專家建議應(yīng)著重出臺汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策

近幾年，我國出臺了很多關(guān)于汽車消費的政策，其中有刺激政策，也有限制政策。日前，我國多位業(yè)界知名專家在由汽車商報主辦的2012汽車市場政策趨勢高峰論壇上，圍繞中國汽車產(chǎn)業(yè)政策一系列問題展開了激烈的討論。

    刺激政策效果不理想

    針對近幾年汽車政策的實施效果，專家們普遍認為并不理想，沒能達到預期效果。寰球汽車傳媒集團總裁吳迎秋在論壇上表示：“比如節(jié)能惠民政策，當時確定該政策的實施是為了調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品技術(shù)水平，是為了節(jié)能環(huán)保。但是，節(jié)能惠民政策推出后，國家先后公布了7批名單，476款車型入圍，幾乎變成了一個普惠政策。”這樣一種普惠政策對于推動市場、促動經(jīng)濟發(fā)展作用不大，且有很多副作用，“其背后形成了近兩年中國汽車產(chǎn)業(yè)低水平、重復擴張的沖動。”吳迎秋建議，如果國家再次出臺新政調(diào)整，一定要避免再次低水平重復擴張，應(yīng)將重點放在改善和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。

    清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵與吳迎秋觀點相同，他也認為普惠式的刺激政策調(diào)控效果不明顯，反而拖延了汽車產(chǎn)業(yè)自身的改革。他形象地說，當前宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)狀用汽車人所熟悉的話語是一個“換擋”的過程。中國經(jīng)濟在換擋，換擋中間有一定減速，不要緊張，但要防止過分減速。這時應(yīng)適當“補油”，而補油則要符合總的前進的方向，不要倒補油。“刺激相當于補油。但不能普惠性地補油，要在關(guān)鍵的地方促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進汽車行業(yè)健康發(fā)展。這樣既能夠短期內(nèi)支撐一下增長，穩(wěn)定增長，防止過分下滑，也能為整個產(chǎn)業(yè)提供幫助。”對于可能出臺的新政，李稻葵建議，一方面要大膽地補貼清潔和新能源汽車；另一方面要有效地加強管理，引導汽車產(chǎn)業(yè)更有競爭力地長期發(fā)展，引導汽車消費更合理、更有社會責任感，更符合長遠發(fā)展的基本規(guī)律。

    也有專家指出，雖然政策實施的效果不理想，但節(jié)能惠民補貼政策“1.6L及以下”的規(guī)定，仍對汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了一定的限制作用。專家們建議，國家出臺下一輪的刺激政策時，一定要借鑒之前的經(jīng)驗，爭取做到將錢真正花到刀刃上。

    政策出臺應(yīng)更有針對性

    國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明在論壇上認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)需要的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。他說，提振車市需要政策，但目前汽車市場對政策的需求并不像2008年底那么迫切，特別是那些會影響整個行業(yè)的政策，還沒有出臺的必要，應(yīng)該針對一些現(xiàn)存問題有目的性地進行定向、定點扶植。“眼下應(yīng)主要出臺一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策。如目前來看，中國汽車行業(yè)最急于解決的問題是自主品牌發(fā)展受阻，那么國家就應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的自主品牌扶植政策，而不是總體上刺激整個汽車行業(yè)發(fā)展。”徐長明說。

    中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李連仲說，汽車是一個很大的產(chǎn)業(yè)，對我們國家生活質(zhì)量、需求質(zhì)量的提高有重要的推動作用。汽車產(chǎn)業(yè)能夠帶動上下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能夠擴大相當產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)，所以汽車產(chǎn)業(yè)是我們國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，保證其良性發(fā)展很重要。他談到了眼下中國汽車市場中各類車型銷售比重問題。“豪華品牌、SUV車型暢銷，經(jīng)濟型車、自主品牌車型不斷下滑。”李連仲建議，針對這樣的情況，國家應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)控措施，如在政府采購上傾斜，用政策支持鼓勵消費者私人購買等。

    國泰君安首席汽車分析師張欣表示，調(diào)整結(jié)構(gòu)還包括提高產(chǎn)業(yè)集中度。“調(diào)結(jié)構(gòu)更能影響整個行業(yè)的長遠發(fā)展，所以新政出臺應(yīng)重在調(diào)結(jié)構(gòu)，如利用這次機會提高企業(yè)集中度。”現(xiàn)在中國汽車行業(yè)存在集中度不高的情況，因此國家出臺新政時應(yīng)重點考慮這個問題。但是，這并不意味著就要干掉一批效率不高的企業(yè)。張欣特別指出：“調(diào)結(jié)構(gòu)可以讓行業(yè)在自身發(fā)展的過程當中自行完成。也就是說，國家應(yīng)該考慮怎么出臺一個有針對性的政策，幫助這些企業(yè)順利完成自我調(diào)整的過程。”

    商務(wù)部研究院研究員梅新育也認為，提振車市的目標不一定是讓國內(nèi)消費保持過去10年的高增長，“可以依托我們的制造優(yōu)勢，把目標定在使中國作為世界汽車業(yè)制造中心的地位更加突出”。梅新育說，中國汽車產(chǎn)業(yè)到目前為止確實太分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，但在新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，有些人提出應(yīng)該死掉一批企業(yè)的說法是不切實際的，“這種狀況確確實實是需要改變的，中國汽車產(chǎn)業(yè)集中度需要提高，但是這種集中度提高的進程應(yīng)該是在整個產(chǎn)業(yè)擴張進程當中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高”。《中國質(zhì)量報》