專(zhuān)家建議應(yīng)著重出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策

近幾年，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于汽車(chē)消費(fèi)的政策，其中有刺激政策，也有限制政策。日前，我國(guó)多位業(yè)界知名專(zhuān)家在由汽車(chē)商報(bào)主辦的2012汽車(chē)市場(chǎng)政策趨勢(shì)高峰論壇上，圍繞中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策一系列問(wèn)題展開(kāi)了激烈的討論。

    刺激政策效果不理想

    針對(duì)近幾年汽車(chē)政策的實(shí)施效果，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為并不理想，沒(méi)能達(dá)到預(yù)期效果。寰球汽車(chē)傳媒集團(tuán)總裁吳迎秋在論壇上表示：“比如節(jié)能惠民政策，當(dāng)時(shí)確定該政策的實(shí)施是為了調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品技術(shù)水平，是為了節(jié)能環(huán)保。但是，節(jié)能惠民政策推出后，國(guó)家先后公布了7批名單，476款車(chē)型入圍，幾乎變成了一個(gè)普惠政策?！边@樣一種普惠政策對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)、促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不大，且有很多副作用，“其背后形成了近兩年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低水平、重復(fù)擴(kuò)張的沖動(dòng)?！眳怯锝ㄗh，如果國(guó)家再次出臺(tái)新政調(diào)整，一定要避免再次低水平重復(fù)擴(kuò)張，應(yīng)將重點(diǎn)放在改善和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。

    清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵與吳迎秋觀點(diǎn)相同，他也認(rèn)為普惠式的刺激政策調(diào)控效果不明顯，反而拖延了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身的改革。他形象地說(shuō)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀用汽車(chē)人所熟悉的話(huà)語(yǔ)是一個(gè)“換擋”的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在換擋，換擋中間有一定減速，不要緊張，但要防止過(guò)分減速。這時(shí)應(yīng)適當(dāng)“補(bǔ)油”，而補(bǔ)油則要符合總的前進(jìn)的方向，不要倒補(bǔ)油?！按碳は喈?dāng)于補(bǔ)油。但不能普惠性地補(bǔ)油，要在關(guān)鍵的地方促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。這樣既能夠短期內(nèi)支撐一下增長(zhǎng)，穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止過(guò)分下滑，也能為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供幫助?！睂?duì)于可能出臺(tái)的新政，李稻葵建議，一方面要大膽地補(bǔ)貼清潔和新能源汽車(chē)；另一方面要有效地加強(qiáng)管理，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力地長(zhǎng)期發(fā)展，引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)更合理、更有社會(huì)責(zé)任感，更符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本規(guī)律。

    也有專(zhuān)家指出，雖然政策實(shí)施的效果不理想，但節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策“1.6L及以下”的規(guī)定，仍對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了一定的限制作用。專(zhuān)家們建議，國(guó)家出臺(tái)下一輪的刺激政策時(shí)，一定要借鑒之前的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到將錢(qián)真正花到刀刃上。

    政策出臺(tái)應(yīng)更有針對(duì)性

    國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在論壇上認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。他說(shuō)，提振車(chē)市需要政策，但目前汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)政策的需求并不像2008年底那么迫切，特別是那些會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的政策，還沒(méi)有出臺(tái)的必要，應(yīng)該針對(duì)一些現(xiàn)存問(wèn)題有目的性地進(jìn)行定向、定點(diǎn)扶植?！把巯聭?yīng)主要出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策。如目前來(lái)看，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)最急于解決的問(wèn)題是自主品牌發(fā)展受阻，那么國(guó)家就應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的自主品牌扶植政策，而不是總體上刺激整個(gè)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展?！毙扉L(zhǎng)明說(shuō)。

    中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李連仲說(shuō)，汽車(chē)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們國(guó)家生活質(zhì)量、需求質(zhì)量的提高有重要的推動(dòng)作用。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)上下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能夠擴(kuò)大相當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)，所以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我們國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，保證其良性發(fā)展很重要。他談到了眼下中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)中各類(lèi)車(chē)型銷(xiāo)售比重問(wèn)題?！昂廊A品牌、SUV車(chē)型暢銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)型車(chē)、自主品牌車(chē)型不斷下滑。”李連仲建議，針對(duì)這樣的情況，國(guó)家應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)控措施，如在政府采購(gòu)上傾斜，用政策支持鼓勵(lì)消費(fèi)者私人購(gòu)買(mǎi)等。

    國(guó)泰君安首席汽車(chē)分析師張欣表示，調(diào)整結(jié)構(gòu)還包括提高產(chǎn)業(yè)集中度?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)更能影響整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以新政出臺(tái)應(yīng)重在調(diào)結(jié)構(gòu)，如利用這次機(jī)會(huì)提高企業(yè)集中度?！爆F(xiàn)在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)存在集中度不高的情況，因此國(guó)家出臺(tái)新政時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮這個(gè)問(wèn)題。但是，這并不意味著就要干掉一批效率不高的企業(yè)。張欣特別指出：“調(diào)結(jié)構(gòu)可以讓行業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中自行完成。也就是說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該考慮怎么出臺(tái)一個(gè)有針對(duì)性的政策，幫助這些企業(yè)順利完成自我調(diào)整的過(guò)程。”

    商務(wù)部研究院研究員梅新育也認(rèn)為，提振車(chē)市的目標(biāo)不一定是讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)保持過(guò)去10年的高增長(zhǎng)，“可以依托我們的制造優(yōu)勢(shì)，把目標(biāo)定在使中國(guó)作為世界汽車(chē)業(yè)制造中心的地位更加突出”。梅新育說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)到目前為止確實(shí)太分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，但在新一輪的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中，有些人提出應(yīng)該死掉一批企業(yè)的說(shuō)法是不切實(shí)際的，“這種狀況確確實(shí)實(shí)是需要改變的，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度需要提高，但是這種集中度提高的進(jìn)程應(yīng)該是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張進(jìn)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高”?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》