關(guān)于計量的重要論斷之強制計量檢定免費

【秉筆直書】

　　1.人們常講，計量是保證國民經(jīng)濟正常運行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)、是科技創(chuàng)新的種子、引擎，是社會進步的基石、是國家主權(quán)的象征。度萬物，量天地，衡公平，何等神威。既然是基石、是主權(quán)象征，那它必然是那種不顯山不露水的神圣之物，必然是那種渾然不動在安安穩(wěn)穩(wěn)發(fā)揮作用的磐石，搬之動之須謹慎。

　　2.計量的本質(zhì)是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠。可當今社會人們總在忽視本質(zhì)，而更多的關(guān)注計量檢定服務(wù)收費。于是便有了強制計量檢定免費—這個撼動一個領(lǐng)域的頂層設(shè)計，本末關(guān)系要理清。

　　3.計量，國際上趨向于把它分為3類，科學(xué)計量、工程計量(亦稱工業(yè)計量)、法制計量。它分別代表計量的基礎(chǔ)、應(yīng)用和政府起主導(dǎo)作用的社會事業(yè)3個方面。

　　4. 從計量分類看，為切實減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，這主要涉及的是工程計量問題，而強制計量檢定活動是法制計量范疇，在民生計量方面會涉及更廣。解決問題的出發(fā)點、初衷是切實減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，而采取的措施是強制計量檢定免費，二者不在一個領(lǐng)域，頭在痛，卻醫(yī)腳，把脈施治宜精準。

　　5.計量法之第九條規(guī)定，縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。

　　6.社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具強制檢定免費，最大受益方無疑是省、市、縣、行業(yè)計量檢定機構(gòu)。自從上世紀90年代計量定升級取消后，企業(yè)建立最高計量標準，已經(jīng)弱化了很多很多，建有最高計量標準的企業(yè)和未建最高計量標準的企業(yè)相比根本就不是一個數(shù)量級，企業(yè)受益很有限。最大的受困單位是保存國家基準的中國計量科學(xué)研究院，其收入的大部分來源是社會公用計量標準，企事業(yè)單位最高計量標準的量值傳遞服務(wù)，免費勢必會造成很大的經(jīng)費缺口，必然影響其事業(yè)發(fā)展，如計量科學(xué)研究。西方發(fā)達國家?guī)ёC計量標準器具賣的很貴，計量檢定校準是賦值過程，從不免費，例如，經(jīng)PTB、NIST等賦值后計量標準器具售價會很高。

　　7.貿(mào)易結(jié)算方面計量器具強制檢定免費，最大受益方是民生計量領(lǐng)域，如，家庭用電表(數(shù)億塊)、水表(數(shù)億塊)、燃氣表(數(shù)億塊)、熱量表(近億塊)，菜市場、超市、大宗貿(mào)易等結(jié)算用衡器(上億臺)，加油機、加氣機和大宗貿(mào)易等結(jié)算用流量計。工業(yè)領(lǐng)域受益很少，因為不是一個領(lǐng)域。

　　8.醫(yī)療衛(wèi)生方面計量器具強制檢定免費，最大受益方莫過于醫(yī)院，目前，醫(yī)院是很賺錢的行業(yè)，據(jù)悉陜西有多所醫(yī)院年收入數(shù)以10億計。強制檢定免費后能否使看病貴降下來還很難講。醫(yī)療衛(wèi)生方面強制檢定免費與減輕企業(yè)負擔幾乎無瓜葛。最多涉及工廠的醫(yī)務(wù)室。工廠的大型醫(yī)院已基本轉(zhuǎn)型社會化。

　　9. 環(huán)境監(jiān)測方面計量器具強制檢定免費，最大受益方是國家、省、市、縣、行業(yè)環(huán)境監(jiān)測院(所)，而這個領(lǐng)域?qū)儇斦B(yǎng)。涉及工業(yè)企業(yè)的僅是污染物排放監(jiān)測環(huán)節(jié)，其計量占工業(yè)企業(yè)計量只是極小一部分，受益很小。

　　10.安全防護方面計量器具強制檢定免費，會涉及到工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其計量占工業(yè)企業(yè)計量也是一小部分，如，能源化工領(lǐng)域的安全防護用壓力表、可燃氣體報警器(儀)等計量。但對機械制造、高新技術(shù)等很多門類企業(yè)幾乎不受益。

　　11.關(guān)于計量對工業(yè)生產(chǎn)的作用，我們常講，計量是能源、資源、原材料消耗控制、工藝流程監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與性能測試的重要手段。無論是強制計量檢定還是非強制計量檢定、校準對于工業(yè)企業(yè)都是剛需。否則質(zhì)量強國如何實施，提高國家核心競爭力如何保障。大量的非強制計量檢定、校準活動，上世紀90年代國家已有政策企業(yè)自主管理，需要確認：大量的非強制計量檢定、校準活動是企業(yè)負擔?還是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的利器?如果是負擔，企業(yè)完全可以自主管理掉，問題的核心是如果企業(yè)走進一種怪圈之中不能自主管理，這才是減輕企業(yè)負擔的關(guān)鍵。至于涉及全社會的強制計量檢定，國家以法律形式確定下來，說明它對社會和國家體制很重要。執(zhí)行法律規(guī)定、履行社會責任，任何個人、組織都責無旁貸。強制計量檢定活動涉及社會面廣、成本大，是由全社會個人、組織共擔，還是由財政保障宜謹慎。

　　12.強制計量檢定免費已是不可更改的事實。如何認真貫徹落實好成為當務(wù)之急，特別是各級計量行政部門、財政部門、依法設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu)、授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)(包括行業(yè)、企業(yè)計量機構(gòu))等，都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，做好預(yù)案，積極應(yīng)對，做好服務(wù)。

　　13.謹防主體責任轉(zhuǎn)嫁風險。例如，民用四表的計量性能、產(chǎn)品質(zhì)量主體責任是制造企業(yè)，過去，執(zhí)行強制檢定無論合格與否均收費，決定了企業(yè)必須進行出廠檢驗，才到計量檢定機構(gòu)送檢，避免產(chǎn)生的不合格檢定費用無法轉(zhuǎn)嫁，這無形中使計量產(chǎn)品計量性能有雙檢定保障。現(xiàn)在強制檢定免費，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本取消大部分計量標準、裁撤相關(guān)人員，通過生產(chǎn)過程控制計量性能，將不再開展出廠檢驗是可能的，然后將產(chǎn)品全部送計量檢定機構(gòu)，合格就銷售，不合格回廠調(diào)修后，再送檢，這樣，無疑會把企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁給計量檢定機構(gòu)，并把計量質(zhì)量風險轉(zhuǎn)嫁給計量檢定機構(gòu)。

　　14.過去是強制檢定收費，計量檢定機構(gòu)的角色是我要給你強制檢定服務(wù)，現(xiàn)在是強制檢定免費，客戶的角色是我要你強制給我檢定服務(wù)，最大風險是免費后，工作量劇增，因為保障不足履行職責困難，檢定員、機構(gòu)、財政保障付出了更大努力還會落下不作為的問題。

　　15.財政保障問題。過去是強制檢定收費，機構(gòu)財政保障負擔小，特別是企業(yè)計量機構(gòu)不用財政負擔，現(xiàn)在強制檢定免費，全部由財政保障，財政負擔劇增，特別是北方省份財政承擔面臨困難，一些偏遠地區(qū)市縣計量檢定機構(gòu)運行經(jīng)費主要靠強制檢定收費，即便收費還存在履行職責困難，若免費將雪上加霜。

　　16.套取財政資金問題。過去是強制檢定收費，省與省、市與市、縣與縣之間計量交叉服務(wù)沒問題。現(xiàn)在涉及各自財政保障，敢不敢交叉服務(wù)，這算不算套取財政資金，需深思。

　　是重要論斷就該好好思考。

2023年，檢定要錢

16.套取財政資金問題。過去是強制檢定收費，省與省、市與市、縣與縣之間計量交叉服務(wù)沒問題。現(xiàn)在涉及各自財政保障，敢不敢交叉服務(wù)，這算不算套取財政資金，需深思。
哪來的套取一說，全國絕大部分地區(qū)，財政都是不保障強檢經(jīng)費的。
即使有，也是九牛一毛，遠遠不夠。
基層法定機構(gòu)尤其是欠發(fā)達省份的計量檢定機構(gòu)，在客戶眼里，跟第三方也沒本質(zhì)區(qū)別。
角色定位：計量機構(gòu)貼證收錢，客戶應(yīng)付檢查，各取所需。

我們這邊基層法定機構(gòu)，幾年了看不到一分錢強檢經(jīng)費，人員都躺平了，領(lǐng)導(dǎo)想弄錢發(fā)發(fā)績效紀委不讓，巨量的業(yè)務(wù)編外人員做，編外注冊計量師拿2000元工資，感覺單位馬上就要倒閉了，領(lǐng)導(dǎo)只會花巨量的錢建這個建那個搞一些不切實際的這活動那活動為自己提拔臉上貼金，全是表面風光，計量是國之根本，國家再不重視談何偉大復(fù)興