天津質(zhì)監(jiān)局不斷探索食品安全監(jiān)管新路子

5月29日8時(shí)30分，天津市武清區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品科工作人員賈菲打開(kāi)電腦，進(jìn)入試運(yùn)行的天津食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，她所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)20家食品企業(yè)映入眼簾，位于最上端的一家生產(chǎn)豆制品的企業(yè)出現(xiàn)了“飄紅”。賈菲想起，距離上次她去現(xiàn)場(chǎng)檢查已經(jīng)快兩個(gè)月了，“今天早上就去這家企業(yè)檢查，把它的‘飄紅’解決了。”賈菲說(shuō)：“這個(gè)系統(tǒng)給我的感受就是方便實(shí)用，有點(diǎn)像天氣預(yù)報(bào)，但比天氣預(yù)報(bào)要更加科學(xué)和準(zhǔn)確。”
    賈菲接下來(lái)需要做的是，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中對(duì)該企業(yè)的原料庫(kù)、成品庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行檢查拍照，并在48小時(shí)內(nèi)上傳5張現(xiàn)場(chǎng)照片，如此，這家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值才會(huì)降下來(lái)。
    像賈菲一樣，天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近百位基層工作人員，每天的工作都從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)始，天津市1600多家食品企業(yè)按照1人負(fù)責(zé)20家企業(yè)的監(jiān)管比率分配，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任制。
    2011年5月，天津市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人提出開(kāi)發(fā)研究食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)想，并確定由天津市質(zhì)監(jiān)局食品處和天津市質(zhì)量管理研究所組織各方力量進(jìn)行攻關(guān)，這與《質(zhì)量發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求不謀而合。經(jīng)過(guò)一年的反復(fù)研究和調(diào)整，目前該系統(tǒng)已初步成型并投入試運(yùn)行。
    天津市質(zhì)監(jiān)局食品處處長(zhǎng)侯濱生說(shuō)，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的模型建立和數(shù)據(jù)收集之所以能順利開(kāi)展，與該局實(shí)行“六化”監(jiān)管的模式密不可分，即檔案信息“戶籍化”、分布特征“網(wǎng)格化”、監(jiān)管記錄“證據(jù)化”、安全風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警化”、分析統(tǒng)計(jì)“快捷化”、添加劑查詢“標(biāo)準(zhǔn)化”。這樣，與食品企業(yè)相關(guān)的大量監(jiān)管數(shù)據(jù)，被錄入到監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，為強(qiáng)化食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警奠定了基礎(chǔ)。
    這個(gè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，具體是如何建立的呢？天津市質(zhì)量管理研究所所長(zhǎng)劉金升說(shuō)，模型的建立是綜合分析了企業(yè)監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)、科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)因素并加權(quán)計(jì)算而得出的。經(jīng)過(guò)相關(guān)專家討論研究，初步選取了8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素：監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率、七必查需整改情況、實(shí)物質(zhì)量合格率、行政處罰情況、企業(yè)審查需整改情況、食品安全事件、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)類別。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素，只要把日常工作情況錄入系統(tǒng)模型，即會(huì)自動(dòng)更新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值，所有結(jié)果將會(huì)自動(dòng)生成。
    有了這套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，天津市質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作更加有的放矢。日前，天津河西區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開(kāi)展了重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的隱患排查工作，給老字號(hào)大型企業(yè)天津市桂發(fā)祥十八街麻花總店有限公司下達(dá)了《風(fēng)險(xiǎn)防范作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。該指導(dǎo)書(shū)指明了油炸、烘烤類食品中丙烯酰胺的形成、危害和參考值，對(duì)重復(fù)使用油潛在的風(fēng)險(xiǎn)給予提醒，并就企業(yè)如何消除風(fēng)險(xiǎn)提出建議。該公司對(duì)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管前移、為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的舉措表示感謝。
    據(jù)了解，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)還具有舉一反三的效能。不久前媒體報(bào)道了山東和浙江部分蜜餞生產(chǎn)企業(yè)超量使用食品添加劑、虛標(biāo)生產(chǎn)日期、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)將這類全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生、本市未發(fā)生的食品安全事件定為三級(jí)事件，計(jì)入相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值，于是天津市蜜餞類產(chǎn)品和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)值均被提高。天津市薊縣質(zhì)監(jiān)局隨即對(duì)全縣24家山楂制品企業(yè)展開(kāi)專項(xiàng)整治，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專題培訓(xùn)教育。通過(guò)這次教育培訓(xùn)，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人承諾在今后的生產(chǎn)中要講法制、講道德、講良心，樹(shù)立誠(chéng)信生產(chǎn)的意識(shí)，保證食品質(zhì)量安全。由于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以分地區(qū)、分種類、分原因、分企業(yè)實(shí)時(shí)了解全市食品風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有很大幫助，將事后監(jiān)管變成了事前控制。
    對(duì)此，天津市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊效勇表示，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑檢測(cè)，是組織實(shí)施集中、高效、針對(duì)性強(qiáng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的最終目的，做到對(duì)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，最大限度地避免食品安全事件發(fā)生。同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府管理和決策的科學(xué)依據(jù)，可以合理配置監(jiān)管資源，確定監(jiān)管強(qiáng)度，指導(dǎo)食品安全監(jiān)督和抽查計(jì)劃的制定。

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