《計量檢定人員管理辦法》的修訂說明

《計量檢定人員管理辦法》的修訂說明
作者：總局計量司 鄧媛芳  發(fā)布時間：2008-2-22

　　《計量檢定人員管理辦法》于2007年12月29日經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)（國家質(zhì)檢總局第105號令），并將于2008年5月1日起施行。1987年7月10日原國家計量局公布的《計量檢定人員管理辦法》同時廢止。
　　一、修訂的背景
　　現(xiàn)行《計量檢定人員管理辦法》是原國家計量局為實施《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》），根據(jù)《計量法》和《計量法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定制定的，于1987年7月10日，以［87］量局法字第231號發(fā)布?，F(xiàn)行規(guī)章對規(guī)范我國計量檢定人員考核和管理工作起了重要的作用。
　　現(xiàn)行規(guī)章開始施行至今已20年，在這20年里，計量檢定人員考核和管理工作隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展發(fā)生了新的變化，現(xiàn)行規(guī)章已不能完全適應(yīng)當(dāng)前計量檢定人員管理工作的需要。一方面，依據(jù)《計量法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，計量檢定人員資格核準(zhǔn)屬于行政許可事項，但現(xiàn)行規(guī)章中未對計量檢定人員資格許可的條件、程序、期限等作出規(guī)定，需要完善現(xiàn)行規(guī)章中有關(guān)許可規(guī)定。另一方面，現(xiàn)行規(guī)章對在法定計量檢定機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)中從事計量檢定活動的計量檢定人員的行為規(guī)范規(guī)定不完善，也需要對現(xiàn)行規(guī)章進行修訂，加大對計量檢定人員的管理力度。此外，2005年6月1日起我國開始實行注冊計量師制度，注冊計量師制度的推行更是迫切需要對現(xiàn)行規(guī)章進行完善，實現(xiàn)計量檢定員和注冊計量師兩種制度的對接，也迫切需要修訂現(xiàn)行規(guī)章，進一步完善計量檢定人員管理制度。
　　二、修訂的指導(dǎo)思想及主要內(nèi)容
　　此次修訂《計量檢定人員管理辦法》（以下簡稱《新辦法》）的指導(dǎo)思想是，以現(xiàn)行《計量法》、《行政許可法》有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，結(jié)合《計量法》修訂思路，以實現(xiàn)計量檢定員與注冊計量師兩種管理制度的對接為目的，以加強對計量檢定人員監(jiān)管力度為手段，著力完善現(xiàn)行計量檢定人員監(jiān)管體制，提高計量檢定人員素質(zhì)?！缎罗k法》在適用范圍上與現(xiàn)行規(guī)章一致，旨在加強對在法定計量檢定機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)中從事計量檢定活動的計量檢定人員的監(jiān)督管理。對于其他從事計量檢定活動的人員，本辦法不做調(diào)整。
　　針對現(xiàn)行規(guī)章的不足，完善了計量檢定人員管理制度，細(xì)化了計量檢定員的資格許可和行為規(guī)范，并明確了注冊計量師可以在法定計量檢定機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)中從事計量檢定活動，實現(xiàn)了兩種制度的對接。
　　與現(xiàn)行規(guī)章相比，《新辦法》主要修訂了以下內(nèi)容：
　　（一）完善了計量檢定員的行政許可程序，根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，在《新辦法》第五條至第十一條中明確了計量檢定員資格許可的條件、申請、受理、審查和決定程序以及實施機關(guān)、期限等，并對應(yīng)當(dāng)另行辦理、復(fù)查換證、檔案管理作出了規(guī)定。
　　（二）為了實現(xiàn)計量檢定員與注冊計量師兩種制度的對接，保證注冊計量師也可以從事計量檢定活動，《新辦法》第十二條明確規(guī)定了，具備相應(yīng)條件，并按規(guī)定要求取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊計量師注冊證》的，可以從事計量檢定活動。
　?。ㄈ┩晟屏擞嬃繖z定人員的行為規(guī)范，增加了計量檢定人員的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定以及禁止性規(guī)定?！缎罗k法》第十四條至第十六條規(guī)定了計量檢定人員享有的各項權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的各項義務(wù)以及不得從事的行為，以保證計量檢定人員更好地開展計量檢定工作，確保量值傳遞的準(zhǔn)確性。
　?。ㄋ模┟鞔_規(guī)定了質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強對計量檢定人員的監(jiān)督管理?！缎罗k法》彌補了現(xiàn)行《計量檢定人員管理辦法》的缺失，在第十七條中明確規(guī)定了各級質(zhì)監(jiān)部門不僅應(yīng)當(dāng)建立計量檢定人員管理檔案，還應(yīng)當(dāng)加強對計量檢定人員的監(jiān)督管理，并將計量檢定人員有關(guān)情況逐級上報國家質(zhì)檢總局備案。
　?。ㄎ澹缎罗k法》第二十條、第二十一條彌補了現(xiàn)行規(guī)章的不足，完善了對無資質(zhì)人員擅自開展計量檢定工作的法律責(zé)任以及計量檢定證件違法行為的法律責(zé)任。