關于進一步加強建設工程質量檢測機構管理工作的通知

關于進一步加強建設工程質量檢測機構管理工作的通知

建質〔2019〕69號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局：

根據(jù)《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》(皖發(fā)〔2018〕30號)和《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號），為進一步加強全省工程質量檢測管理，促進我省工程質量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方法和措施，提高監(jiān)管效能，保證檢測質量，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為

（一）檢測機構應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

（二）依法查處檢測機構違法違規(guī)行為。未取得相應的資質，擅自承擔檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法查處。檢測機構存在超出資質范圍從事檢測活動；涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書；使用不符合條件的檢測人員的；未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項；未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測；檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯；轉包檢測業(yè)務等行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法查處；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法查處；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。給予檢測機構罰款處罰的，依法對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員進行查處。

（三）檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構配件和設備。檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。檢測機構不得轉包檢測業(yè)務。

（四）檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。 　

二、加強信用體系建設，開展檢測機構信用評價

各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應大力推進檢測機構信用體系建設，實行信用分級分類管理，規(guī)范檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。應建立跨行業(yè)跨部門的信用評價結果關聯(lián)共享制度。構建檢測機構“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，提升檢測行業(yè)治理能力，規(guī)范工程質量檢測市場。應當依法將檢測相關單位和人員受到的表彰獎勵和行政處罰等信用信息予以公示,并建立紅黑名單管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。

三、加強事中事后監(jiān)管，強化層級監(jiān)督

（一）加強事中事后監(jiān)管。進一步轉變工程質量檢測監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。全面提高監(jiān)管效能，強化政府對工程質量的監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應推行政府購買服務的方式，開展工程質量安全監(jiān)督檢查和第三方檢測。

（二）強化層級監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設廳對取得資質的檢測機構實行動態(tài)監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”的方式，通過網(wǎng)上核查、實地檢查、能力評測等形式，驗證檢測機構是否持續(xù)符合資質條件。對不合格的檢測機構，將依法作出限期整改、撤回資質或撤銷資質的處理。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強對轄區(qū)工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，建立健全工程質量檢測活動監(jiān)督檢查制度，建立工程質量檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)。要嚴格按照國家有關規(guī)定，加強工程質量檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴厲打擊出具虛假報告等行為，嚴肅查處違反法律、法規(guī)、規(guī)范標準和檢測管理有關規(guī)定等違法違規(guī)行為。

四、加強崗位培訓和考試考核，提高檢測人員和機構能力

（一）實行檢測人員持證上崗制度。全省統(tǒng)一教材統(tǒng)一大綱。檢測機構根據(jù)已有檢測資質及動態(tài)核查結果，自主開展崗位培訓和繼續(xù)教育。培訓考核合格人員由檢測機構發(fā)放企業(yè)崗位證書，作為人員持證上崗的依據(jù)。

（二）申請新成立或檢測資質擴項的檢測機構，按照資質標準的相關要求，其檢測人員須進行理論知識考試和實際操作能力考核。檢測人員能力的具體考試考核管理工作由各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責。

（三）進一步推進行政審批制度改革，提高政府服務效率，加快轉變政府職能。檢測機構資質的申請、審查、審批繼續(xù)實行“智慧審批”，檢測機構資質“智慧審批”辦理請登錄安徽政務服務網(wǎng)（https://www.ahzwfw.gov.cn/）。

（四）按照工程質量安全屬地管理的原則，檢測機構跨地區(qū)承擔檢測業(yè)務的，應當具備在工程所在地開展相應檢測活動的條件和能力。工程所在地的市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對檢測機構的日常監(jiān)督管理。

（五）提高檢測機構能力。檢測機構的檢測人員、檢測設備、檢測場所以及檢測管理等應滿足國家有關法律法規(guī)的規(guī)定。

（六）檢測機構應在“安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”登記檢測人員培訓、考核動態(tài)信息，并對信息的及時性、真實性負責。

本通知自2019年6月1日起執(zhí)行，原《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建設工程質量檢測機構管理工作的通知》（建質〔2015〕118號）不再執(zhí)行。

2019年5月15日

信息來源   安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)

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