青海省制定加強企業(yè)能源計量工作意見

青海省制定加強企業(yè)能源計量工作意見

　　[編者按] 加強企業(yè)能源計量是我國現(xiàn)階段計量工作重點之一，地方各級計量部門正積極部署和落實當前這一重點工作，能源計量工作在地方的節(jié)能降耗工作中正發(fā)揮著舉足輕重的作用，地方政府也越來越關(guān)注和重視能源計量工作。近日，青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強企業(yè)能源計量工作意見》（以下簡稱《意見》），要求各單位認真貫徹執(zhí)行。《意見》全文如下：

關(guān)于加強全省企業(yè)能源計量工作的意見

青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（二OO七年六月）

　　為有效推動全省企業(yè)節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能工作的標準化、規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化，提高能源利用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號），現(xiàn)就加強我省企業(yè)能源計量工作提出以下意見。
　　一、充分認識加強企業(yè)能源計量工作的重要意義
　　加強能源管理，提高能源利用效率，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、改善環(huán)境和增強企業(yè)市場競爭力的重要措施，是緩解當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源約束矛盾、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。能源計量標準化工作是企業(yè)加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標準，提高能源利用效率的重要保證，是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，評價企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。
　　近年來，國家進一步加大了節(jié)能降耗和污染減排工作的力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施。省委、省政府始終堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約能源放在首位，采取一系列有效措施，大力推進節(jié)能降耗工作。在全省各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力下，全省節(jié)能工作取得了一定的成效。但由于受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，工業(yè)對能源的依賴性較大，工業(yè)能耗占全社會能源消耗的70%以上，萬元GDP能耗比全國平均水平高2.52倍，全省能源利用率僅25%，低于全國平均水平10個百分點。因此，進一步加強企業(yè)的能源計量管理，建立和完善能源計量標準化管理體系，對減少能源消耗、保護環(huán)境、降低成本、增加效益，具有十分重要的意義。全省各級政府和各有關(guān)部門要切實提高認識，增強責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，將企業(yè)能源計量工作列入重要議事日程，認真履行能源計量職責，按照統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，制定規(guī)范的監(jiān)督管理制度，采取切實有效的措施，抓好企業(yè)能源計量工作，確保全省節(jié)能降耗工作的有效實施，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新青海做出積極的貢獻。
　　二、企業(yè)能源計量工作的指導思想、原則和目標
　　(一)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》要求，以節(jié)能降耗、提高能源利用率為核心任務(wù)，以依法節(jié)能為保障，以創(chuàng)新機制、加強管理，夯實企業(yè)能源計量標準化工作基礎(chǔ)為手段，以提高能源量化管理水平，促進企業(yè)又好又快發(fā)展為目標，努力形成市場導向、政府推動、企業(yè)主動參與的節(jié)能降耗工作新局面，從而以能源的高效利用促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　(二)工作原則
　　1．堅持依法管理和政策激勵相結(jié)合。全省各級政府依據(jù)《計量法》加強對企業(yè)能源計量、計量器具和計量數(shù)據(jù)的管理，并對能源計量標準化工作較先進的企業(yè)給予政策鼓勵和支持。
　　2．堅持企業(yè)自主管理與政府監(jiān)管相結(jié)合。企業(yè)是獨立經(jīng)營的實體，也是節(jié)能降耗的主體，加強能源計量是企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營的必然需要，必須認真配合政府做好對能源計量工作的監(jiān)管工作。
　　3．堅持突出重點與分類指導相結(jié)合。以年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)為重點，先行試點、以點帶面，幫助企業(yè)建立科學的計量標準化管理體系，提高計量檢測水平，切實加強能源計量工作。對冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點實行分類指導，全面推進。
　　4．堅持政府倡導與全社會參與相結(jié)合。加強對企業(yè)能源計量標準化工作進行指導，積極組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供計量檢測、培訓教育等服務(wù)；強化企業(yè)經(jīng)營管理者和全社會的能源、資源節(jié)約意識和計量意識，營造“節(jié)約能源、利國利民”、“節(jié)約能源、人人有責”的濃厚輿論氛圍，使節(jié)約能源成為全社會每個成員的自覺行動。
　　(三)工作目標
　　經(jīng)過近4年的努力，到2010年底，使國家能源計量的有關(guān)政策、法規(guī)和標準得到有效實施，企業(yè)節(jié)能意識和計量標準化意識得到增強，重點耗能企業(yè)能源計量器具的配備率、檢測數(shù)據(jù)的管理、應用效果明顯提高，企業(yè)建立起能源計量標準化管理體系，計量器具的配備符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的要求，能源計量工作達到科學、規(guī)范的管理水平，促使萬元GDP能耗下降，能源計量薄弱和嚴重浪費能源的現(xiàn)象得到有效遏制，重點行業(yè)及重點用能企業(yè)能源利用效率有較大幅度提高。
　　三、加強企業(yè)能源計量工作的主要措施
　　（一）貫徹落實能源計量法律、法規(guī)和技術(shù)標準。依照 《計量法》、《節(jié)約能源法》、《標準化法》，進一步完善企業(yè)有關(guān)能源計量的規(guī)章和辦法，建立企業(yè)能源計量標準管理體系，推動企業(yè)能源計量工作深入開展。貫徹落實能源計量管理和節(jié)能檢測方面的國家標準，切實加強企業(yè)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作。
　　（二）全省質(zhì)監(jiān)部門要從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等方面入手，鼓勵、引導企業(yè)全面加強能源計量工作，在能源計量標準化體系的建設(shè)方面加大資金扶持力度。
　　（三）引導企業(yè)加強能源計量基礎(chǔ)工作。健全能源計量管理體系和能源利用狀況分析制度，切實加強能源計量管理。引導企業(yè)牢固樹立能源要節(jié)約、計量須先行的理念，重視能源計量工作，熟悉國家能源計量方面的法律、法規(guī)、政策和標準；要建立和完善能源計量工作機構(gòu)，制定能源計量管理目標，建立健全能源計量標準化管理體系，落實能源計量管理職責、能源計量器具管理、能源計量數(shù)據(jù)的管理等制度；要加強能源計量人才隊伍建設(shè)，切實提高能源計量人員的綜合素質(zhì)，以適應現(xiàn)代能源計量管理的需要。
　　（四）不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備和對能源計量檢測過程的控制水平。企業(yè)要依據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具，在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具，并認真做好計量器具的檢定工作，確保計量器具的準確可靠，要對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實施有效的管理，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的作用，用科學、準確的計量數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)。及時掌握能源輸入、能源轉(zhuǎn)換、能源分配和傳輸、能源使用過程中的有關(guān)情況，分析能源計量管理存在的問題， 通過量化考核工藝缺陷、管理漏洞和技術(shù)潛力，及時加強改進提高，把節(jié)能挖潛落到實處。
　　（五）加強對工業(yè)企業(yè)能源計量管理監(jiān)督檢查。全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家節(jié)能、計量法律、法規(guī)和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，組織對高耗能企業(yè)的能源計量器具的配備，能源計量器具的管理和能源計量檢測數(shù)據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查，指導用能單位合理配備能源計量器具，提高計量檢測能力和能源計量檢測水平；要按照計量法律法規(guī)的要求，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，幫助用能單位對能源計量檢測數(shù)據(jù)有效應用，保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。規(guī)范能源計量檢測數(shù)據(jù)管理，對不能按照規(guī)定保證能源計量器具周期檢定，以及出具虛假能源計量檢測數(shù)據(jù)的，要依法進行處理，并進行曝光和批評教育。
　　（六）要充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用，建立為能源計量服務(wù)的技術(shù)平臺。全省各級計量技術(shù)機構(gòu)要主動深入用能單位第一線，幫助企業(yè)提高計量檢測水平和能源計量管理水平。研究能源計量器具在線檢定、校準的方法，努力幫助用能單位解決因能源計量器具難以拆卸而無法檢定和溯源的實際問題。充分利用地域便利條件和條塊結(jié)合優(yōu)勢，摸清服務(wù)范圍內(nèi)重點耗能單位的計量器具配置和管理情況，全面提高服務(wù)的針對性和有效性。積極主動地為企業(yè)開展計量檢測服務(wù)，做好能源計量器具的量值溯源工作；制定重點耗能單位能源計量器具應急檢定預案，確保用能單位能源計量檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。在計量器具配備情況的檢查、企業(yè)能源計量狀況的評價、人員資質(zhì)的培訓考核等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用；組織能源計量和節(jié)能檢測方面的學習培訓，推廣先進的能源計量檢測技術(shù)，提高企業(yè)能源管理人員的綜合素質(zhì)。
　　（七）加強能源計量的宣傳、教育和培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳能源計量工作，在全省各級政府和有關(guān)部門的指導下，總結(jié)表彰和獎勵先進典型，根據(jù)年度評價結(jié)果定期在大型企業(yè)中推選“全省能源計量標準化工作先進企業(yè)”和“全省能源計量標準化工作先進個人”并進行表彰，在表彰和獎勵的同時總結(jié)推廣先進企業(yè)節(jié)能降耗的典型經(jīng)驗，進行宣傳報道。