福建三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局構(gòu)建六項機制確保兩個安全

近年來，福建三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局在探索食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個安全”監(jiān)管模式時，著力構(gòu)建動態(tài)核查機制、風(fēng)險評價機制、隱患整改機制、約談幫扶機制、應(yīng)急救援機制和部門聯(lián)動機制，變被動應(yīng)急為主動防控。　　 近年來，福建三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局注重探索食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個安全”監(jiān)管模式，著力機制創(chuàng)新，實現(xiàn)監(jiān)管有為、有效、有力，全面保障了三明市區(qū)食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，至今該市未發(fā)生一起安全事故。
　　 據(jù)了解，三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局主要負(fù)責(zé)三明市區(qū)（梅列、三元兩區(qū)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。三明市區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備使用單位470家，特種設(shè)備5239臺件，占全市1/3；納入監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊68家，數(shù)量位居全市之首。監(jiān)管數(shù)量與監(jiān)管人員不相匹配的矛盾，使得該局著眼于機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建動態(tài)核查機制、風(fēng)險評價機制、隱患整改機制、約談幫扶機制、應(yīng)急救援機制和部門聯(lián)動機制，變被動應(yīng)急為主動防控。
　　 為加強管理，該局建立動態(tài)核查機制。他們建立健全企業(yè)質(zhì)量安全檔案，定期對食品加工企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位檔案進(jìn)行核對清查；及時修訂轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)分布圖、產(chǎn)品類別分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖，實現(xiàn)動態(tài)管理；落實轄區(qū)食品安全責(zé)任制，實行“一企一賬”，變“死庫”為“活庫”。目前該局已普查企業(yè)74家，設(shè)備378臺件，下達(dá)整改指令書48份。
　　 在日常的檢查監(jiān)管過程中，三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局建立風(fēng)險評價機制，把握監(jiān)管重心。該局進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險分析和識別，找出影響安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵對象和關(guān)鍵區(qū)域，實施分類監(jiān)管。在特種設(shè)備方面根據(jù)設(shè)備的種類、場所危險程度及可能產(chǎn)生事故的危害后果等進(jìn)行綜合分析，列出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級重點監(jiān)控對象；在食品方面以企業(yè)管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、工藝控制、產(chǎn)品類別、添加劑使用、不良記錄等內(nèi)容作為判別標(biāo)準(zhǔn)，確定高風(fēng)險企業(yè)。對重點監(jiān)管的食品和特種設(shè)備，加大日常巡查和突擊檢查力度，加強監(jiān)檢和抽檢。
　　 同時該局為建立筑牢防控體系，還建立隱患整改機制。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題堅持發(fā)現(xiàn)一項，治理一項；對隱患治理實行“五明確、一回訪、一報告”制度；對不按指令書到期不予整改的，視隱患嚴(yán)重程度和性質(zhì)，啟動重大事項報告制度，采取政府督辦、部門協(xié)辦、強制執(zhí)行等措施落實整改。今年上半年，該局成功辦理了一起由區(qū)政府掛牌督辦、積極協(xié)調(diào)供電部門采取強制停電措施促進(jìn)企業(yè)完成起重機械整改。
　　 針對部分企業(yè)對整改指令不配合或有抵觸情緒，該局建立約談幫扶機制，實現(xiàn)和諧履職。該局將監(jiān)管關(guān)口前移，通過約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，告知相關(guān)法律法規(guī)和整改原由，督促企業(yè)整改落實到位，有效預(yù)防了違法行為的發(fā)生。約談制度建立以來，已約談企業(yè)22家，取得良好的效果。特別是對冶金起重機械專項整治4家“老大難”企業(yè)進(jìn)行約談后，促進(jìn)了其加快整改進(jìn)度，并率先通過福建省質(zhì)監(jiān)局驗收。
　　 為確保在發(fā)生突發(fā)性安全事故時，該局工作人員能迅速、準(zhǔn)確、高效、有序地的進(jìn)行應(yīng)急處理，三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局通過建立應(yīng)急救援機制，提高處置能力。他們制定了食品和特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。目前，已陸續(xù)開展各類應(yīng)急演練7次。
　　 此外，該局還建立部門聯(lián)動機制，增強監(jiān)管合力。三明市質(zhì)監(jiān)局直屬分局在做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)管工作的同時，加強與安監(jiān)、教育、工商、衛(wèi)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各方的聯(lián)系溝通。今年，該局就特種設(shè)備普查整治、食品監(jiān)督抽檢經(jīng)費不足等工作向兩區(qū)政府進(jìn)行匯報，得到梅列區(qū)政府的高度重視，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)做好協(xié)助配合，并撥補食品監(jiān)督抽檢經(jīng)費2萬元。同時，協(xié)管員主動上報54條協(xié)管信息，配合參與檢查62人次，協(xié)管工作得到有效落實。