關(guān)于推進(jìn)商業(yè) 服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)工作有關(guān)要求的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為提高商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量管理水平，引導(dǎo)行業(yè)自律，營造行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，根據(jù)全國整規(guī)辦等10部委聯(lián)合發(fā)起的關(guān)于深入開展誠信興商活動和國家質(zhì)檢總局《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃》的總體部署和要求，總局公布了《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》（國家質(zhì)檢總局公告第162號），現(xiàn)就做好貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)有關(guān)要求通知如下：
一、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)的意義
貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。商業(yè)、服務(wù)業(yè)與廣大群眾生活密切相關(guān)，從這些領(lǐng)域著手貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，探索和建立商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系，是保護(hù)廣大消費(fèi)者的重要舉措，也是規(guī)范經(jīng)營者計量行為、提高經(jīng)營者市場競爭力的重要手段。通過推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，全面強(qiáng)化商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的自律意識，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，從而最終建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會信用制度。
二、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)的基本思路、工作目標(biāo)和工作范圍
（一）基本思路。以道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以法律調(diào)整為保障，以建立信用制度為核心，堅持“經(jīng)營者自律為主，政府推動為輔，市場有效調(diào)節(jié)”的原則，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和當(dāng)前工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、有步驟地推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力、百姓信賴的誠信計量體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。通過推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者守信自律，誠信計量，認(rèn)真遵守《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，建立健全各項(xiàng)誠信計量管理制度，完善計量保證能力，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務(wù)量的計量準(zhǔn)確，為全面實(shí)施計量放心工程、計量安全工程奠定基礎(chǔ)，力爭在十一五期間實(shí)現(xiàn)縣級以上城市商店（超市）、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場所在用強(qiáng)檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上，加油站加油機(jī)受檢率達(dá)到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達(dá)到90%以上，各類計量違法案件得到有效遏制，市場計量環(huán)境秩序得到明顯改善，涌現(xiàn)出一批具有區(qū)域性示范作用的誠信計量網(wǎng)點(diǎn)的總體目標(biāo)，為社會營造誠信、公正、和諧的計量環(huán)境和“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好市場氛圍。
（三）工作范圍。商業(yè)、服務(wù)業(yè)范圍很廣，涉及的領(lǐng)域很多，推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)可以先從集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店（超市）、眼鏡制配場所、醫(yī)院等與老百姓生活最密切、最直接的重要領(lǐng)域做起，然后逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。
三、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)的主要任務(wù)
一是要倡導(dǎo)誠信計量信用觀念，引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)信用管理。要積極引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，從社會輿論、新聞宣傳等各方面積極引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信計量意識和法制觀念，牢固樹立誠信計量信譽(yù)意識，提高誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的自覺性和主動性，培養(yǎng)社會責(zé)任感，樹立良好的誠信計量道德觀念。
二是要加快推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量信用制度建設(shè)，為誠信計量體系建設(shè)提供制度保障。商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，涉及制度誠信、人員誠信、行為誠信、服務(wù)誠信、措施誠信等方方面面，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要結(jié)合《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的要求，積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各項(xiàng)誠信計量管理制度、從業(yè)人員誠信計量行為準(zhǔn)則以及誠信計量服務(wù)公約，建立健全誠信計量承諾機(jī)制以及計量糾紛投訴處理機(jī)制。加速商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系的建設(shè)步伐。
三是要積極開展各類誠信計量活動，推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)的不斷深入。要充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會和新聞媒體等單位的作用，采取經(jīng)營者自愿為主，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門推動為輔的工作方式，并結(jié)合廣泛宣傳動員、經(jīng)營者自我承諾、社會參與監(jiān)督、守信情況公布等方式積極開展各類誠信計量活動，并盡快建立商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量檔案和誠信計量信息庫，適時發(fā)布“誠信計量紅、黑名單”等。各地也可將誠信計量活動與誠信興商、百城萬店無假貨等活動結(jié)合起來進(jìn)行。
四是要加強(qiáng)誠信計量信用監(jiān)管，促進(jìn)誠信計量體系和信用市場健康發(fā)展。要加強(qiáng)對商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的誠信計量監(jiān)管，盡快建立健全商業(yè)、服務(wù)業(yè)日常信用信息搜集整理制度，商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量信用記錄制度，商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量信用分類管理和公告制度，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)社會投訴舉報制度等。對守法經(jīng)營、誠信計量的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱、誠信意識差的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對各類計量違法行為要依法查處，并列入“黑名單”，及時向社會曝光。通過對市場主體的信用分類管理，建立健全守信激勵制度和負(fù)面信息披露制度，并通過與其他部門的溝通配合，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。
四、推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)的要求
（一）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真安排。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、單位、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和溝通，爭取他們的支持和配合，努力形成合力，切實(shí)提高工作的有效性。要加大推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)宣傳力度，采用各種方式提高商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者參與的積極性和主動性，并廣泛發(fā)動群眾參與和監(jiān)督，通過報紙、電視等新聞媒體增加活動的透明度，努力擴(kuò)大社會影響。
（二）推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)要堅持以經(jīng)營者自我承諾和社會參與監(jiān)督為主，政府推動為輔的原則，不搞任何形式的亂評比，亂收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)不得發(fā)放任何形式的牌匾，對經(jīng)營者誠信計量觀念強(qiáng)，社會監(jiān)督反映結(jié)果好的單位，要通過守信激勵制度對其給予一定形式的公開表揚(yáng)，也可給予一定的鼓勵措施；對經(jīng)營者誠信計量意識薄弱，存在各類計量違法案件的，要通過一定的負(fù)面信息披露制度，形成失信懲戒機(jī)制。
（三）請各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門于2008年11月底前將本行政區(qū)域內(nèi)一年來貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》,推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)的有關(guān)情況報總局計量司，工作總結(jié)應(yīng)包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)貫徹落實(shí)《商業(yè)
服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》的情況及開展誠信計量體系建設(shè)的組織部署情況，采取的主要工作方式，取得的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題等。








二〇〇七年十一月八日