計量校準管理辦法征求意見稿

       
計量校準管理辦法
（征求意見稿）
第一章  總則
第一條（目的和依據）
為了保障國家計量單位制的統一和量值的準確可靠，規范計量校準相關活動及其監督管理，根據《中華人民共和國計量法》等法律法規等有關規定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱計量校準（以下簡稱“校準”），是量傳溯源的一種技術實現方式，是指在規定的條件下，為確定計量器具、參考物質和測量系統的名義量值與對應的測量標準復現的量值之間關系的一組技術操作。
本辦法所稱計量校準機構（以下簡稱“校準機構”），是指獨立于產品或服務供需利益關系之外的提供校準服務的組織（以下簡稱“獨立第三方”）或其他組織的符合獨立第三方特征的內設機構。
本辦法所稱計量校準服務（以下簡稱“校準服務”），是指校準機構根據委托人的要求提供以實現計量校準目的為核心的技術服務活動。
第三條（適用范圍）
在中華人民共和國境內，計量校準機構開展校準服務，政府計量行政主管部門對校準服務的監督管理，必須遵守本辦法。
中國人民解放軍和國防科技工業部門對其系統內校準活動的監督管理另有規定的，從其規定，涉及其系統以外的校準服務及其監督管理，適用本辦法。
第四條（管理職責）
國務院計量行政主管部門統一監督管理全國的計量校準工作。
省級地方人民政府計量行政主管部門負責本行政區域內計量校準工作的監督管理。
縣級以上人民政府計量行政主管部門在省級政府計量行政主管部門的監督指導下負責本行政區域內計量校準服務的監督管理。
鼓勵和支持有關行業協（學）會在計量校準活動中發揮行業自律、專業技術指導、職業技術培訓、信息咨詢等作用。
第五條（合法性）
計量器具使用單位或個人根據需要，可以選擇自行校準或者委托校準服務的方式，實現量傳溯源的需求。
校準機構合法提供的校準數據和結果的法律效力不受行政區劃限制。
第六條（基本原則）
校準服務應當遵循公正合法、公平合理、誠實守信、科學規范、準確可靠的原則。

第二章  校準機構
第七條（能力和條件要求）
校準機構應當具備與其開展校準服務相適應的計量標準、場所、設施、人員、環境條件和測量方法，并建立相應的質量、安全和風險管理體系。
校準機構建立最高等級計量標準應當向建立計量標準所在地的省級政府計量行政主管部門申請計量標準考核，取得計量標準考核證書后方可開展校準服務。
第八條（計量標準）
校準機構建立的最高等級計量標準應當向國家計量基準或社會公用計量標準溯源。
對于國家計量基準和社會公用計量標準沒有覆蓋的特殊量值所對應的計量標準，可以根據公認的或有效的技術方案自主選擇溯源方式和途徑。
校準機構應當建立計量標準的期間核查制度，保證在用的計量標準持續有效。
第九條（人員要求）
校準機構應當建立必要的校準服務實施人員能力培訓和考核制度，使其具備必要的校準專業技術或相應的管理能力。
第十條（能力變更和保持）
校準機構應當采取必要措施，保證其持續符合開展校準服務所需要的基本能力和條件要求。當不符合時，校準機構應當及時停止校準服務。
經過計量標準考核的校準項目出現不符合能力和條件并無法完成改正的，應當向考核部門申報撤銷其相關計量標準考核證書。
校準機構在其能力范圍內，應當參加由國務院計量行政主管部門或組織考核的政府計量行政主管部門指定的校準能力驗證和比對。
第十一條（第三方認可）
校準機構可以通過第三方認可機構（以下簡稱“認可機構”）的認可證明其校準能力符合相關國際準則和通用要求，增強校準數據和結果的國際互認程度。
第十二條（校準機構公開信息要求）
校準機構宣傳自身校準服務能力的信息應當真實、準確、清晰和完整，不得有欺騙或誤導校準需求方的內容。
第十三條（責任主體）
校準機構應當對其出具的包括校準數據和結果的校準證書或報告文件承擔法律責任。其中，法人、其他組織內部設立的校準機構出具的校準證書或報告文件由設立單位承擔法律責任。
第十四條（保密義務）
校準機構及其人員應當對其在校準服務中所知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私負有保密義務。

第三章  校準活動
第十五條（義務和責任）
校準機構應當保證所提供的校準數據的溯源性符合法律規定的要求。
校準機構應當按照法律法規的有關規定的要求使用計量單位。
校準機構應當配合相關的政府計量行政主管部門依法進行的監督檢查。
第十六條（校準服務合同）
校準機構接受委托開展校準服務，應當與委托方訂立合同。約定應當包括校準參量、能力、依據、條件、報告內容和形式、實施期限以及其他相關要求。
校準機構與委托方訂立合同時應當向委托方提供其校準能力和服務的相關信息，提供的信息應當真實、準確、清晰和完整。
第十七條（分包）
校準機構在委托方同意前提下可以將委托的校準服務的部分內容分包給其他具有能力的校準機構，在出具的校準證書或報告中應當注明分包內容、分包方以及其它必要的分包信息，并對由分包方提供的校準數據和結果承擔法律責任。
第十八條（校準依據）
校準機構應采用適合的滿足校準需求的方法開展校準，優先選用國家計量校準規范作為開展校準的依據。
校準機構根據需要可以編制包括校準內容、水平、方法、程序、條件以及其他相關內容的技術文件作為校準的技術依據，使用校準機構自編的校準文件作為校準服務依據的必須征得校準委托方的同意。
第十九條（被校對象有效性確認）
校準機構和委托方可以約定對被校準對象的工作狀態有效性的確認方式。若事先沒有約定，校準機構或委托方可以要求查驗被校準對象工作狀態的有效性。
校準機構或委托方對被校準對象工作狀態的有效性有爭議，應當由主張被校準對象工作狀態失效一方舉證。
第二十條（校準和結果報告）
校準機構應當按照相關校準規范、技術標準規定的或者雙方約定的方法、要求實施校準，并對校準的數據和結果以校準證書或報告等形式出具具有證明作用的文件。
校準結果證明文件應當根據校準機構和委托方的約定給出校準數據、結果，注明校準依據、條件以及其他必要或約定的信息。
第二十一條（結果可追溯性）
校準機構應當建立其校準數據、結果以及其它必要信息的可查證機制，對校準服務過程和條件的相關記錄、校準證書或報告應當建立檔案，并至少保存4年。
校準委托方對校準數據、結果有異議并引起爭議的，校準機構應當按照校準委托方的合法要求提供相關有效的原始記錄以及其它證明材料，但證明材料涉及校準機構技術秘密的除外。
第二十二條（爭議處理）
校準機構和委托方對校準結果發生爭議時，可以按照合同的約定協商解決。協商不能解決的，可以向相應的人民政府計量行政主管部門申請計量調解，或依法提起法律訴訟。
第二十三條（禁止行為）
校準機構不得有以下行為:
（一）偽造、涂改、出借、轉讓相關資質證明文件；
（二）偽造測量數據、校準過程和條件記錄；
（三）出具包含虛假內容的校準證書或報告。
第二十四條（校準委托方的義務）
校準委托方應履行委托合同義務，按合同約定支付校準費用。不得要求或者支持校準機構和人員出具不真實的校準數據和結果。

第四章  監督管理
第二十五條（計量標準考核與校準能力核查）
省級政府計量行政主管部門應當對在本轄區內的校準機構建立的最高等級的計量標準進行考核。當地沒有考核能力的，應當及時上報上級計量行政主管部門組織考核。
政府計量行政主管部門應當對由其進行計量標準考核的校準機構的校準服務能力、條件和活動實施監督檢查，監督檢查可以采用量值比對、盲樣檢測、測量審核等方式。
第二十六條（行政檢查）
縣級以上政府計量行政主管部門根據需要可以對在其轄區內進行校準服務的校準機構開展監督檢查，發現或接舉報有涉嫌違反本辦法的校準機構，應當對其進行監督檢查，監督檢查可以采取以下措施：
（一）進入校準服務場所；
（二）查閱校準服務記錄、證書或報告檔案以及其它有關資料；
（三）向校準機構或委托方等有關單位及其相關人員詢問有關情況；
（四）對涉嫌違法的校準機構的相關工作場所、儀器、設備或相關檔案實施查封及其它證據保全措施。
第二十七條（異地行為監管）
縣級以上政府計量行政主管部門對在本轄區內違反本辦法的違法行為依法查處后，對注冊和/或計量標準考核在轄區外的校準機構的查處信息應當向注冊地和/或計量標準考核地相關政府計量行政主管部門通報。
第二十八條（信用管理）
縣級以上政府計量行政主管部門應當將對校準機構和從業人員的監督檢查的信息列入社會信用記錄。
第二十九條（認可有效性）
認可機構應當具有符合校準的國際標準定義和要求的校準實驗室以及項目技術能力評審準則，并嚴格依據項目評審準則對校準項目的技術能力進行評審并實施認可。
認可機構應當及時公布和變更對校準機構認可的信息，確保公開的信息客觀，避免誤導校準的需求者。
認可機構應當通過對認可的校準機構實施必要的能力跟蹤或驗證以及其它有效的核查措施，確保已公開信息的有效性。

第五章  法律責任
第三十條（違反第七條的處罰）
違反本辦法第七條規定，校準機構建立的最高等級計量標準未取得計量標準考核證書的，責令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。）
第三十一條（違反第八條的處罰）
違反本辦法第八條規定，校準機構建立的計量標準未按規定進行量值溯源的，責令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責令其停止使用，可并處1000元以下的罰款。）
第三十二條（違反第十條第三款的處罰）
校準機構在其能力范圍內，無故不參加由國務院計量行政主管部門或組織考核的政府計量行政主管部門指定的校準能力驗證和比對的，限期改正；逾期不改正的，責令其停止使用所涉及的計量標準。
第三十三條（違反第十二條的處罰）
校準機構宣傳自身校準服務能力的信息，存在欺騙、誤導校準需求方的，責令改正，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十四條（違反第十五條第二款、第三款的處罰）
校準機構違反本辦法第十五條第二款規定，未按照法律法規的有關規定的要求使用計量單位的，責令其改正，可并處一千元以下的罰款。
校準機構拒絕接受政府計量行政主管部門依法進行的監督檢查的，責令改正；拒不改正的，責令其停止使用相關的計量標準，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條（違反第二十三條的處罰）
校準機構違反第二十三條任何一款的規定，責令其改正、停止使用相關的計量標準，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條（其他規定）
本辦法規定的行政處罰，由縣級以上政府計量行政主管部門依法按照職責分工實施。法律、其他行政法規另有規定的，從其規定。

第六章  附則
第三十七條（解釋權）
本辦法由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。
第三十八條（實施日期）
本辦法自  年  月  日起實施。

　　我的看法是：
　　校準是企事業單位測量工作的需要而自主選擇的一種測量結果量值溯源的方法，校準活動是一種市場行為，因此應該區分內部校準還是向社會提供校準服務兩種校準活動的差異而分別加以規范。
　　企事業單位的內部校準只需要確保所使用的校準工具（以下統稱為測量設備）可以溯源到法定檢定機構即可，建標與否屬于企事業單位的自愿。向社會提供校準服務的技術機構可以是法定技術機構或授權技術機構，也可以是非授權的民營技術機構。
　　向社會提供校準服務的技術機構開展校準服務不應該受地域的限制，也不應設置政府授權與否的門檻，完全由供需雙方的經濟合同確立雙方的法律關系。
　　但因為該技術機構向社會提供校準服務，為確保其校準能力滿足量值溯源性需要，其使用的測量設備必須作為社會公用計量標準建標，并接受政府計量主管部門組織的計量標準考核，且應該具有開展該項校準服務的注冊計量師。計量標準考核沒有通過或沒有規定數量注冊計量師的，工商行政管理部門不予辦理開展校準服務的營業執照。這應該是向社會開展校準服務必備條件的底線，其它有關對檢定機構的條件要求，對于校準機構而言均應該全面放開。

附編寫說明。

計量法出不來，先來一個管理辦法？

非常好，這樣我們計量校準就有市場了

只要建立最高等級計量標準，并通過政府計量行政部門考核通過，就可以對社會開展校準服務了。問題是：1、校準有沒有區域限制？省內還是全國？2、校準服務收費參考什么？3、對民營校準技術服務機構放開嗎？4、必須獲得實驗室認可嗎？

僅限討論
校準有沒有區域限制？省內還是全國
從目前各地執行情況看，應該沒有限制，如果不在注冊地開展業務，跨省校準，目前也只是備案制度

真的假的？計量法不修改，來個校準管理辦法，真有意思

對校準人員培訓是內部培訓還是外部培訓？是否需要培訓證書之內的資質證件？

謝謝分享  值得學習

謝謝分享  值得學習

企業內部量具自己校準本標準沒有說明~