打造“世界小商品批發(fā)超市”

——義烏檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)出口商品監(jiān)管工作側(cè)記

    “在一個(gè)商位前站三分鐘，以工作日計(jì)算，十五多個(gè)月才能走完義烏市場！”這是義烏小商品市場的真實(shí)寫照。每天有1500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱小商品從這里運(yùn)往世界各地，義烏成為名副其實(shí)的“世界小商品批發(fā)超市”。
    近年來，義烏檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持“管得住、出得去、多檢出、少通報(bào)”原則，投入了大量人力物力，對市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作進(jìn)行了探索和研究，形成了獨(dú)特的檢驗(yàn)監(jiān)管體系。
    構(gòu)筑立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
    3月24日，義烏檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)出口玩具區(qū)域化管理工作的小錢，一大早就帶著相關(guān)法律法規(guī)文件，以及該局出臺(tái)的《義烏市場重點(diǎn)商品經(jīng)營商位區(qū)域化管理實(shí)施意見》和相關(guān)調(diào)查表，來到了國際商貿(mào)城玩具經(jīng)營區(qū)，逐個(gè)開展調(diào)查和宣傳。調(diào)查內(nèi)容包括：商品來源、出口國家、產(chǎn)品檢測情況、申領(lǐng)許可證情況等。
    該局在總結(jié)出口飾品區(qū)域化管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年又推出了重點(diǎn)商位區(qū)域化管理和規(guī)范化外貿(mào)倉庫區(qū)域化管理，初步形成了市場以“重點(diǎn)商品”為抓手、流通領(lǐng)域以“外貿(mào)倉庫”為抓手的區(qū)域化管理體系。通過加大教育培訓(xùn)、監(jiān)督抽查檢測力度，提高出口主體產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)；實(shí)施備案和分類管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管；加大國外貿(mào)易政策和壁壘研究，提高應(yīng)對能力；實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)、懲戒措施，提高區(qū)域化管理工作成效；加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測能力；完善信息發(fā)布制度，建立案件調(diào)查通報(bào)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、出口主體嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的檢驗(yàn)監(jiān)管新機(jī)制，為市場采購出口商品構(gòu)建起了立體監(jiān)管網(wǎng)。
    建立無縫監(jiān)督機(jī)制
    在“眾民皆商”的義烏，“臨街皆商鋪”，不鄰街的易成為熾手可熱的外貿(mào)倉庫。除了義烏國際物流中心近四十個(gè)外貿(mào)倉庫外，義烏外貿(mào)倉庫均散落于城區(qū)、城郊接合部各居民區(qū)內(nèi)，給監(jiān)管工作帶來難度。而且市場采購出口商品存在著出口商品雜，拼裝現(xiàn)象普遍等特點(diǎn)，逃檢現(xiàn)象十分普遍。2008年，在義烏檢驗(yàn)檢疫局查處的491起違法違規(guī)案件中，逃漏檢案件430起，占到了87.6%。
    為了打擊各類違法違規(guī)行為，義烏檢驗(yàn)檢疫局在浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)率先成立了稽查科，組建了以法律專家為主的執(zhí)法稽查隊(duì)伍，實(shí)施日夜雙班倒的稽查機(jī)制，對外貿(mào)倉庫實(shí)施有針對性、不間斷的執(zhí)法稽查。今年1~3月，共查處各類違法違規(guī)案件90多起，與去年同期相比增長45%，進(jìn)一步凈化了外貿(mào)出口環(huán)境。
    創(chuàng)建科學(xué)管理平臺(tái)
    3月18日，義烏檢驗(yàn)檢疫局視頻會(huì)議室里，由國家質(zhì)檢總局、浙江檢驗(yàn)檢疫局、義烏檢驗(yàn)檢疫局組成的軟件開發(fā)小組，對該局市場采購出口商品綜合管理軟件開發(fā)方案進(jìn)行完善和修改。
    市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管綜合軟件，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)行的法律法規(guī)，以企業(yè)管理、供應(yīng)商管理、檢驗(yàn)管理、監(jiān)督管理、誠信管理、信息發(fā)布、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理等基本業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)管理。重點(diǎn)通過“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對市場采購出口商品的科學(xué)管理。通過信息發(fā)布平臺(tái)，對國家相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)警通報(bào)等情況及時(shí)進(jìn)行發(fā)布和預(yù)警；通過誠信管理平臺(tái)，結(jié)合日常監(jiān)管、稽查、國外通報(bào)等情況，進(jìn)行誠信評價(jià)；通過風(fēng)險(xiǎn)評估平臺(tái)，結(jié)合商品輸入國法律法規(guī)要求，商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、國外通報(bào)、我國預(yù)警通報(bào)等情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；通過自動(dòng)抽批平臺(tái)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估、日常監(jiān)管、誠信管理等信息，對采購批、報(bào)檢單進(jìn)行自動(dòng)抽批；通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對企業(yè)信息、供應(yīng)商信息、檢驗(yàn)記錄、監(jiān)管記錄、企業(yè)誠信信息、實(shí)驗(yàn)室檢測記錄等主要情況進(jìn)行查詢和匯總統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
    市場采購出口商品綜合管理軟件通過電子自動(dòng)管理代替人工管理，有效規(guī)避了人為因素，進(jìn)一步提高了工作透明度。
    近年來，義烏市場與世界215個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，吸引了來自世界100多個(gè)國家和地區(qū)的1360多家國外企業(yè)、10000多名外商常駐義烏采購小商品。