關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知 鐵科技〔2012〕95號 部內(nèi)各單位、部屬各單位、各鐵路公司（籌備組）、各合資鐵路公司，各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 　　現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號）同時廢止。 　　 　　鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會 　　二○一二年五月十一日       　　 　　鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為維護鐵路運輸安全，加強鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作管理，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用產(chǎn)品。 　　第三條 國家對未設(shè)定行政許可事項的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實行產(chǎn)品認(rèn)證管理，由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)對相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實施合格評定活動。 　　第四條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。 　　鐵道部負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信工作和認(rèn)證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 國家對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式。 　　實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的，依照國家有關(guān)強制性產(chǎn)品認(rèn)證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　實行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的，依照本辦法的規(guī)定具體實施。實行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄（以下簡稱采信目錄），由鐵道部制定、調(diào)整并公布。 　　納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用。 　　第六條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 　　 　　第二章 機構(gòu)資質(zhì)與管理 　　第七條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的基本條件，具備從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的相關(guān)技術(shù)能力要求，并符合產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)通用要求的規(guī)定。 　　從事強制性產(chǎn)品認(rèn)證的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。 　　從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部確認(rèn)。 　　第八條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過實驗室資質(zhì)認(rèn)定，具備鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢測相關(guān)技術(shù)能力，并符合檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求。 　　從事強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測活動的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。 　　第九條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作，并應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方案。 　　第十條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開鐵路產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。 　　 　　第三章 認(rèn)證實施 　　第十一條 鐵路產(chǎn)品強制性認(rèn)證活動依照《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及相關(guān)認(rèn)證規(guī)則具體實施。 　　第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，組織專家評審后發(fā)布實施，并報國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。 　　認(rèn)證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測+獲證后監(jiān)督，特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應(yīng)的認(rèn)證模式。 　　第十三條 申請列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)者（以下簡稱認(rèn)證委托人），應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機構(gòu)提交申請書及所需資料，經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。 　　第十四條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查組對認(rèn)證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)覆蓋申請認(rèn)證的產(chǎn)品，并至少有一名專職檢查人員。 　　第十五條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行隨機抽樣和封樣，并由認(rèn)證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄（送）檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測；需要現(xiàn)場檢測的，由檢測機構(gòu)組織檢測人員實施現(xiàn)場檢測。 　　第十六條 檢測機構(gòu)對樣品進(jìn)行檢測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，并配合認(rèn)證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤。 　　檢測機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負(fù)責(zé)，對樣品真實性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機構(gòu)說明，并作出相應(yīng)處理。 　　第十七條 認(rèn)證機構(gòu)完成現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢測后，應(yīng)當(dāng)組織專家對認(rèn)證評價資料進(jìn)行評定，對符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書；對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。 　　認(rèn)證機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。 　　第十八條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，每年至少對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督，并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次，控制并驗證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。 　　對于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫停或者撤銷認(rèn)證證書的處理，并予公布。 　　第十九條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注銷、暫停或者撤銷認(rèn)證證書決定之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)處理信息報送鐵道部。 　　 　　第四章 認(rèn)證證書與標(biāo)志管理 　　第二十條 鐵路產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理依照《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十一條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容： 　　（一）認(rèn)證委托人名稱、地址； 　　（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）以及生產(chǎn)場所名稱、地址； 　　（三）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號； 　　（四）認(rèn)證依據(jù)； 　　（五）認(rèn)證模式； 　　（六）發(fā)證日期和有效期限； 　　（七）發(fā)證機構(gòu)； 　　（八）證書編號； 　　（九）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。 　　第二十二條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為4年。 　　認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話。 　　第二十三條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出認(rèn)證證書的變更、擴展、注銷、暫停或者撤銷的處理決定。 　　第二十四條 認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。 　　第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品本體上標(biāo)識認(rèn)證標(biāo)志。 　　獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠、聯(lián)營廠和附屬廠等，未在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)場所范圍內(nèi)的，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認(rèn)證證書以及認(rèn)證標(biāo)志。 　　第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫停或者撤銷認(rèn)證證書的，獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自認(rèn)證機構(gòu)作出處理決定之日起，不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，不得就其產(chǎn)品做出誤導(dǎo)性聲明；鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購該產(chǎn)品。 　　第二十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。 　　 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十八條 國家認(rèn)監(jiān)委對開展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)和檢測機構(gòu)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處，并通報鐵道部；根據(jù)監(jiān)管工作需要，與鐵道部聯(lián)合開展認(rèn)證產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。 　　第二十九條 鐵道部依法對獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，對不符合要求的認(rèn)證結(jié)果不予采信，并定期通報所采信的鐵路產(chǎn)品及認(rèn)證機構(gòu)相關(guān)信息。 　　鐵道部各相關(guān)職能部門和鐵路各有關(guān)單位在運輸設(shè)備檢查中，應(yīng)當(dāng)加強認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。 　　第三十條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強認(rèn)證相關(guān)人員和檢測機構(gòu)的管理，監(jiān)督檢查、考核評價和繼續(xù)教育，對違反有關(guān)規(guī)定的組織或個人及時進(jìn)行處理。 　　第三十一條 認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)證機構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，以及未對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系，保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。 　　被暫停或者撤銷認(rèn)證證書的，其認(rèn)證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的，鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以召回。 　　第三十三條 認(rèn)證委托人對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的，可以向認(rèn)證機構(gòu)提出申訴，對認(rèn)證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。 　　第三十四條 任何組織和個人對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委舉報，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。 　　第三十五條 偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以及鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　 　　第六章 附則 　　第三十六條 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。 　　第三十七條 本辦法由鐵道部、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號）同時廢止。