)期的大得多。許多附屬成員對國際計(jì)量互認(rèn)協(xié)議（CIPM MRA）活動帶來了明顯的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)效益，反過來，他們也從CGPM附屬成員的地位中獲利許多。目前，米制公約成員國和CGPM附屬成員的貿(mào)易額已達(dá)到全球貿(mào)易總額的90%以上。
      但與其他一些政府間組織和國際技術(shù)或貿(mào)易組織相比，參與米制公約下工作的國家和經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，本屆大會通過的以上3項(xiàng)決議，要求開展一些新的活動使更多的國家和經(jīng)濟(jì)體參與米制公約的工作，并以鼓勵相關(guān)國家加入米制公約或成為CGPM附屬成員，以及鼓勵一些經(jīng)濟(jì)體成為CGPM附屬成員作為世界計(jì)量體系發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
        強(qiáng)調(diào)深化國際合作
      在本次大會上，多個國際組織的代表報(bào)告了與CIPM、BIPM之間的合作，并強(qiáng)調(diào)了這種協(xié)作關(guān)系對于雙方的價值和重要性。
      “正是由于計(jì)量在一些新領(lǐng)域中的推廣取得了顯著的成效，由此開展的國際計(jì)量合作正日益深化。”BIPM的一位負(fù)責(zé)人介紹，目前CIPM、BIPM已與國際法制計(jì)量組織（OIML）、國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）、 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工協(xié)會（IEC）、國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、國際照明委員會（CIE）、國際天文聯(lián)合會等建立了長期協(xié)作關(guān)系，并與世界衛(wèi)生組織、世界氣象組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、食品法典委員會、世界反興奮劑機(jī)構(gòu)等建立了緊密聯(lián)系。大會還提請成員國及其國家計(jì)量院密切關(guān)注國際層面的多方位國際計(jì)量合作的發(fā)展和成果，并加強(qiáng)國家層面的合作與協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)世界范圍可溯源測量一致的目標(biāo)，使全球計(jì)量體系的廣大用戶受益。
        助推國際互認(rèn)
      CIPM MRA順利實(shí)施，其重要性被廣泛接受。上一屆CGPM大會通過決議，鼓勵CIPM采取一切可能的方法向其他政府間組織和國際組織宣傳CIPM MRA產(chǎn)生的積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益，同時提請成員國及其國家計(jì)量院向所在國家立法機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開展宣傳。BIPM、OIML和ILAC于2006年1月23日簽署了“不同國際計(jì)量協(xié)議與貿(mào)易、立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)聯(lián)性”的聯(lián)合聲明，并傳達(dá)至約100個政府間組織和國際組織，同時由各成員國的國家計(jì)量院提交給本國政府主管部門。目前，CIPM MRA正在順利實(shí)施，影響面日益擴(kuò)大，簽署該協(xié)議的國家和經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額已達(dá)到全球貿(mào)易總額的90%以上，而且它在消除貿(mào)易技術(shù)壁壘方面的作用得到了越來越廣泛的認(rèn)可。為進(jìn)一步發(fā)揮CIPM MRA的效用，BIPM正在努力爭取成為WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會的觀察員。本次大會上通過的決議D，重申了CIPM MRA及相關(guān)互認(rèn)協(xié)議與國際貿(mào)易的重要關(guān)聯(lián)。
        重新定義一些國際單位制單位
      科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國際單位制（SI）自身的提高和完善提出了迫切的要求。即將發(fā)生的SI的兩個重大變化將對計(jì)量產(chǎn)生巨大的影響。一是采用基本物理常數(shù)重新定義千克等SI基本單位，二是新一代高準(zhǔn)確度“光鐘”可能將被納入國際時間量值體系。
      據(jù)中國計(jì)量科學(xué)研究院相關(guān)技術(shù)人員介紹，CIPM于2005年做出原則上批準(zhǔn)千克、安培、開爾文新定義準(zhǔn)備工作，以及重新定義摩爾可能性的決定。本次大會通過了3個與SI相關(guān)的決議（決議I、決議J和決議L），其中決議L建議國家計(jì)量院和BIPM繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)，一旦實(shí)驗(yàn)結(jié)果令人滿意并滿足用戶需求，就可以向第24屆CGPM大會提出改變這些定義的正式建議。同時要求相關(guān)工作組開展相應(yīng)活動，并準(zhǔn)備相關(guān)文件，用最適當(dāng)方法向用戶宣傳、解釋新定義，并認(rèn)真討論這些新定義及其實(shí)際復(fù)現(xiàn)可能產(chǎn)生的技術(shù)和立法影響。
      關(guān)于修改米定義復(fù)現(xiàn)方法和研制新光學(xué)頻率標(biāo)準(zhǔn)的決議I，建議國家計(jì)量院投入資源研究光學(xué)頻率標(biāo)準(zhǔn)及其比對技術(shù)，并建議BIPM組織和協(xié)調(diào)光學(xué)頻率標(biāo)準(zhǔn)比對技術(shù)研究的國際活動。
        貼近焦點(diǎn)問題
      隨著多個國際組織對計(jì)量認(rèn)識水平的提高，計(jì)量在許多新領(lǐng)域中的重要性日益突現(xiàn)，并與一些國際焦點(diǎn)問題緊密相關(guān)，開展諸如支持氣候變化和空氣質(zhì)量監(jiān)測的化學(xué)計(jì)量工作，并與相關(guān)國際組織合作，提供醫(yī)療衛(wèi)生、食品和法醫(yī)工作中高優(yōu)先級別的參考標(biāo)準(zhǔn)。例如，上世紀(jì)80年代以來，越來越多的科學(xué)證據(jù)表明，人類活動已經(jīng)在很大程度上影響了全球氣候系統(tǒng)。由于氣候變暖對于整個生態(tài)環(huán)境、水土資源、人類活動與生命安全等將造成深遠(yuǎn)而不可知的影響，致使公眾對氣候變化問題日益關(guān)心，并已將此問題推上了政治日程。鑒于權(quán)威決策者對于準(zhǔn)確可靠科學(xué)信息的迫切需要，長期、穩(wěn)定的氣候變化監(jiān)測成了環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展主題之一，而這離不開可溯源及SI的準(zhǔn)確測量。目前，CIPM已與世界氣象組織（WMO）建立緊密合作關(guān)系，本次大會通過的決議K進(jìn)一步鼓勵BIPM和WMO共同探討計(jì)量在全球氣候變化研究中的重要作用，并建議開展關(guān)鍵測量技術(shù)和測量儀器的研究，保證與氣候變化相關(guān)的測量的溯源性。
        咨詢委員會各盡其責(zé)
      作為慣例，CIPM 10個咨詢委員會主席分別向CGPM大會報(bào)告各委員會自第22屆CGPM大會以來的工作要點(diǎn)，并提請代表注意相關(guān)工作領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢和其他需要關(guān)注的事情。咨詢委員會向大會提交的幾個決議草案獲得了一致通過（決議I、決議J、決議K和決議L）。
      以下是各個咨詢委員會工作中的一些共性問題：
      支持CIPM MRA的技術(shù)工作持續(xù)增長。除單位咨詢委員會外，所有委員會都設(shè)立了特別工作組，研究和批準(zhǔn)新的關(guān)鍵比對計(jì)劃，組織國家計(jì)量院校準(zhǔn)測量能力（CMCs）的區(qū)域間評審。此外，咨詢委員會還負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)國際和區(qū)域關(guān)鍵比對報(bào)告，通過評審的比對結(jié)果才能納入BIPM關(guān)鍵比對數(shù)據(jù)庫。許多咨詢委員會都成立了戰(zhàn)略研究工作組，負(fù)責(zé)確定各委員會需優(yōu)先考慮的事項(xiàng)和未來工作計(jì)劃，并向CIPM提供有關(guān)BIPM科學(xué)工作和未來計(jì)劃的建議。
      由于部分SI基本單位可能重新定義，許多咨詢委員會都成立了關(guān)于單位定義和復(fù)現(xiàn)的特別工作組，研究SI基本單位重新定義在其所關(guān)心領(lǐng)域中可能產(chǎn)生的影響，以及采用基本常數(shù)定義SI基本單位后有關(guān)單位的實(shí)際復(fù)現(xiàn)方法。
      咨詢委員會還積極與其他一些政府間組織或國際組織建立協(xié)作。咨詢委員會為國家計(jì)量院提供了一個信息交流的場所，既可以在會議期間進(jìn)行面  對面的交流，還可借助BIPM網(wǎng)站中的相關(guān)網(wǎng)頁張貼工作報(bào)告和文件。通過這種交流還促進(jìn)了一些國家計(jì)量院之間的合作。一些咨詢委員會還組織學(xué)習(xí)班、研討會及類似活動，討論關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展趨勢，協(xié)助國家計(jì)量院開展技術(shù)交流和知識傳播。