食品檢測擺“烏龍”背后：被玩壞了的復(fù)檢怎么破？

新聞專員 · 發(fā)表于 2015-10-13 10:58:13

　　初檢不合格、復(fù)檢又合格，屢屢發(fā)生的食品檢測“烏龍門”，儼然已成為涉事企業(yè)的模板化解釋流程。食品檢測機構(gòu)之間互相矛盾的結(jié)論，也在挑戰(zhàn)著消費者對食品安全的信心。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2012年起的三年之間，食品界已接連出現(xiàn)過7起初檢、復(fù)檢結(jié)果互相矛盾的“烏龍門”，如輝山乳業(yè)硫氰酸鈉事件、海南椰島“偉哥門”等，均是初檢被認定不合格遭處罰或警告，但企業(yè)很快又拿出復(fù)檢合格報告自證清白，無一不在業(yè)界引起軒然大波。

　　層出不窮的“烏龍門”背后，隱藏著對復(fù)檢申請時間、復(fù)檢機構(gòu)的資格、復(fù)檢結(jié)果有效性的諸多疑問。

　　專家指出，大多數(shù)企業(yè)自行采樣委托第三方機構(gòu)檢測得到的復(fù)檢合格結(jié)論，程序是違規(guī)的，并不具備推翻初檢結(jié)論的法律效應(yīng)。對初檢、復(fù)檢程序和結(jié)論存在的重重矛盾問題，業(yè)內(nèi)人士建議，可采用AB對照式兜底復(fù)檢、初檢復(fù)檢機構(gòu)共同參與等辦法，來確保食品檢測結(jié)果的公正中立。

　　疑問1

　　復(fù)檢申請時間多久？

　　時間期限只有5天企業(yè)多稱未收到通知

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在7起“烏龍”事件中，只有3家企業(yè)稱接到了初檢通知，有3家企業(yè)均聲稱未接到通知，導(dǎo)致超過了復(fù)檢時間，1家未明確告知。

　　2015年7月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布69種保健酒配制酒違法添加通告。其中海南椰島集團的鹿龜酒，涉嫌違法添加他達拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非。抽樣資料顯示，2014年11月，這是四川綿陽市食藥監(jiān)局在解放街互惠超市，對標稱海南椰島鹿龜酒(批號20131024)抽查檢驗的。

　　“事發(fā)至今，公司一直沒收到綿陽市食藥監(jiān)局送達的告知書，導(dǎo)致企業(yè)無法履行確認樣品和在時效期內(nèi)申請復(fù)檢的權(quán)利。”海南椰島董秘辦公室人士對新京報記者稱，直至今年3月11日，才收到互惠超市經(jīng)銷商轉(zhuǎn)送的《檢驗結(jié)果告知書》。3月12日通過經(jīng)銷商向綿陽市食藥監(jiān)局提交了一份陳述，明確提出“申請對涉及的送檢樣品進行確認，確認后再重新檢驗”，但對方以超過時效為由未準許。

　　國家食藥監(jiān)總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)從初檢機構(gòu)調(diào)取樣品，并在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)得出復(fù)檢結(jié)論。“逾期提出復(fù)檢申請、復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期”等情形，不得復(fù)檢。

　　從收到初檢不合格到重新復(fù)檢，留有5天的時間窗供企業(yè)申請復(fù)檢。一位地方食藥監(jiān)檢測人士說，抽檢不合格后的結(jié)果會層層上報，最后統(tǒng)一通報，這期間也給企業(yè)留出了申請復(fù)檢的期限。

　　但新京報記者注意到，涉事企業(yè)中，多數(shù)均稱未能直接收到通知，而是由當?shù)爻小⒔?jīng)銷商轉(zhuǎn)送而來。近期硫氰酸鈉事件，輝山乳業(yè)就指出，河北省食藥監(jiān)局存在未通知企業(yè)、檢測程序違規(guī)等四大問題，導(dǎo)致輝山無法申請復(fù)檢。

　　不過，一家曾在上海多次參與食藥監(jiān)局執(zhí)法抽檢的資深人士說，如果抽檢出不合格產(chǎn)品，一般會直接通知被抽檢單位、生產(chǎn)單位、抽檢執(zhí)行監(jiān)管這三個單位。

　　對于多個廠商未收到通知的說法，該人士認為，“不存在因機構(gòu)不發(fā)通知，導(dǎo)致生產(chǎn)單位收不到或很晚才收到通知的情況。最大的原因還是企業(yè)內(nèi)部信息交流不暢。我們此前也跟企業(yè)聯(lián)系過，發(fā)現(xiàn)許多生產(chǎn)企業(yè)本身存在過多問題，比如內(nèi)部管理混亂。”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，流通環(huán)節(jié)的被抽檢方如超市、經(jīng)銷商等單位也有告知生產(chǎn)廠家的義務(wù)和責(zé)任，“監(jiān)管部門應(yīng)第一時間在網(wǎng)上公示，盡到共同通知生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任。”

　　疑問2

　　復(fù)檢誰來檢？

　　企業(yè)自行采樣復(fù)檢并不合規(guī)

　　對申請復(fù)檢、選擇復(fù)檢機構(gòu)的程序，我國現(xiàn)行法規(guī)是給出了界定的。

　　《食品安全法實施條例》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》指出，有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可自收到抽檢不合格檢驗結(jié)論起5個工作日內(nèi)，從已公告的食品復(fù)檢機構(gòu)名錄中選擇復(fù)檢機構(gòu)，提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

　　這就是說，企業(yè)須到國家指定的食品復(fù)檢機構(gòu)復(fù)檢。新京報記者注意到，從2011年起到2013年期間，國家認監(jiān)委先后發(fā)布了兩批食品復(fù)檢機構(gòu)名錄，共136家，包括國家安全風(fēng)險評估中心、中國食品藥品檢定研究所、國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心等國字號機構(gòu)，以及地方省級質(zhì)監(jiān)檢測研究院、出入境檢驗檢疫中心等。

　　但在歷次“烏龍門”事件中，多起涉事企業(yè)的送檢樣品和復(fù)檢時間未嚴格執(zhí)行該規(guī)定，復(fù)檢機構(gòu)也并非全在上述規(guī)定名錄中。

　　2013年，山東福膠被江西九江藥檢所抽檢出水溶物超標，后委托江西省藥檢所復(fù)檢并得出合格結(jié)論，但這是在時隔一年之后且自行采樣的。

　　2015年8月，海南椰島鹿龜酒涉嫌非法添加“偉哥”后，委托海南省食品檢測中心、四川省食品藥品檢驗檢測院、SGS通標廣州分公司、廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗中心有限公司自行送檢顯示合格。不過，后兩家機構(gòu)并非名錄上的機構(gòu)。

　　2015年9月，輝山乳業(yè)被公布硫氰酸鈉超標后，委托沈陽食品藥品檢驗所、北京譜尼測試復(fù)檢合格。但送檢的為其他批次產(chǎn)品，后者也不是名錄機構(gòu)。

　　“目前大多數(shù)的所謂復(fù)檢合格，在程序上都存在問題。”北京市理化分析測試中心研究員劉清珺表示，只有嚴格執(zhí)行復(fù)檢程序，保證初檢、復(fù)檢的檢測樣品一致，才能降低檢測過程中帶來的誤差，并且保證立場中立客觀。“不能說是由企業(yè)自己來挑樣品、挑機構(gòu)，得出個合格產(chǎn)品就可以算復(fù)檢合格了。”

　　疑問3

　　什么樣的復(fù)檢結(jié)果才真正有效？

　　須調(diào)取原檢測封存的樣品

　　初檢不合格、復(fù)檢又合格，這套矛盾的結(jié)論，成為涉事企業(yè)對公眾的唯一解釋。但這一套并非處處適用——山東福膠集團就在上面栽了大跟頭。

　　2013年起，山東福膠集團一紙訴狀，兩度將九江食藥監(jiān)局告上法庭，以復(fù)檢合格為由，認為其在2012年抽檢時對福膠的行政處罰證據(jù)不足。

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