全國質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作座談會采訪記

7月27日至28日，帶著加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理的新成果，帶著質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治的新信息，全國質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作座談會的全體代表進(jìn)行了認(rèn)真交流、深入探討。

從他們的交流中，記者采訪到了一些值得借鑒的新探索、新做法；從他們的探討中，記者感受到了質(zhì)檢人特別的責(zé)任感和使命感！

靠制度發(fā)現(xiàn)

有人說，這個世界缺少的不是美，是發(fā)現(xiàn)。對于質(zhì)量安全風(fēng)險來說，同樣如此。質(zhì)量安全風(fēng)險的防控，一個重要的前提就是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。對于潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險，如何做到“早發(fā)現(xiàn)”？與會代表們暢談了各自的探索與經(jīng)驗(yàn)。

在華東，上海市質(zhì)監(jiān)局專門建立了兩項(xiàng)制度：輿情收集研判制度和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險評估制度。前者對輿論報道等信息傳播中出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險，進(jìn)行研究判斷，確定其風(fēng)險程度，從而決定采用何種處置措施進(jìn)行應(yīng)對；后者則是從產(chǎn)品質(zhì)量安全本身出發(fā)，依托技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息進(jìn)行收集、判斷，發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，進(jìn)而采取措施。

在東北，吉林省質(zhì)監(jiān)局建立了質(zhì)量安全風(fēng)險信息管理平臺，組織專人對全國范圍內(nèi)質(zhì)量安全風(fēng)險信息進(jìn)行收集、分析、研判，每周編發(fā)一期輿情分析簡報。同時還制定了食品風(fēng)險監(jiān)測計劃，對葡萄酒、肉制品等食品開展常規(guī)風(fēng)險監(jiān)測，對乳制品等風(fēng)險較高食品每月進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測。

在西北，西安市質(zhì)監(jiān)局把食品安全風(fēng)險的防控重點(diǎn)放在了誠信體系建設(shè)方面，通過全市每個分局“制定一套方案、舉辦一次培訓(xùn)、樹立一批典型、曝光一批失信企業(yè)、建立一個誠信檔案、編寫一本書籍”的“六個一”措施，引導(dǎo)企業(yè)樹立視質(zhì)量誠信為企業(yè)生命的理念，透過誠信發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。

與會代表們紛紛表示，質(zhì)量安全風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)至關(guān)重要，只有睜大“早發(fā)現(xiàn)”的眼睛，建立發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險的制度，才有可能對于質(zhì)量安全風(fēng)險了若指掌，應(yīng)對起來胸有成竹。

“從質(zhì)量安全風(fēng)險管理的角度看，提前介入風(fēng)險分析，比事后發(fā)現(xiàn)風(fēng)險重要得多，這就需要借助一些措施、手段和制度，尤其是科技和信息化手段，提前發(fā)現(xiàn)、研判可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)監(jiān)局局長黃小路告訴記者，質(zhì)量安全風(fēng)險管理的前提是要夯實(shí)基礎(chǔ)，從規(guī)范入手，做好制度設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測能力提升等基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)牢固了，能力提高了，人員素質(zhì)及履職能力增強(qiáng)了，很多質(zhì)量安全風(fēng)險就在無形中被化解了。

吉林省質(zhì)監(jiān)局局長葉志剛表示，做好輿情分析和風(fēng)險信息管理，是質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管的基本前提；加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險排查，是質(zhì)量安全風(fēng)險管理的重要手段；做好風(fēng)險應(yīng)急處置，是質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管的關(guān)鍵所在；確保監(jiān)管隊(duì)伍安全，是質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管的有力保障。

講方法預(yù)防

座談會上，不少代表認(rèn)為，預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險，重要的是不斷提升質(zhì)量風(fēng)險管理能力，改進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險管理辦法。

南京市質(zhì)監(jiān)局將提升能力的著力點(diǎn)，放在了隊(duì)伍質(zhì)量安全風(fēng)險意識教育上。他們不僅組織全局處級以上領(lǐng)導(dǎo)同志到清華大學(xué)、武漢大學(xué)參加研討班、培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)質(zhì)量安全風(fēng)險防控的知識和方法，提高質(zhì)量安全風(fēng)險意識，同時該局還從工作、管理的方面，對人員履職、執(zhí)法過程、檢測行為等進(jìn)行制度化規(guī)范，避免不必要的風(fēng)險出現(xiàn)。

黑龍江省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各類專項(xiàng)風(fēng)險排查工作重點(diǎn)，分門別類制定了風(fēng)險排查及風(fēng)險控制一覽表，實(shí)行了定點(diǎn)、定級、定責(zé)、定時的排查程序。如他們將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備A、B、C、D分類監(jiān)管機(jī)制引入風(fēng)險排查工作之中，根據(jù)風(fēng)險度不同，將各類風(fēng)險點(diǎn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個風(fēng)險控制等級，通過評判，對高風(fēng)險點(diǎn)投入重點(diǎn)力量進(jìn)行控制和消除。

一旦確認(rèn)某種產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險，通過媒體及時發(fā)布質(zhì)量安全預(yù)警信息，成為很多地方質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警的重要方法。吉林省質(zhì)監(jiān)局對確認(rèn)的信息及時發(fā)布預(yù)警通報，指導(dǎo)公眾做好風(fēng)險防范準(zhǔn)備；上海市質(zhì)監(jiān)局每月舉辦一次新聞發(fā)布會，邀請百余家媒體到場，通報質(zhì)量安全風(fēng)險信息。

南京市質(zhì)監(jiān)局局長楊海寧認(rèn)為，對于質(zhì)量安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)主動去防范，而不應(yīng)當(dāng)被動應(yīng)對，甚至是害怕質(zhì)量安全風(fēng)險。必須強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險意識，重點(diǎn)提高風(fēng)險預(yù)警能力。一方面要提高自我風(fēng)險防范意識，規(guī)范工作行為；另一方面要善于通過媒體發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，主動作為，正面引導(dǎo)，從而形成合力，共同預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險。

食品安全風(fēng)險一直是質(zhì)量安全風(fēng)險的重中之重。目前，食品安全具有涉及面廣、負(fù)面影響大等特點(diǎn)，食品安全風(fēng)險具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等深層次原因，做好食品安全風(fēng)險管理成為很多代表關(guān)注的重點(diǎn)。

“對于高風(fēng)險食品，做好風(fēng)險預(yù)警至關(guān)重要，這既需要抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識，又要抓好能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平，還要抓好制度建設(shè)，只有多管齊下，才能做好食品安全的風(fēng)險管理?！蔽靼彩匈|(zhì)監(jiān)局局長丁玉萍說。

用行動應(yīng)對

一旦確認(rèn)某種產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險，迅速采取相應(yīng)的行動，消除質(zhì)量安全風(fēng)險，成為很多地方交流質(zhì)量安全風(fēng)險防控經(jīng)驗(yàn)時的共識。

在西安市，今年媒體曾曝光部分桶裝水存在質(zhì)量問題。該市質(zhì)監(jiān)局通過輿情分析了解情況后，迅速啟動質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警，開展專項(xiàng)整治活動，并及時通過媒體發(fā)布桶裝水的質(zhì)量安全整治信息，消除社會疑慮。同樣是今年，某品牌的乳制品在外地被爆出質(zhì)量問題，西安市質(zhì)監(jiān)局立即對全市10家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果，收到了很好的社會效果。

南京市質(zhì)監(jiān)局通過產(chǎn)品質(zhì)量抽查、質(zhì)量投訴等途徑，對質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警分析，發(fā)現(xiàn)家具甲醛含量超標(biāo)投訴一段時間居高不下。該局連續(xù)4年開展專項(xiàng)質(zhì)量整治，提升了整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

“質(zhì)量風(fēng)險管理不但是一項(xiàng)新工作、新課題，而且還是一項(xiàng)長期性、持久性的工作。下一步，我們將加強(qiáng)對規(guī)律性探索分析的研究、對日常性強(qiáng)化監(jiān)督的研究、對風(fēng)險性排查消除的研究、對特殊性重點(diǎn)部署的研究和加強(qiáng)對突發(fā)性應(yīng)對處理的研究?！焙邶埥≠|(zhì)監(jiān)局局長張超武說。

四川省質(zhì)監(jiān)局局長劉云夏建議，質(zhì)量安全風(fēng)險管理要處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，著力于治標(biāo)，著眼于治本，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)法制、誠信體系等方面的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、政府、社會等多方的力量與作用，標(biāo)本兼治，共同抓好質(zhì)量安全風(fēng)險防控。

在代表們不斷深入的交流、探討中，關(guān)于質(zhì)量風(fēng)險管理的共識也逐漸形成，那就是“走在前面”。大家普遍認(rèn)為，只有強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險意識、提升質(zhì)量風(fēng)險管理能力、探索質(zhì)量風(fēng)險管理方法，“管”到點(diǎn)子上、“理”到關(guān)鍵處，才能最大限度地做到對質(zhì)量安全風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。