歐洲國家對定量包裝商品的管理規(guī)定

近年來，歐洲一些國家對定量包裝商品管理制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并注重推廣使用統(tǒng)一的計量技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)由企業(yè)進(jìn)行包裝自律控制管理。主要包括以下內(nèi)容：
    一、制定適用一般定量包裝商品的計量技術(shù)法規(guī)
    根據(jù)本國的實(shí)際情況，一些國家對10kg／L 以下（國際建議是25kg／L）定量包裝商品規(guī)定了計量要求，包括凈含量恒定和變化的包裝商品（對于凈含量變化的包裝商品要求標(biāo)出單位量的價格）、未包裝的面包、糕點(diǎn)，以及用數(shù)量標(biāo)注凈含量的包裝商品。
    為防止包裝商品的標(biāo)識給消費(fèi)者造成錯覺，對一些包裝商品分別規(guī)定了一系列凈含量的標(biāo)稱值（如黃油：125g、250g 等），制造商必須按照所規(guī)定的標(biāo)稱值進(jìn)行添裝和標(biāo)注，以便于消費(fèi)者對包裝商品的數(shù)量及價格進(jìn)行比較。不準(zhǔn)有類似123ml、241ml 這樣的標(biāo)注，也不準(zhǔn)標(biāo)注定量包裝商品的范圍，如在包裝商品的一邊標(biāo)注100g，在另一邊卻標(biāo)注100－105 或100±5g 等等。
    對過度包裝和欺騙包裝也有明確的規(guī)定，要求包裝的設(shè)計不能給人造成虛假的印象。在德國，包裝體積有30%以上未被添裝產(chǎn)品的即被視為欺騙包裝，要受到嚴(yán)厲處罰。
    二、積極推廣使用e 標(biāo)，提高企業(yè)信譽(yù)
    為了進(jìn)一步推動歐盟內(nèi)部商品自由流通和貿(mào)易發(fā)展，歐盟還對定量包裝商品推廣使用e 標(biāo)。在歐盟，以質(zhì)量和體積標(biāo)注凈含量的包裝商品，如果符合規(guī)定的平均值原理的計量要求，可以自愿申請?jiān)谄洚a(chǎn)品上使用e 標(biāo)，并接受政府計量部門的監(jiān)督控制。當(dāng)產(chǎn)品銷售到其他國家時，一般不再對其進(jìn)行重復(fù)檢查。
    如果企業(yè)認(rèn)為沒必要使用e 標(biāo)，則其產(chǎn)品凈含量必須滿足最小值原理的計量要求，即單件包裝商品的實(shí)際凈含量必須大于其標(biāo)稱值，也就是其不能有負(fù)偏差。這對企業(yè)來說，實(shí)際的添裝量就需要大大地增加，因此e 標(biāo)在歐盟各國的定量包裝企業(yè)被廣泛地采用。
    如果包裝商品使用e 標(biāo)而沒有符合平均值原理的計量要求，或不使用e 標(biāo)而沒有符合最小值原理，均被視為違法，并會受到處罰。
    三、強(qiáng)調(diào)對企業(yè)進(jìn)行自律管理
    目前，歐洲各國對定量包裝商品凈含量管理的主要模式有以下4 種：
    （1）市場監(jiān)督檢查；
    （2）企業(yè)申請＋政府在包裝現(xiàn)場的監(jiān)控＋市場監(jiān)督檢查；
    （3）企業(yè)申請＋政府在包裝現(xiàn)場的監(jiān)控＋市場監(jiān)督檢查＋對企業(yè)能力的檢查；
    （4）企業(yè)申請＋政府在包裝現(xiàn)場的監(jiān)控＋市場監(jiān)督檢查＋對企業(yè)能力的檢查＋對企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。
    市場監(jiān)督檢查：在市場上選擇定量包裝商品進(jìn)行抽樣，檢驗(yàn)其是否符合計量標(biāo)準(zhǔn)要求。政府在包裝現(xiàn)場的控制：政府按照法定程序，對包裝現(xiàn)場（生產(chǎn)線）1 小時生產(chǎn)的包裝商品或萬件包裝商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
    企業(yè)能力的檢查：對企業(yè)添裝設(shè)備、技術(shù)、認(rèn)可的計量方法、控制設(shè)備、儀器的溯源校準(zhǔn)情況，以及企業(yè)自身的管理體系、測量不確定度、有關(guān)記錄的保留等等進(jìn)行檢查。
    對企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)：要求企業(yè)最低要執(zhí)行ISO9003，（將來要求執(zhí)行ISO9001）。要具備對添裝和控制系統(tǒng)描述的文件；具有政府審批的文件；同意在包裝上使用e 標(biāo)；對管理體系要有年度的監(jiān)督；當(dāng)質(zhì)量體系改變時，要進(jìn)行重新審定和評價。
    據(jù)悉，英國采用的是第二種管理方式，德國、法國等國家采用的是第三種管理方式，北歐和西歐的一些國家，如瑞典、荷蘭等國家采用的是第四種模式。
    與美國的管理不同，在歐洲由于e 標(biāo)的使用，政府一般很少在市場上對定量包裝商品進(jìn)行檢查，但是絕對沒有限制政府在市場上對定量包裝商品的監(jiān)督。政府部門根據(jù)工作需要或有消費(fèi)者投訴時，可在市場上進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題時，要到企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的檢查；如果企業(yè)不在本地政府部門的管轄區(qū)域，要將其在市場上檢查情況通知企業(yè)所在地政府部門，由當(dāng)?shù)卣块T對企業(yè)進(jìn)行檢查。
    在德國等一些國家，每年至少要對企業(yè)進(jìn)行一次隨機(jī)抽查。企業(yè)要對政府部門的檢查、考核付一定的費(fèi)用，如產(chǎn)品包裝、凈含量不合格，還要受到處罰。