ROHS驗(yàn)證難題如何解決

ROHS驗(yàn)證難題如何解決2006年7月前后，美國(guó)熱電公司熒光能譜儀產(chǎn)品中國(guó)地區(qū)經(jīng)理王建華遇上了業(yè)務(wù)發(fā)展的好機(jī)會(huì)。歐盟RoHS指令的實(shí)施，使熱電公司的檢測(cè)儀器銷售業(yè)務(wù)在中國(guó)以超過100%的速度增長(zhǎng)。“7月前后，電子電器企業(yè)對(duì)高端檢測(cè)儀器的需求大幅遞增，即使是每臺(tái)60多萬元的高價(jià)，買家也在所不惜。”王建華說。
   
    王建華所說的熒光能譜儀就是目前在RoHS符合性檢測(cè)中普遍采用的一種儀器，這種儀器可以檢測(cè)出產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的含量，從而確定產(chǎn)品是否符合RoHS 指令的要求——在缺少檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，全球七八家這樣的儀器生產(chǎn)商都已經(jīng)收獲頗豐。企業(yè)的積極態(tài)度說明，產(chǎn)品的RoHS符合性檢測(cè)及認(rèn)證，已經(jīng)是電器企業(yè)最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
   
    但恰恰是在這樣的焦點(diǎn)問題上，歐盟遲遲不能出臺(tái)檢測(cè)、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)及官方的執(zhí)行監(jiān)督辦法。產(chǎn)品的RoHS符合性驗(yàn)證，在認(rèn)證公司各自為營(yíng)的說法和相關(guān)部門或左或右的指導(dǎo)中搖擺不定。
   
    產(chǎn)品檢測(cè)：一本難念的經(jīng)
   
    在采訪中，不止一家企業(yè)向《電器》記者抱怨，產(chǎn)品的RoHS符合性檢測(cè)實(shí)在是一件吃力不討好的事情：不僅花錢，還要看某些第三方認(rèn)證公司服務(wù)人員的臉色，檢測(cè)完了，還得準(zhǔn)備一堆資料——任何一個(gè)資料的缺失都可能導(dǎo)致企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的失足，同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)著歐盟市場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)的對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。
   
    事實(shí)上，歐盟并未在指令中要求所有的產(chǎn)品都要通過相關(guān)第三方的檢測(cè)，在歐盟的指令要求中，只是要求企業(yè)自我標(biāo)示產(chǎn)品的有害有毒物質(zhì)含量。那么，究竟是誰要求企業(yè)去做各種似是而非的產(chǎn)品檢測(cè)呢？
   
    “是我們的OEM采購(gòu)商。”某家電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣回答《電器》記者的提問。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，其在歐洲的采購(gòu)商要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品的RoHS符合性，否則便不予采購(gòu)。在這種情況下，找相關(guān)認(rèn)證公司進(jìn)行檢測(cè)是水到渠成的事。
   
    但大部分企業(yè)卻向記者表示，其OEM采購(gòu)商并沒有提出具體的檢測(cè)要求。進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，事實(shí)上是中國(guó)企業(yè)對(duì)自身提出的要求。某企業(yè)人士坦言：“我們要保證產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)不出現(xiàn)問題，一旦出現(xiàn)問題，我們只能放棄歐盟市場(chǎng)，這對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展來說，無疑是不利的。”
   
    來自檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息顯示，產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加了5%左右——“現(xiàn)在的家電更新?lián)Q代這么快，有些型號(hào)很快就被淘汰，而我們要不停地對(duì)新產(chǎn)品做檢測(cè)，動(dòng)輒幾十萬，或許一個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品我們也就生產(chǎn)幾萬臺(tái)，成本沒準(zhǔn)都賺不回來。要是這樣做，我們肯定吃不消。”某空調(diào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
   
    記者從業(yè)內(nèi)了解到，目前基本上還沒有大家電產(chǎn)品通過整機(jī)RoHS檢測(cè)。“據(jù)我了解，中國(guó)還沒有一家空調(diào)企業(yè)為整機(jī)產(chǎn)品拿到合格的檢測(cè)報(bào)告。”廣東某空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)大部分企業(yè)的RoHS檢測(cè)均分?jǐn)偨o其供應(yīng)商——按理說，零部件和原材料通過檢測(cè)了，再加上生產(chǎn)工藝控制也合格的話，整機(jī)產(chǎn)品通過檢測(cè)應(yīng)該是不在話下。但事實(shí)上，由于各個(gè)零部件或者原材料是通過不同的認(rèn)證公司檢測(cè)的，而由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，各認(rèn)證公司之間并不互認(rèn)（甚至有個(gè)別認(rèn)證公司對(duì)自己所出示的零部件檢測(cè)報(bào)告也不敢給予認(rèn)同），如果廠家要想為自己的整機(jī)產(chǎn)品做檢測(cè)的話，那就需要重新檢測(cè)一遍所有的原材料和零部件。“我們粗略算過，做一臺(tái)空調(diào)產(chǎn)品的整機(jī)認(rèn)證，大概需要40萬元，這樣的費(fèi)用太高了。所以，我們只能不為整機(jī)產(chǎn)品做檢測(cè)，取而代之的是數(shù)百頁(yè)的部件及材料檢測(cè)報(bào)告，這樣做風(fēng)險(xiǎn)很大。”該負(fù)責(zé)人表示，這種狀況對(duì)于電器整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言是非常不利的。“所以，我們希望歐盟能盡快出臺(tái)統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”
   
    檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：救命的稻草？
   
    對(duì)歐盟檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的呼喚是中國(guó)企業(yè)甚至中國(guó)政府的態(tài)度，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人甚至因此對(duì)歐盟用外交辭令表示——中國(guó)是家電生產(chǎn)大國(guó)，而中國(guó)的產(chǎn)品也有很大一部分出口到歐盟，缺少確定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言無疑是最不公平的。
   
    據(jù)記者了解，目前各認(rèn)證公司的國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室大多是按照世界上現(xiàn)行的一些檢測(cè)方法進(jìn)行有害物質(zhì)測(cè)試，如EPA3050B、EN1122:2001、 EPA3060A、EPA7196A、EPA3052、ISO3613:2001、EPA3540C、EPA8270D，但這些檢測(cè)方法并不是專門針對(duì)電子電氣產(chǎn)品的。例如，EPA系列標(biāo)準(zhǔn)就是針對(duì)土壤中金屬元素進(jìn)行檢測(cè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年前后，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)也出臺(tái)了一系列行業(yè)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（共15項(xiàng)），覆蓋了RoHS指令涉及的6種有害物質(zhì)的檢測(cè)。這些方法標(biāo)準(zhǔn)基本是源于上述系列標(biāo)準(zhǔn)，只是進(jìn)行了部分修改。目前，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局已經(jīng)指定了26家國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用該標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)和正在制定的IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（草稿）在某些要求上有所不同。

   據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，由于歐盟成員國(guó)相關(guān)專家均是IEC的成員，所以IEC TC111正在制訂的IEC62321《電工電子產(chǎn)品限用物質(zhì)的測(cè)試程序》（計(jì)劃2007年3月出臺(tái)）標(biāo)準(zhǔn)草案如果頒布，將很有可能成為國(guó)際一致認(rèn)可的 RoHS檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尤其是檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)大都是自愿采用的，所以EC62321《電工電子產(chǎn)品限用物質(zhì)的測(cè)試程序》最終也將是個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并非是強(qiáng)制統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
   
    該專家同時(shí)明確指出，歐盟方面對(duì)進(jìn)入歐盟的生產(chǎn)企業(yè)也沒有強(qiáng)制要求，第一方、第二方，包括第三方的報(bào)告都是應(yīng)該可以得到認(rèn)可的，因?yàn)闅W盟方面更關(guān)注的是企業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，而并非是檢測(cè)結(jié)果的衡量，從這個(gè)角度看，IEC62321檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并非是電器行業(yè)在RoHS指令的驚濤駭浪中惟一的救命稻草。“檢測(cè)只是對(duì)樣品瞬間的檢驗(yàn)，并不能保證產(chǎn)品的永久符合性。當(dāng)然，產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)據(jù)也是需要的，并且一定要是合格的。歐盟RoHS指令要求企業(yè)在意識(shí)的轉(zhuǎn)變及保持產(chǎn)品持續(xù)性符合要求。從歐盟各國(guó)的抽查和監(jiān)督意識(shí)來看，歐盟各國(guó)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證的可能性也很小，對(duì)產(chǎn)品證明材料準(zhǔn)備是否齊全的檢查將是歐盟最有可能執(zhí)行的。”

“通過這些標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試，僅能得到檢測(cè)結(jié)果，而不能說明企業(yè)的產(chǎn)品一定符合歐盟指令的要求。因?yàn)楸仨毟鶕?jù)產(chǎn)品的符合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（而不是測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)）判斷產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的要求。”所以，最后，企業(yè)要關(guān)注的還是關(guān)于產(chǎn)品符合性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)消息靈通人士介紹，IEC已經(jīng)成立了相關(guān)工作組，正在制定產(chǎn)品符合性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但具體時(shí)間表尚未公布。
   
    符合性驗(yàn)證：將向何方？
   
    6月底，IEC電工電子產(chǎn)品及系統(tǒng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC111）技術(shù)會(huì)議，在美國(guó)華盛頓州召開，深圳市計(jì)量質(zhì)檢院環(huán)保指令專家陳澤勇工程師作為該技術(shù)委員會(huì)正式成員參會(huì)。據(jù)陳澤勇介紹，此次會(huì)議討論決定成立兩個(gè)特別工作組，負(fù)責(zé)制定電工電子產(chǎn)品樣品拆分（有了樣品拆分標(biāo)準(zhǔn)才可能有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所有產(chǎn)品的檢測(cè)都是建立在被拆分為“均質(zhì)”，“均質(zhì)”是指“完全均勻的成分”，指用機(jī)械方法不可再拆分單一材料）和符合性評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范。其中樣品拆分技術(shù)規(guī)范在中國(guó)提案的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，預(yù)計(jì)今年10月完稿并向IEC提交。符合性評(píng)價(jià)工作組由法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭，中國(guó)和日本的相關(guān)提案被吸收到該技術(shù)規(guī)范。同時(shí)兩國(guó)也參與該工作組的工作。
   
    陳澤勇認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容，企業(yè)在應(yīng)對(duì)RoHS指令時(shí)可遵循以下兩種方式：有條件的大型企業(yè)，可首先自我聲明企業(yè)的產(chǎn)品符合RoHS指令的要求；其次是提供關(guān)于企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)建立確保RoHS符合性的質(zhì)量管理體系的技術(shù)文件；第三是提供有效管控供應(yīng)鏈的證明文件。如供應(yīng)商RoHS符合性自我聲明、所有均質(zhì)材料的分析報(bào)告、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的物料進(jìn)行分析測(cè)試等。而對(duì)中小企業(yè)而言，則可以省去控制供應(yīng)鏈的材料（可能沒有太長(zhǎng)的供應(yīng)鏈），首先自我聲明企業(yè)的產(chǎn)品符合RoHS指令的要求。第二步要提供基于產(chǎn)品／部件的技術(shù)文件。如生產(chǎn)者或供應(yīng)商聲明其在允許范圍內(nèi)使用受限物質(zhì)的保證／證明、生產(chǎn)者或供應(yīng)商對(duì)每一部件完整的材料聲明及對(duì)RoHS分類和豁免應(yīng)用的合理解釋、部件／元件中均質(zhì)材料的分析報(bào)告、已證明上述技術(shù)文件經(jīng)評(píng)價(jià)為可信、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的物料進(jìn)行分析測(cè)試報(bào)告等。
   
    “事實(shí)上，在今年5月30日，英國(guó)DTI（貿(mào)工部）受歐盟委托起草了《歐盟RoHS執(zhí)法指南》，這一指南性文件已經(jīng)發(fā)布，其中講述了如何判斷企業(yè)產(chǎn)品為 RoHS符合性產(chǎn)品的原則。但該文件聲明僅供政府及企業(yè)參考，不是一種正式的規(guī)定。歐盟各國(guó)目前也沒有正式采用該指南，但該指南的出臺(tái)，已經(jīng)代表了一種方向。指南要求‘RoHS產(chǎn)品符合性文件以自我聲明開始，隨后，如果生產(chǎn)者提供的證據(jù)無法充分保證符合性，則進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估。在有所懷疑的情況下，需要進(jìn)行詳細(xì)的抽樣和測(cè)試。’”挪威船級(jí)社（DNV）認(rèn)證業(yè)務(wù)大中國(guó)區(qū)經(jīng)理Sangem Hsu說。據(jù)悉，早在2005年年底DNV已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)協(xié)助格蘭仕等家電企業(yè)的產(chǎn)品準(zhǔn)備和《歐盟RoHS執(zhí)法指南》要求接近的各種符合性材料，包括測(cè)試數(shù)據(jù)、材料自我申明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供應(yīng)鏈跟蹤系統(tǒng)分析四個(gè)部分。