法律法規問答

目 錄
（一）《產品質量法》部分
（二）《計量法》部分
（三）《標準化法》部分
（一）《產品質量法》部分
1．什么是技術監督法律法規？　
技術監督法律法規是調整技術監督社會關系的法律規范的總和，技術監督法律法規有廣義和狹義兩個概念。廣義的概念是指國家制定的所有調整技術監督社會關系的法律、法規、規章及規范性文件的總和。狹義的概念是指國家制定的、由技術監督行政部門依法執行的調整技術監督社會關系的法律、法規和規章。
　　按照狹義的概念去理解，根據技術監督社會關系所涉及的內容，技術監督法律法規主要分為計量法律法規，標準化法律法規、產品質量法律法規和技術監督綜合管理法律法規四個方面。
　　按照法的效力等級不同，技術監督法律法規又可分為法律、行政法規和地方性法規，部門規章和地方政府規章三個層次。
　　截止到1996年底，技術監督法律法規有：法律3件，行政法規10件，部門規章93件，地方性法規和規章105件。
　　計量法律法規主要有：《計量法》法律1件，《計量法實施細則》、《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》、《進口計量器具監督管理辦法》、《國防計量監督管理條例》等行政法規5件，《計量授權管理辦法》、《計量違法行為處罰細則》等部門規章20多件。
　　標準化法律法規主要有：《標準化法》法律1件，《標準化法實施條例》行政法規1件，《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》、《企業標準化管理辦法》等部門規章近20件。
　　產品質量法律法規主要有《產品質量法》法律1件，《產品質量監督試行辦法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《工業產品質量責任條例》、《產品質量認征管理條例》等行政法規4件，《國家監督抽查產品質量若干規定》、《查處生產和銷售無證產品的規定》、《部分商品修理更換退貨責任規定》等部門規章近30件。
　　技術監督綜合管理方面的法律法規有：《技術監督規章擬定程序的規定》、《技術監督行政案件辦理程序的規定》、《企業事業單位和社會團體代碼管理辦法》、《技術監督行政執法人員管理辦法》等部門規章20件。
　　此外，地方人大和政府，也制定了一批技術監督地方性法規規章
2．《產品質量法》的立法宗旨和特點是什么？
　　《產品質量法》的立法宗旨是：
　　（1）加強對產品質量的監督管理，解決產品質量問題，首先要靠市場優勝劣汰的競爭機制，靠企業自我提高管理素質和競爭能力，自覺提高產品質量，否則，企業就難以生存。但是，培育和完善市場機制是一個比較長期的過程，目前、，企業還不能完全適應市場經濟發展的要求，不能積極、自覺地參與競爭；市場上假冒偽劣現象屢禁不止，還沒有給企業創造出良好的競爭環境。在這種市場機制尚未完善的條件下，加強政府對產品質量的監督管理工作，引導、鼓勵積極參與質量競爭、提高質量水平，是必要的。即使在形成比較完善的市場機制以后，也仍需要政府加強對產品質量的監督管理。
　　（2）明確產品質量責任。《產品質量法》頒布以前，國家有關法律法規對產品質量責任方面的規定較少、法的效力等級較低，發生了質量糾紛后，不能有效地保護受害的用戶，消費者。特別是對產品責任，沒有具體的規定，難以分清當事人的質量責任。《產品質量法》立法的宗旨就是要改變這一狀況，具體規定產品質量責任的類型、判定依據和賠償等內容。
　　（3）保護用戶、消費者的合法權益。產品質量與人民生活密切相關。產品質量低、假冒偽劣產品屢禁不止。給用戶、消費者造成了極大的經濟損害，乃至屢屢發生人身傷害和財產損失。產品質量立法宗旨，就是要解決這一問題，保護用戶、消費者的合法權益。
　　（4）維護社會經濟秩序。產品質量的好壞，不但是經濟及解決人民生活需要的問題，也是維護經濟秩序、保證國家經濟正常發展的政治問題。因此，制定《產品質量法》，有利于加強質量監督管理，分清質量責任，打擊假冒偽劣產品，維護社會經濟秩序。
　　《產品質量法》總結了我國多年的實踐經驗，吸收了國外產品責任立法的經驗，是一部全面、完整、系統地規范我國產品質量工作的法律，該部法律具有以下顯著特點：
　　（1）將產品質量管理內容和產品質量民事義務、責任的內容融為一體，既加強了國家對產品質量的監督管理，又解決了產品質量民事責任問題，是一部綜合管理的法律
　　（2）統一立法、區別管理原則、法律既統一規范了行政機關的監督管理的職責，又規定了行政監督的權限、內容；既統一規范了法的適用范圍，又分另規定了法律嚴格管理的產品范圍。
　　（3）體現了獎優罰劣的原則：國家一方面采取鼓勵措施，對質量管理先進企業和產品質量達到國際先進水平的企業、個人給予獎勵，另一方面，要采取嚴厲的制裁措施，懲處假冒偽劣行為。
　　（4）對我國產品責任進行了系統地規范，明確細化了產品責任規范，建立了我國產品質量的侵權賠償責任制度。
3．我國產品質量法律體系包括哪些內容？
　　我國產品質量法律體系是指調整產品的生產者、倉儲者、運輸者、經銷者、用戶及消費者和管理產品質量監督管理工作的行政機關之間，關于產品質量的權利、義務、監督管理關系的法律規范的總稱。這些法律規范包含于國家的法律、法規、規章及地方性法規、規章中。
　　全國人大常委會制定的產品質量法律包括《產品質量法》、《藥品管理法》、《食品衛生法》、《進出口商品檢驗法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等。其中《產品質量法》是規范產品質量權利、義務和監督管理的根本法。
　　國務院制定的有關產品質量方面的行政法規主要有：《工業產品生產許可證試行條例》、《產品質量監督試行辦法》、《工業產品質量監督管理條例》、《產品質量認證管理條例》和一些特殊產品質量監督管理條例。
　　國務院的有關部門，特別是國家技術監督局，根據法律和行政法規的規定，制定了一系列產品質量方面的部門規章。
　　全國各省、自治區、直轄市及有立法權的較大的市人大及其常委會和政府，根據法律、行政法規，結合本地區的實際，制定了許多地方性法規和規章。
　　這些法律、法規和規章，涉及產品質量監督檢查、工業產品生產許可證管理、產品質運認證和企業質量體系認征、產品質量檢驗機構管理、產品質量義務、產品的“三包”責任和侵權賠償等各個方面，初步實現了國家對產品質量的法制管理，構成了我國的產品質量法律體系。
4．什么叫產品質量？
　　產品質量是由各種要素所組成的。這些要素亦被稱為產品所具有的特征和特性。不同的產品特征和特性各異。因此，產品所具有的特征和特性的總和，便構成了產品質量的內涵。國際標準化組織頒布的　ISO8402一86標準，將質量的含義規定為：“產品或者服務滿足規定或者潛在需要的特征和特性的總和。”本定義中所稱的“需要”往往隨時間而變化，“與科學技術的不斷進步有著密切的關系。“需要”可轉化成具有具體指標的特征和特性。“需要”可以包括使用性能、安全性、可用性、可靠佐，可維修性、經濟性和環境等幾個方面。
　　產品的使用性能是指產品在一定條件下，實現規定目的或者規定用途的能力。任何產品都具有其特定的使用目的。
　　產品的安全性是指產品在使用、儲運、銷售等過程中，保障人體健康，人身、財產安全免受侵害的能力。
　　產品的可靠性是指產品在規定條件下和規定的時間內，完成規定功能的程序或者能力。一般可用功能效率、平均壽命、失效率、平均故障時間、平均無故障工作時間等參量進行評定。
　　產品的可維修性是指產品在發生故障以后，能迅速維修，恢復功能的能力，通常采用平均修復時間等參量表示。
　　產品的經濟性是指產品的設計、制造、使用等各方面所付出或所消耗成本的程度。同時，亦包含其可獲得經濟利益的程度，即投入與產出的效益能力。
5．哪些產品應當運用《產品質量法》？
　　《產品質量法》主要調整在中華人民共和國境內，從事產品的生產、銷售及對其監督管理等活動中所發生的權利、義務、責任關系。因此，經過加工、制作，用于銷售的產品，應當適用《產品質量法》。加工、制作主要指工業化加工和手工制作、具體產品范圍，可以參照GB7635-87《全國工農業產品分類與代碼》國家標準，在該標準中，除A類、B類、X類產品之外，其他產品原則上均適用于本法。A類產品主要是指農、林、牧、漁等天然產品；B類產品主要是指礦產品如原煤、原油、原礦、天然氣等天然產品，以及竹、木、采伐產品。X類產品是指廢舊物資。此外，本法明確建設工程不適用本法規定。
6．生產者保證產品質量的義務有哪些？
　　生產者保證產品質量的義務，概括為以下幾點：
　　（1）生產者應當保證實物產品的質量，保證產品的質量符合第十四條第二款的規定，即生產者生產的產品質量必須達到三個方面的要求：一是不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準的規定；二是除對產品所存在的使用性能的暇疵作出明確的說明外，產品的質量應當具備應有的使用性能，如保溫瓶必須具備一定時間內保持開水溫度的使用性能，電冰箱必須具備制冷的使用功能等：三是當以產品標準、產品說明、實物樣品等方式表明產品的質量時，生產者生產的產品質量還必須符合該明示擔保的要求。
　　（2）生產者應當對產品的標識負責。產品標識是表明產品的名稱、產地、質量狀況等信息的表述和指示，是產品不可分割的組成部分。為此，《產品質量法》在第十五條規定了產品標識應當標注的內容要求，即除裸裝食品和其他根據產品特點難以附加產品標識的產品外，生產者生產的產品，其標識要符合：有產品質量檢驗合格證明；有中文標明的產品名稱、廠名、廠址；限時使用的產品，有生產日期和安全使用期或失效時間；使用不當易造成損害的產品，有警示說明、警示標志；根據產品的特點和使用要求，需要標明的其他產品標識，要相應予以標明。
　　（3）生產者應當對產品的包裝負責，保證產品的包裝符合《產品質量法》第十六條規定，即，對劇毒、危險、易碎以及有其他特殊要求的產品，有警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。
　　（4）生產者不得違背《產品質量法》的禁止性規范，對產品質量負責．法律規定的生產者的禁止性規范有：不得生產國家明令淘汰的產品；不得偽造產品，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址、質量標志；不得摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品。
7．什么是產品的標識？
　　產品標識是指表明產品的名稱，產地，生產廠廠名、廠址，產品的質量狀況、包存期限等信息情況的表述和指示。產品標識由生產者提供，目的是給產品的銷售者、消費者及用戶提供有關產品的信息，幫助他們了解產品的成份、質量、所執行的標準，說明產品的使用、保養等事項，起到指導消費的作用。
8．企業生產、銷售的產品其標識應當符合什么要求？
　　《產品質量法》第十五條規定了產品標識應當符合的要求，包括以下幾方面的內容。
　　產品的標識應該具備的第二項要求是，有產品質量檢驗合格證明，這是產品標識必須具備的內容之一。
　　產品標識應當符合的第二項要求是，有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址，這也是產品標識必須具備的內容。所謂中文系指漢語文字，單獨的漢語拼音不能作為中文。
　　產品標識的第三項要求是，有些產品要根據產品的特點和使用要求標明有關的產品標識，這些產品的標識包括：產品的規格、等級、產品所含的主要成份的名稱、含量。產品標識的內容可以是其中的一項或幾項，視具體情況而定。
　　產品標識的第四項要求是，限時使用的產品，要標明生產日期和安全使用期或者失效日期。限時使用的產品，都有一定的保存期限，超過這個期限，產品就會變質或失效，喪失原有的產品的特征或特性，降低或失去原有使用性能。限期使用的產品多見于化工產品、食品、飲料、藥品以及日用工業品，這類產品必須標明主產日期和安全使用期或者失效時間。只有這樣，才能讓銷售者知道產品的保質期或保存期，防止產品過期失效，避免經銷失效、變質的產品；也只有這樣，才能提示消費者，購買和消費在保質期限內的產品，不使用、消費過期失效產品，加強和提高自我保護意識，維護自身的生命和財產的安全。
　　產品標識的第五項要求是，使用不當容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或中文警示說明。使用不當容易造成損害的產品，多見于劇毒、危險、易燃等特殊產品以及結構復雜、操作繁瑣的產品，這些產品如使用時缺少必要的注意，容易造成產品本身的損壞，更可能危及人身、財產安全，造成惡性事故。對這些產品，必須在顯著位置標有警示說明或者警示標志。
　　以上所述的各項產品標識的要求，不適用于裸裝的食品和一些根據產品的特點難以附加產品標識的裸裝產品，這些產品可以不附加以上所述的產品標識。
9．如何標注產品質量檢驗合格證明？
　　質量檢驗合格證明是指生產者或者其產品質量檢驗機構、人員等，為表示出廠的產品質量經過檢驗合格而簽證并印制在產品或包裝上，說明產品質量合格的標志和證書。產品質量檢驗合格證明的形式主要有三種：合格證書、檢驗合格印章和檢驗工序編號印章、印簽，合格征書一般是統一印刷的、其特點是對同一種產品的合格證明是統一和一致的。檢驗合格印章是以加蓋印章的方式證明產品檢驗合格。檢驗工序編號印章、印簽是證明產品經某個具體的檢驗人員在該道工序進行檢驗、表明產品合格而加蓋的印章、印簽，其特點是，可以進行質量責任追溯，找到具體的檢驗人員，有利于企業的質量管理。
　　產品質量檢驗合格證明只能在經檢驗合格的產品上使用，對未檢驗的產品或檢驗不合格的產品不能使用。
10．生產企業的廠名、廠址應當如何標注？
　　按照法律規定，生產企業的廠名、廠址是一般產品上必須具備的產品標識，它是指產品生產者的名稱以及生產者的具體住所地。
　　生產廠廠名、廠址的標注，必須與企業的營業執照相一致、即廠址是生產企業的主要駐所地，廠址的標注應具體到可以由普通人容易查到的程度。不能僅標生產企業的所在省、市，而無法具體查找，如“廠址：溫州”，“廠址，上海”。特別需要說明的是廠名、廠址對生產者、銷售者具有特殊的意義，按西方國家有關產品責任法的有關規定，當生產者、銷售者在產品上標明自己是產品的生產者時，他就應當對因產品缺陷造成的損害，承擔賠償責任，而不論真正的產品生產者是誰。對于銷售者，按照《產品質量法》第三十條的要求，不能指明產品的生產者或者供貨者的，銷售者應當對產品缺陷造成的損害，承擔賠償責任。法律規定產品標識上有廠名、廠址，對保護銷售者、消費者的利益，及時解決質量糾紛有很大的好處。當銷售者或消費者發現產品質量問題時，他們可以及時通過產品的標識找到生產者，經過協商解決爭議。
　　實踐中，有以下二種情況值得注意：
　　一是集團公司及其分公司、子公司、生產車間（基地）的廠名、廠址如何標注問題，1996年12月，國家技術監督局已發文予以明確：對有獨立法人資格、能夠獨立承擔法律責任的集團公司及其子公司，應該標注各自的公司名稱和地址；對于不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者車間（生產基地），可以標注集團公司的名稱、地址，也可以同時標注集團公司及其分公司、車間（生產基地）的名稱、地址。
　　二是進口產品的廠名、廠址標注問題。一般情況下，進口到關的產品，沒有中文的廠名、廠址。但在國內銷售的進口產品，其標識也應當符合法律的要求，目前，國務院在立法時正在研究此問題，傾向性意見是，進口產品可以免除標明具體生產廠廠名、廠址，但必須標明產品的生產國名，以及產品的進口商、代理商或者經銷商，以便明確產品質量義務的承擔人。
11．銷售者保證產品質量的義務有哪些？
　　《產品質量法》規定銷售者應當履行產品質量義務，對銷售的產品負責。
　　（1）銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，對銷售的產品質量負責；
　　（2）銷售者應當妥善保管銷售的產品，保持銷售產品的質量；
　　（3）銷售者銷售的產品標識應當符合本法第十五條的規定，即產品標識包括：合格證明、產品名稱、生產廠廠名和廠址，限時使用的產品有生產日期和安全使用期或失效日期，使用不當容易造成產品本身損壞或者可能危及安全的產品，有警示標志或中文警示說明等等；
　　（4）銷售者不得違反《產品質量法》的禁止性規范，不得銷售失效、變質的產品；不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好；不得銷售標識不符合規定的產品，不得偽造產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址、質量標志等。
12．銷售者為什么要執行進貨檢查驗收制度？
　　《產品質量法》第二十一條規定：“銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識”。
　　進貨檢查驗收制度，是供需雙方依據合同或有關法律、法規的規定檢驗產品，以分清雙方責任的一項制度。
　　我國現行的法律、法規，如《經濟合同法》、《工礦產品購銷合同條例》、《農副產品購銷合同條例》等，對檢查驗收的內容都分別做了明確規定，執行進貨檢查驗收制度，是確保銷售者進貨的質量、區分銷售者與生產者責任的重要手段。
　　執行進貨檢查驗收制度，包括對產品內在質量的檢驗和外在質量的檢驗。我國《產品質量法》第二十一條規定的進貨檢查驗收制度，明確規定是要驗明產品合格證和其他標識，也就是銷售者首先要對產品的外在質量把關。
　　進貨檢查驗收制度是銷售者銷售合格產品的前提條件，也是區分銷售者與生產者的產品質量責任的重要手段。如果銷售者在執行進貨檢查驗收制度過程中查明產品不符合《產品質量法》及有關法規的規定或合同的約定，應拒絕接受貨物，制止不合格品、偽劣產品在市場上流通。如果銷售者不執行進貨檢查驗收制度或者明知產品不合格依然接受貨物并進行銷售的，應依庶《產品質量法》有關規定承擔相應的行政、民事、刑事責任。
13．銷售者執行進貨檢查驗收時，應注意什么事項？
　　銷售者（商業企業）執行進貨檢查驗收，可以保證其進貨的質量，依法享有進貨檢查、要求修理、更換、退貨、索賠等權利。商業企業在執行進貨檢查驗收時，要注意以下事項：（1）商業企業在檢查驗收時，可以自行對產品的標識和產品的內在質量進行檢驗，也可以委托他人進行檢驗。對因技術條件的限制和知識經驗的欠缺，無法自己檢查驗收的，商業企業可以請有法定資格條件的產品質量檢驗機構代為檢驗。（2）對有些產品被包裝密封，開啟包裝檢驗后，產品難以保存或影響其銷售價值的，商業企業可以與供貨方達成協議。在產品包裝前進行檢查驗收，或在合同中約定封裝內的產品質量由供貨方負責。（3）對假冒產品，有時商業企業難以從商標、產品標識上辨別，他們可以同供貨方訂立檢驗條款，明確約定對假冒產品爭議的追索期和異議期限，防止自己吃虧上當。（4）執行完進貨檢查驗收或超過了進貨檢查驗收期，法律就認定該批貨物（產品）的所有權已經轉移到了商業企業，商業企業再銷售這批貨物，應該對其產品質量、標識負責，而不能推諉給供貨方了。因此，商業企業一定要嚴把進貨檢查驗收關，從而避免或減輕自己的經營風險責任。
14．什么是失效、變質產品？
　　《產品質量法》在規范銷售者的產品質量義務時明確規定，“銷售者不得銷售失效、變質的產品。”所謂“失效、變質”是指限期使用的產品超過了安全使用期限或者質量保證期限，即失去了產品所應當具有的安全性和適用性，失去了產品的使用價值。這樣的產品一旦流入用戶、消費者的手中，必然危及人體健康，人身、財產安全，必然損害人們的合法經濟利益。因此《產品質量法》規定了這一條禁止性法律規范，以保證用戶、消費者的合法權益。
15．什么是質量標志？
　　質量標志是依一定法定程序頒發給生產企業，以證明其產品質量達到一定水平的證明或標志。比較常用的質量標志有產品質量認證標志和名優標志。產品質量標志表明的是產品質量達到一定條件的企業授權后，企業才能使用質量標志。故此，任何以非法手段使用、冒充這些質量標志的行為，都是對產品質量事實真相的隱瞞，是對社會的欺騙，違反了民事活動中的誠實信用的原則。《產品質量法》規定：禁止偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志。
　　產品質量認證標志是由認證機構設計的，由國務院標準化行政主管部門統一管理、審批和發布的一種專用質量標志，用以證明產品質量符合特定的標準和技術要求。我國的產品質量認證所采用的標準都是參照國際產品標準水平制定的國家標準和行業標準，取得認證證書和認證標志的企業，其產品質量水平是比較高的。隨著認證工作的深入開展，認證標志所代表的產品質量會更加深入人心，為社會所承認，并成為一種公正的、社會性的評價產品質量的標志制度。國內比較常見的認證標志有：方圓認證標志、長城認證標志、PRC認證標志，其中方圓認證標志又分為方圓合格認證標志和方圓安全認證標志，分別表明企業取得合格認證、安全認證資格，產品符合全部標準要求，產品符合標準中的安全指標要求。
　　產品的名優標志是指經消費者、有關社會組織或者行政機關評選，達到一定產品質量條件和質量保證能力的企業，允許企業使用以證明產品質量水平良好的榮譽標志。產品的名優標志是一種典型的質量標志，可以使用在產品或產品說明書、產品合格證、產品包裝上。
16．什么是產品質量認證？
　　產品質量認證是依據產品標準和相應技術要求，經認證機構確認并通過頒發認證證書和認證標志來證明某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。這一概念有以下方面含義：
　　（1）產品質量認證活動是專門認證機構所開展的活動。從事認證動的認證機構是獨立于生產方和購買方之外的第三方機構。我國的產品質量認證工作是由專門的認證委員會完成的。每類開展認證的產品，都要成立相應的認證委員會，由這些認證委員會在國務院標準化行政主管部門統一管理下，以第三方身份具體開展產品質量的認證活動。自1982年我國加入國際電工委員會（IEC）以來，至今已先后成立了電子元器件、電工產品、水泥、橡膠避孕套、汽車安全玻璃、玩具等十多個認證委員會。
　　（2）產品質量認證的依據。產品質量認證既然是第三方以公正身份對產品質量的認可，其認證依據應是科學的客觀的為社會所認可的。《產品質量認征管理條例》及其配套規章明確規定：產品質量認證的依據是具有國際水平的國家標準、行業標準和相應技術要求。標準是判定產品質量是否滿足規定要求的基本依據，產品質量認證所采用的標準一經確定，那么標準中規定的各項技術指標和要求就必須嚴格、準確執行。相應技術要求這是指現行標準滿足不了認證需要而制訂的補充技術要求或有些名、特、優產品的特殊技術要求。上述標準或相應技術要求既是產品質量認證的依據，也可理解為認證機構做為公正的第三方向用戶和消費者提供的對于產品質量的明示擔保。對與國外認證機構簽定了雙邊、多邊認征合作協議的，可以依據協議中規定的標準開展產品質量認證。
　　（3）產品質量認證的范圍。按照我國產品質量認證工作的法規規定，．對有國家標準或行業標準的產品，企業可以申請產品質量認證。這里主要強調的是有國家標準或行業標準的產品。隨著我國市場經濟的發展和認證工作的深入，認證產品的范圍將不斷得到擴展。
　　（4）產品質量認證的型式。目前，我國對產品質量認證主要開展了安全認證和合格認證。安全認證是指以安全標準為依據進行的認證或只對產品中有關安全的項目進行的認證，合格認證是指對產品的全部性能、要求依據標準或相應技術要求進行的認證。
17．企業申請產品歷量認證有哪些作用？
　　企業申請產品質量認證，其作用主要表現在以下幾個方面：
　　產品質量認證首要的作用在于保護消費者利益。一般講，消費者選購商品是憑借自己的經驗和知識進行挑選。由于普通消費者缺乏指定商品的專門知識，也不具備商品檢測的手段。因此，在選購商品時往往處于被動地位。但是經過認證的產品，其認證標志向消費者表明該產品質量是符合標準規定的，這樣就使消費者能夠放心地購買自己喜歡的和自己需要的商品。此外，產品的安全性能直接關系到使用者的人身安全和健康，國家通過對這些產品實行安全認證來有效地保護使用者的權益。
　　產品質量認證能幫助企業提高產品質量、建立健全有效的質量保證體系。企業生產的產品獲準產品質量認證后，可以在產品及包裝上使用認證標志，亦可在廣告等社會活動中進行宣傳。這些活動無疑地增強了產品在市場中的競爭力。相反，如果產品未經認證或達不到認證的質量要求，則企業的市場競爭力相對減弱。因此，企業為了生存、發展就要競爭，而競爭的有效手段之一就是努力提高產品質量，健全質量保證體系，力爭達到認證標準要求，通過產品的質量認證活動立足于市場，或者是進一步拓寬市場，所以說產品質量認證有利于企業自我素質的提高。
　　產品質量認證是國家提高產品質量而采取的一種激勵引導措施，偽劣產品是商品經濟發展中出現的弊端，利用行政手段，法律手段打擊、制止生產偽劣產品的違法行為，固然是一種好方法，而且也收到了一定的效果。但是如果市場缺乏好的導向，那么這種“打擊、制止”對于偽劣產品也只能是治“標”而不治“本”，只能“截其流”而很難“斷其源”。所謂好的導向，即指國家的正面引導和鼓勵，以產品質量認證而言，國家通過各種方式積極提倡產品質量認證，使經過認證的高質量產品在市場競爭中占有優勢，那么偽劣產品就會因為沒有市場而消滅。所以說，產品質量認證是國家提高產品質量的重要手段。
　　產品質量認證可以提高產品在國際市場上的競爭力。促進我國的對外經濟貿易。實行第三方產品質量認證制度是許多國家保證生產質量的一種普遍做法。經過質量認證的產品不僅在本國受到消費者的歡迎，而且在國際上也享有較高的信譽。因此說，產品質量認證可以進一步促進我國的對外經濟貿易。
18．申請全業質量體系認證對全業有什么好處？
　　企業質量體系認證是認證機構做為第三方對企業的質量保證和質量管理能力依據標準所做的綜合評定。其好處首先在于確認企業對其生產的產品的質量保證及控制能力是否符合標準要求，以確認企業生產的產品能否持續穩定地保證產品質量。因為，一般講，通過抽樣檢驗產品質量，只能是對被檢樣品的質量的認可。既使是建立在統計學基礎上的抽樣檢驗，也只能證明一個產品批的質量，而不能證明以后生產、出廠銷售的產品是否持續符合標準的要求。然而，認證的最主要目的在于證明產品質量的可靠程度。對于消費者來講，這種可靠程度應是產品質量的持續符合標準的要求。如果能證明企業具備保證持續穩定地生產符合標準的產品的能力，無疑是對消費者的最大安慰。同時，這也是對企業的最好宣傳。
　　另外，認證機構在對企業的質量體系認證過程中，還可以通過檢查、評審等工作發現企業生產管理中的薄弱環節，盡快幫助企業完善質量管理工作，促進企業盡快提高管理水平；增強其市場競爭能力。
　　最后，由于我國企業質量體系認證所依據的標準是與國際通用的ISO9000《質量管理與質量保證》系列標準等同的GB/T19000系列標準。所以獲準質量體系認證的企業，其管理水平、質量保證能力能夠得到國際上的承認。這樣就為企業在國際市場上的發展打下了良好的基礎。
　　綜上所述，企業質量體系認證的好處可以歸納為三點。一是在合同環境中，為了使供方向需方提供信譽和產品質量的擔保。二是為了促進企業內部提高質量管理水平。三是為了增強企業在市場上的競爭能力。
19．什么是產品質量監督檢查制度？
　　產品質量監督檢查制度是指各級政府技術監督部門，根據國家有關法律、法規或規章的規定，按照各級政府賦予的職責，代表政府對生產、流通領域的產品質量實施的一種具有監督性質的檢查制度。
　　為了加強對產品質量的監督，促使企業貫徹執行產品技術標準，提高產品質量和經濟效益，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要，1985年3月國務院發布了《產品質量監督試行辦法》，規定對全國重點產品的質量進行監督抽檢。1985年9月原國家經委發出“關于實行國家監督性的產品質量抽查制度的通知”，規定每季度進行一次不定期監督抽查。1986年10月原國家經委又頒發了《國家監督抽查產品質量的若干規定》，使這一制度更加明確、具體。為了適應市場經濟的需要，現在《產品質量法》第十條規定，國家對產品質量衽以抽查為主要方式的監督檢查制度，從而確立了多年來實施這一制度的法律地位。
20．產品質量監督檢查有哪幾種形式？
　　實施產品質量監督檢查制度，在《產品質量法》公布以前，采用的形式主要有四種，即國家監督抽查制度；市場商品質量監督抽查制度；產品質量統一監督檢驗制度；地方日常的產品質量監督檢查制度。《產品質量法》公布以后，國家技術監督局在“關于對產品
　　質量監督計劃實行統一管理的通知”中，將原來的四種形式調整為三種形式：
　　（1）監督抽查。包括國家監督抽查，國務院有關部門的監督抽查和地方技術監督部門的監督抽查。原來的市場商品質量監督抽查與其合并。
　　（2）統一監督檢驗（屬于全國性的行動）。
　　（3）定期監督檢驗（即過去地方日常的監督檢查制度）。
　　以上三種形式雖名稱不同，但其性質都是政府履行職責，執行公務的主動行政行為，都屬于產品質量監督檢查制度的范圍。
（二）《計量法》部分
21．什么是計量？計量和測量、測試是一回事嗎？
　　計量是指為保證單位統一、量值準確可靠的測量，或者說是以實現單位統一、量值準確可靠為目的的測量。它涉及整個測量領域，并在法律規定下，對測量起著指導、監督、保證和仲裁的作用。
　　測量是人們揭示自然界物質運動的規律，借以定量描述和定性區別周圍物質世界，從而達到改造客觀世界的一種重要手段。在我們的現實生活中，測量活動隨處可見，如做衣服時要量尺寸、買菜時要稱重量等等。計量與測量的關系十分密切，可以說計量的本質特征就是測量。但計量不是一般的測量，而是在特定條件下，具有特定含義、特定目的的測量。計量是一種為質量測量的單位量值在允差范圍內溯源到基本單位的測量，計量要高于一般的測量，以實現對全國測量業務的國家監督。
　　測試是在科研、生產中，為評定物質的特性所進行的具有試驗過程和研究性質的測量。測試需要運用測量和計量手段。測試與計量在實際運用中緊密結合、難以區分。測試一般都是通過計量手段和應用計量原理進行的。可以說，計量是測試的基礎，測試是計量在生產、科研中應用的一種形式。
22．《計量法》的立法宗旨和調整范圍是什么？
　　《計量法》是1985年9月6日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自1986年7月1日起正式施行。計量工作是經濟建設中一項重要的技術基礎，包括的內容相當廣泛，涉及到工農業生產、國防建設、科學實驗、國內外貿易以及人民的生活、健康、安全等各個方面。經濟越發展，越需要加強計量工作，加強計量法制監督，所以計量立法的宗旨，主要是為了加強計量監督管理，健全計量法制，解決國家計量單位制的統一和全國量值的準確可靠問題，《計量法》中的各項規定都圍繞著這兩個核心問題。但是《計量法》的最終目的，還是為了促進科學技術和國民經濟的發展，保護消費者免受不準確或不誠實測量所造成的危害，保護國家權益不受侵犯。
　　《計量法》的調整范圍在本法第二條中做了明確規定，即在中華人民共和國境內，所有國家機關、社會團體。中國人民解放軍、企事業單位和個人，凡是建立計量基準、計量標準，進行計量檢定，制造、修理、銷售、進口、使用計量器具、以及《計量法》有關條款中規定的使用計量單位，開展計量認證，實施仲裁檢定和調解計量糾紛，進行計量監督管理所發生的各種法律關系，都必須遵守《計量法》的規定。
23．什么是計量單位？什么是法定計量單位？
　　所謂計量單位，是指社會公認的，用以與同類量相比較的那個已知的標準量。科學、嚴密的計量單位應當具有以下四個條件：（1）單位本身是一個固定的量。（2）命這個固定量的數值為1。（3）這個命其數值為1的固定量應有具體的名稱，如公斤、米、秒等。（4）單位量的測量必須建立在科學、準確的基礎上，能定量地表示并可以復現。因此，嚴格地說，計量單位是指有明確定義和名稱井命其數值為1的一個固定的量，或者是用以量度同類量大小的一個標準量。
　　計量單位可分為法定計量單位和非法定計量單位。
　　所謂法定計量單位是國家以法令的形式明確規定允許在全國范圍內統一實行的計量單位。《計量法》第三條明確規定，國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位為國家法定計量單位。一個國家的法定計量單位，在這個國家里，任何地區、部門、單位和個人，都必須毫無例外地遵照采用。我國實行法定計量單位，目的是使全國的計量單位達到完全統一，同時與國際上取得一致。國內的統一，可以避免多種計量單位并存引起的混亂，節省人力、物力和經濟開支，從而促進經濟發展；國際上的統一，可以使我國在國際交流中、與大多數國家具有共同的國際計量語音和交流工具，推動我國對外貿易的發展。
24．什么是計量檢定？計量檢定應遵循什么原則？
　　計量檢定是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的全部工作，包括檢驗和加封蓋印等。它是進行量值傳遞的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施。
　　計量檢定按照管理環節的不同，可以分為以下五種：（1）周期檢定。即對使用過一段時間的計量器具進行的定期檢定。（2）出廠檢定。即制造計量器具的企事業單位在銷售前進行的檢定。（3）修后檢定。即對修理后的計量器具在交付使用前進行的檢定。（4）進口檢定。即進口計量器具在海關驗放后由有關政府計量行政部門進行的檢定。（5）仲裁檢定。即以裁決為目的的檢定。
　　計量器具按照管理性質的不同，可以分為強制檢定和非強制檢定，兩者又統稱為計量法制檢定。
　　根據《計量法》第十一條的規定，計量檢定工作應當遵循經濟合理的原則，就地就近進行。也就是說，進行計量檢定要充分利用現有的計量檢定設施，合理部署多層次的計量檢定網點，可以不受行政區劃和部門管轄的限制。遵循這個原則，既可以保證全國量值不亂，又可以發揮大、中城市的功能，調動各方面的力量，互相協作、取長補短，共同完成量值傳遞。比如唐山的計量標準就可以送到天津市計量行政部門檢定，而不必按行政隸屬關系送到河北省政府計量行政部門檢定。
25．什么是計量檢定規程？計量檢定為什么必須執行計量檢定規程？
　　《計量法》第十條規定：“計量檢定必須執行計量檢定規程。國家計量檢定規程由國務院計量行政部門制定。沒有國家計量檢定規程的，由國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規程和地方計量檢定規程，并向國務院計量行政部門備案。”
　　計量檢定規程是指對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數據處理等所作的技術規定。我國計量檢定規程分為國家計量檢定規程、部門和地方計量檢定規程。截止1996年底，我國已頒布國家計量檢定規程913個，部門計量檢定規程795個，地方計量檢定規程350個。
　　計量檢定規程是計量監督人員對計量器具實施監督管理，計量檢定人員執行檢定任務的重要法定依據。國際上凡是開展計量工作的國家，都要制定類似的技術性文件。國際法制計量組織的主要任務之一，就是制定國際建議（即計量檢定規程）。
　　計量檢定規程的主要作用，在于統一測量方法，確保計量器具的準確一致，使全國的量值能在一定的允差范圍內溯源到計量基準。它是協調生產需要，計量基準、計量標準為建立和計量檢定系統三者之間聯系的紐帶。所以《計量法》規定，計量檢定必須執行計量檢定規程。
26．什么是強制檢定？實施強制檢定的計量器具的范圍包括哪些？
　　根據《計量法》第九條的規定，強制檢定是指對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測四個方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，由縣級以上政府計量行政部門指定的法定計量檢定機構或者授權的計量技術機構，實行定點、定期的檢定。強制檢定的強制性表現在以下三個方面：（1）檢定由政府計量行政部門強制執行。（2）檢定關系固定，定點定期送檢。（3）檢定必須按檢定規程實施。
　　實施強制檢定的計量器具范圍包括兩部分，一是計量標準，即社會公用計量標準、部門和企事業單位使用的最高計量標準；二是工作計量器具，即直接用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》的工作計量器具。
　　1987年4月5日國務院發布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，同時公布了中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄如下：
中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄
　　下列工作計量器具，凡用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測的，實行強制檢定：
1．尺
31．測振儀
2．面積計
32．電度表
3．玻璃液體溫度計
33．測量互感器
4．體溫計
34．絕緣電阻、接地電阻測量儀
5．石油閃點溫度計
35．場強計
6．谷物水分測定儀
36．心、腦電圖儀
7．熱量計
37．照射量計（含醫用輻射源）
8．砝碼
38．電離輻射防護儀
9．天平
39．活度計
10．秤
40．激光能量、功率計（含醫用激光源）
11．定量包裝機
41．超聲功率計（含醫用超聲源）
12．軌道衡
42．聲級計
13．容重器
43．聽力計
14．計量罐、計量罐車
44．有害氣體分析儀
15．燃油加油機
45．酸度計
16．液體量提
46．瓦斯計
17．食用油售油器
47．測汞儀
18．酒精計
48．火焰光度計
19．密度計
49．分光光度計
20．糖量計
50．比色計
21．乳汁計
51．煙塵、粉塵測量儀
22．煤氣表
52．水質污染監測儀
23．水表
53．呼出氣體酒精含量探測器
24．流量計
54．血球計數器
25．壓力表
55．屈光度計
26．血壓計
　
27．眼壓計
　
28．汽車里程表
　
29．出租汽車里程計價表
　
30．測速儀
　
27．我國對強制檢定計量器具是如何管理的？
　　為加強對強制檢定的工作計量器具的管理，1987年4月15日國務院發布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，進行強制檢定工作及使用強制檢定的工作計量器具，適用本辦法。根據本辦法，縣級以上人民政府計量行政部門對本行政區域內的強制檢定工作統一實施監督管理，并按照經濟合理、就地就近的原則，指定所屬或者授權的計量檢定機構執行強制檢定任務。使用強制檢定的工作計量器具的單位或者個人，必須按照規定將其使用的強制檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。強制檢定的周期，由執行強制檢定的計量檢定機構根據計量檢定規程規定。屬于強制檢定的工作計量器具，未按照本辦法規定申請檢定或者經檢定不合格的，任何單位或者個人不得使用。執行強制檢定的機構對檢定合格的計量器具，發給國家統一規定的檢定證書、檢定合格或者在計量器具上加蓋檢定合格印；對檢定不合格的，發給檢定結果或者注銷原檢定合格印、證。企業、事業單位應當對強制檢定的工作計量器具的使用加強管理，制定相應的規章制度，保證按照周期進行檢定。使用強制檢定的工作計量器具的任何單位或者個人違反本辦法規定的，將依法承擔法律責任。
28．什么是計量器具新產品？企業制造計量器具新產品應執行什么規定？
　　計量器具新產品是指本單位從未生產過的計量器具，包括在全國范圍內從未生產過的（含對原有產品在結構、性能、材質、技術特征等方面做了重大改進的），或者在全國范圍內已經定型而本單位從未生產過的計量器具。
　　1987年7月10日，原國家計量局發布了《計量器具新產品管理辦法》。任何單位制造以銷售為目的的計量器具新產品，必須遵守本辦法。
　　凡制造在全國范圍內從未生產過的計量器具新產品，必須申請定型，即對新產品樣機的全部性能進行全面試驗、審核和批準。新產品定型包括定型鑒定和型式批準兩部分。國務院計量行政部門負責統一監督管理全國的計量器具新產品定型工作。定型鑒定由國務院授權的技術機構進行，型式批準由當地省級人民政府計量行政部門負責。省級人民政府計量行政部門批準的型式經國務院計量行政部門同意后，作為全國通用型式。制造經型式批準的計量器具新產品，應取得《制造計量器具許可證》并使用國家統一規定的型式批準標志和編號。任何單位制造的計量器具，不得低于原批準型式的技術指標。
　　凡制造全國范圍內已經定型而本單位未生產過的計量器具新產品，必須申請樣機試驗，即在計量器具新產品投產前申請進行試驗，評審和確認，發給樣機試驗合格證書。樣機試驗由當地省級人民政府計量行政部門負責，試驗工作由其授權的技術機構進行。
29．什么是計量認證？什么機構必須進行計量認證？怎樣申請計量認證？
　　計量認證是指政府計量行政府部門對面向社會提供公證數據的技術機構的計量檢定和測試的能力、可靠性及公正性所進行的考核和證明。《計量法》第二十二條規定：“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。”即為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經過計量認證。
　　1987年7月10日，原國家計量局發布了《產品質量檢驗機構計量認證管理辦法》，凡為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須按本辦法進行計量認證。申請計量認證需要以下幾個程序。（1）申請。申請計量認證的質量檢驗機構，應向關人民政府計量行政部門提交計量認證申請書及其規定的文件。（2）考評。計量認證申請被接受后，由有關人民政府計量行政部門指定考核單位或組織考評員進行考核、評審，并將結果報告有關人民政府計量行政部門。（3）頒發證書、公布名稱。對考核合格的產品質量檢驗機構，由有關人民政府計量行政部門審查批準，頒發計量認證合格證書，并同意其使用統一的計量認證標志，同時由有關人民政府計量行政部門公布其機構的名稱和檢驗范圍。考核不合格的，發給考核評審結果通知書。
　　已經取得計量認證合格證書的產品質量檢驗機構，需新增為社會提供公證數據的檢驗項目時，應當按照本辦法申請單項計量認證。
30．我國標準化法的立法宗旨及基本特征是什么？
　　我國標準化法的立法宗旨是：為了發展社會主義商品的經濟，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作適應社會主義現代化建設和發展對外經濟關系的需要。，
　　我國標準化法是長期以來標準化工作的經驗總結，反映了改革。開放對標準化工作的要求，其基本特征在于：
　　1．改變了單一的強制性標準體制，把我國標準劃分為強制性標準與推薦性標準兩類，明確了推薦性標準的法律地位。
　　2．下放了企業標準的審批權，企業可以根據市場和用戶需要，制定發布本企業的標準。
　　3．明確了地方標準的法律地位，在標準體制中增加了地方標準，作為國家標準和行業標準的補充，對促進地區經濟的發展將起到積極作用。
　　4．把采用國際標準放在突出的位置，這是與我國對外開放政策相適應的，有利于克服國際間的技術壁壘，擴大產品出口，發展對外貿易，同時也有利于提高國內標準制定水平。
　　5．明確了國家推行產品質量認證制度，企業對有國家標準或者行業標準的產品，可以向國務院標準行政主管部門或者國務院標準化行政主管部門授權的部門申請產品質量認證。
31．我國標準化法律體系是如何構成的？
　　我國標準化法律體系，由于其各項法律制度的制定機關不同，大致可劃分為：標準化法律、行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章等形式。
　　1．標準化法律，即是1988年12月29日全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，以國家主席第11號令發布的《中華人民共和國標準化法》。它是我國標準化法制建設的最高形式，是標準化活動的最高準則，也是我國標準化管理工作的根本法，有關標準化工作的根本性問題都在法律中作了原則性規定。
　　2．標準化行政法規，是國務院為領導和管理全國標準化行政工作，根據我國標準化法，按照一定程序制定和頒布的標準化的規范性文件，具有法律規范諸要素，是對我國標準化法的補充和具體化。目前，己頒布的標準化行政法規有： 1990年4月6日國務院第53號令發布的《中華人民共和國標準化法實施條例》，共分六章四十四條，以及1991年5月7日國務院第83號令發布的《中華人民共和國產品質量認證管理條例》，共分六章二十八條。這些基本遵循了我國標準化法的各項原則和要求。
　　3．標準化行政規章，即部門規章，一般是根據國務院各部門的職權和業務范圍，按照“一事一定”的原則制定的，專業性較強。標準化行政規章一般均由國務院標準化行政主管部門負責起草、發布。目前，已發布的標準化行政規章有：《中華人民共和國標準化法條文釋義》、《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》、《地方標準管理辦法》、（企業標準化管理辦法》、《全國專業標準化技術委員會章程》、《農業標準化管理辦法》、《能源標準化管理辦法》、《采用國際標準與國外先進標準管理辦法》等。
　　4．標準化地方性法規及規章。地方性法規是各省、自治區、直轄市以及國務院確定的較大城市的地方人民代表大會根據我國標準化法的基本原則，結合本地區實際，確定頒布的有關標準化工作的。法律規范；地方規章則是由各省、自治區、直轄市以及國務院指定；的較大城市人民政府制定和發布的調整本地區范圍內標準化工作的規范性文件。
32．什么是標準與標準化？
　　標準是對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。
　　標準化是制定標準和貫徹標準的過程。標準化工作主要是對科學、技術與經濟領域內反復出現的同一事物，通過制訂、發布與實施標準的過程，對該事物進行規范和統一，以保證取得最佳運行秩序、最佳經濟效益和最佳社會效益。標準化是組織現代化生產的重要手段，是科學管理的重要緝成部分。在發展社會主義市場經濟過程中，標準化是國家一項重要的技術經濟政策。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，是組織現代化生產、提高產品質量、工程質量和服務質量，減少物質消耗的重要手段，是實現科學管理的重要技術基礎，也是進行國際技術交流、發展對外貿易的重要手段。
33．什么是強制性標準？其內容包括哪些？
　　所謂強制性標準，是指保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定必須強制執行的標準。也就是說，強制性標準所規定的內容必須執行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更；對于違反強制性標準的行為，國家將依法追究當事人的法律責任。
　　根據國務院發布的《中華人民共和國標準化法實施條例》的規定，下列標準屬于強制性標準：
　　（1）藥品標準、食品衛生標準、魯藥標準；
　　（2）產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛生標準，勞動安全、衛生標準，運輸安全標準；
　　（3）工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準；
　　（4）環境保護的污染物排放標準和環境質量標準；
　　（5）重要的通用技術術語、符號、代號和制圖方法；
　　（6）通用的試驗、檢驗方法標準；
　　（7）互換配合標準；