義烏局探索市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木草制品監(jiān)管紀(jì)實(shí)

“對(duì)不起，因?yàn)閲?guó)家質(zhì)檢總局有新規(guī)定，出口木制品必須來自注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)，您這批產(chǎn)品必須到產(chǎn)地報(bào)檢。”　　 “那怎么辦？這是外商直接從攤位上采購(gòu)的，貨都在義烏了，這兩天就急著出的。生產(chǎn)廠家是商業(yè)機(jī)密，攤位是不會(huì)告訴我們采購(gòu)商的，我們?cè)趺磮?bào)檢啊？”這是發(fā)生在2008年4月1日的一幕。國(guó)質(zhì)檢動(dòng)函〔2008〕69號(hào)文件出臺(tái)后，對(duì)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作作出明確規(guī)定：全面實(shí)施出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記，自2008年4月1日起，出境竹木草制品應(yīng)來自注冊(cè)登記企業(yè)，并堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、口岸查驗(yàn)的原則，不接受異地報(bào)檢。該文件的實(shí)施，等于是給義烏市場(chǎng)采購(gòu)竹木草制品的出口貿(mào)易關(guān)上了一扇大門。
　　 義烏市場(chǎng)出口的小商品中，很大一部分是竹木草制的工藝品，普遍存在品種繁多、來源復(fù)雜、質(zhì)量參差不齊、出口國(guó)家覆蓋面廣等特點(diǎn)。如按照69號(hào)文件的要求，市場(chǎng)采購(gòu)的竹木草制品無法在義烏報(bào)檢出口，這無疑將給義烏出口市場(chǎng)帶來一場(chǎng)震蕩，也成了擺在義烏檢驗(yàn)檢疫人面前的一道難題。
　　 2008年7月，義烏某外貿(mào)組貨單位拿到了第一張《出境竹木草制品組貨存放企業(yè)注冊(cè)登記證書》，這標(biāo)志著市場(chǎng)出口的大門在關(guān)閉近3個(gè)月后又重新開啟了。當(dāng)然，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)竹木草制品的出口是有嚴(yán)格的條件限制的：必須經(jīng)注冊(cè)登記的組貨存放單位統(tǒng)一組貨、整理，對(duì)貨物來源進(jìn)行登記并抽樣檢測(cè)，對(duì)成品統(tǒng)一除害處理后儲(chǔ)運(yùn)出口。
　　 這是義烏檢驗(yàn)檢疫人3個(gè)月來辛勤工作和大膽創(chuàng)新的結(jié)果。3個(gè)月中，該局廣泛征求各方意見，他們跑市場(chǎng)、走商位，訪外貿(mào)、物流企業(yè)，召開出口經(jīng)營(yíng)單位座談會(huì)，傾聽來自市場(chǎng)的聲音，對(duì)義烏市場(chǎng)竹木草制品出口現(xiàn)狀做了深度調(diào)研，不斷反思改進(jìn)，幾易其稿，最終形成了系統(tǒng)的《義烏市場(chǎng)采購(gòu)出口竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，上報(bào)浙江檢驗(yàn)檢疫局，并在其支持和指導(dǎo)下，一路探索著制定了《義烏市場(chǎng)采購(gòu)竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作實(shí)施方案》，通過溝通、協(xié)調(diào)，該局取得了浙江省內(nèi)其他檢驗(yàn)檢疫局的支持與配合。
　　 “小徐，國(guó)家質(zhì)檢總局的批復(fù)下來了，趕緊來看看。”在浙江檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)《關(guān)于請(qǐng)求試行〈義烏地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作管理辦法〉的函》一個(gè)星期后，國(guó)家質(zhì)檢總局迅即下達(dá)了批復(fù)。
　　 根據(jù)批復(fù)要求，義烏檢驗(yàn)檢疫局又對(duì)管理辦法作了細(xì)化和完善，制定了具體操作性的實(shí)施細(xì)則，明確了“商品可追溯，質(zhì)量可控制，責(zé)任可追究”的工作目標(biāo)，并提出了三項(xiàng)工作原則：一是市場(chǎng)經(jīng)銷出境竹木草制品的商位作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度和購(gòu)銷臺(tái)賬，不斷提高自檢自控能力；二是組貨單位負(fù)責(zé)前期組貨整理、后期成品除害處理和儲(chǔ)運(yùn)出口等工作，建立和完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量安全管理體系；三是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)商位區(qū)域化管理和外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域化管理為手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)商位經(jīng)營(yíng)戶和發(fā)貨人從取得注冊(cè)登記資格的生產(chǎn)企業(yè)中采購(gòu)產(chǎn)品，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。
　　 時(shí)間定格在2009年6月26日，繼69號(hào)文件全面實(shí)施已經(jīng)過了一年多，在義烏檢驗(yàn)檢疫局三科辦公室，一切都在有條不紊地進(jìn)行著。
　　 目前，在義烏檢驗(yàn)檢疫局備案的組貨單位已達(dá)488家，實(shí)施規(guī)范化外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)管理的達(dá)38家，其中一類管理10家、二類管理3家、三類管理25家；備案的市場(chǎng)經(jīng)銷出境竹木草制品的商位也達(dá)到了26家——市場(chǎng)采購(gòu)出境竹木草制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作正井然有序地開展。下一階段，義烏檢驗(yàn)檢疫人還將繼續(xù)探索出口竹木草制品商位和外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域化管理，力爭(zhēng)形成“屬地政府領(lǐng)導(dǎo)，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，相關(guān)部門齊抓，外貿(mào)貨代主責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主配合，廠商攤位參與”的市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量監(jiān)管體系。
　　 “我們一直在路上！”——這，就是義烏檢驗(yàn)檢疫人孜孜不倦、創(chuàng)新突破、心系地方經(jīng)濟(jì)的精神！