《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》征求意見

自從“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺風(fēng)行以來，其食品安全問題就一直是眾所矚目的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全也成了此前上海兩會的一個高頻詞。近日，市食品藥品監(jiān)督管理局就起草的《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，截至日期為本月26日。

　　市食藥監(jiān)表示，今年將聯(lián)合工商、電信等部門，鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對接監(jiān)管大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管和治理。

　　外賣網(wǎng)店應(yīng)證照相符

　　去年下半年，本市抽檢互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺發(fā)現(xiàn)，不少平臺上有店家涉嫌無證經(jīng)營或證照信息與實(shí)際并不相符，甚至還有假借他人證照實(shí)際上并無實(shí)體店的案例。

　　此次征求意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可項(xiàng)目。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。

　　從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營地址。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。當(dāng)規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁更新。

　　無冷鏈條件不得送冷菜

　　在網(wǎng)絡(luò)訂餐的過程中，送外賣是很重要的一個環(huán)節(jié)。征求意見稿要求，送餐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動。

　　除了送餐人員的資質(zhì)和身體狀況外，在送餐過程中不具備冷鏈配送條件的，不應(yīng)當(dāng)配送冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。也就是說，如果“外賣小哥”僅僅是提著飯盒塑料袋上門送飯，那這家店就沒有資格送餐醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等食品，也不能送奶油糕點(diǎn)、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等糕點(diǎn)。

　　對于委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，網(wǎng)店經(jīng)營者也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，對其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行檢查；不應(yīng)當(dāng)委托不符合條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

　　另外，意見征求稿鼓勵在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時間和安全食用時限，如10-60℃條件下，烹飪至食用時間應(yīng)在2小時以內(nèi)；并鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布廚房照片或者實(shí)時視頻，即“明廚亮灶”。

　　應(yīng)建店家信用評價體系

　　在此前的抽檢中，一批網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺屢次申辯稱證照不全或不符是因核對的工作量太大，整改需要時間。此次意見征求稿再度強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的義務(wù)。

　　第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營活動檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費(fèi)者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫龋凑找?guī)定在平臺上公開這些制度。

　　第三方平臺應(yīng)當(dāng)對申請加入平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審查，并及時更新食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明材料。必要時，應(yīng)到餐飲服務(wù)經(jīng)營者所在地進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。此外，應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證號、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目等信息。同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在平臺上發(fā)布的食品安全信息進(jìn)行檢查，并在開展入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)現(xiàn)場核實(shí)和平臺送餐人員到入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者取食品時，對其實(shí)際加工地點(diǎn)與平臺標(biāo)示的地址是否一致進(jìn)行核對。

　　一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，第三方平臺應(yīng)當(dāng)及時制止并向監(jiān)管部門報告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　第三方平臺還應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者信用評價體系，鼓勵將食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督管理情況作為評價體系的重要內(nèi)容；對于存在食品安全違法行為的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)等措施。新聞晨報