施工企業(yè)增收節(jié)支工作中急待解決的幾個(gè)問題

完善的計(jì)量檢測(cè)體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)工作，合格的測(cè)量設(shè)備是生產(chǎn)合格產(chǎn)品、創(chuàng)建合格工程的技術(shù)保證，準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，嚴(yán)格的計(jì)量管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，先進(jìn)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)是準(zhǔn)確計(jì)量的前提條件，有效的測(cè)量過程控制是確保產(chǎn)品（工程）質(zhì)量能夠滿足測(cè)量要求的必要手段，健全的計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制是企業(yè)科學(xué)管理的具體體現(xiàn)。
近年來(lái)，隨著企業(yè)實(shí)施貫徹GB/T19022-2003idtISO10012：2003標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》要求，建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)測(cè)量過程的控制，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，落實(shí)并保證對(duì)計(jì)量工作的投入，為企業(yè)創(chuàng)建合格產(chǎn)品、節(jié)能降耗、增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益提供了保證。在這些企業(yè)中，計(jì)量監(jiān)督管理職能能夠得到充分發(fā)揮，計(jì)量管理工作通過降耗增效產(chǎn)生的效益能夠得到充分體現(xiàn)。但是有些施工企業(yè)在體系運(yùn)行方面都不同程度的存在一些問題，主要表現(xiàn)是：一些施工企業(yè)對(duì)計(jì)量工作與其它管理工作的重視程度上都存在著差異，導(dǎo)致基層計(jì)量工作在實(shí)施過程中，存在著很大難度，影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。主要是有些企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不是完全出于企業(yè)自身發(fā)展的真正需要，在積極做好計(jì)量檢測(cè)體系的有效運(yùn)行工作上下功夫，而是單純注重建立形式上的東西。具體表現(xiàn)為重認(rèn)證結(jié)論，輕實(shí)施運(yùn)行；重證書領(lǐng)取，輕持續(xù)改進(jìn)；重資質(zhì)招牌，輕過程控制。因此，為確保施工企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系能夠正常有效運(yùn)行，進(jìn)一步挖掘施工企業(yè)的節(jié)能降耗，增收節(jié)支的潛力，建議政府有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督職能作用，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)解決計(jì)量工作中存在的問題，幫助企業(yè)在切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量工作的管理力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題。
          一、計(jì)量工作與其它基礎(chǔ)工作之間的關(guān)系
     “企業(yè)要發(fā)展，科技要先行?？萍家l(fā)展，計(jì)量要先行?！痹谄髽I(yè)的管理工作中，計(jì)量工作在各類管理工作中，既有獨(dú)立性，又有滲透性，它融合于企業(yè)管理活動(dòng)的全過程。計(jì)量管理工作是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理的基本工作之一，是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算的最基本手段，有了扎實(shí)的計(jì)量管理工作，有效的測(cè)量過程控制，才能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理等工作提供依據(jù)和保證。計(jì)量檢測(cè)體系在管理工作中的作用體現(xiàn)在：一是技術(shù)保證作用，保證計(jì)量單位制的統(tǒng)一，量值的準(zhǔn)確可靠；二是過程控制作用，要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息；三是法制監(jiān)督作用，對(duì)有關(guān)技術(shù)指標(biāo)依法進(jìn)行追溯，對(duì)在用測(cè)量設(shè)備依法進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。沒有嚴(yán)格的計(jì)量，各大工序的物流就無(wú)從管理；沒有有效的過程控制，各大工序就會(huì)放任自流；沒有準(zhǔn)確的檢測(cè)，就不能保證生產(chǎn)（施工）的正常進(jìn)行和產(chǎn)品（工程）質(zhì)量的穩(wěn)定。
        但是在企業(yè)實(shí)施改制過程中，部分企業(yè)只注重企業(yè)制度的建立，以企業(yè)改制為借口，忽視計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)，甚至削弱了企業(yè)計(jì)量工作。表現(xiàn)在，只要政府管理部門不干預(yù)，他們就放松了對(duì)企業(yè)計(jì)量工作的投入與管理，利用調(diào)整機(jī)會(huì)，將計(jì)量管理機(jī)構(gòu)或進(jìn)行兼并（撤消），或裁減計(jì)量人員，形成“機(jī)構(gòu)非減即并，人員只減不增”的模式。導(dǎo)致改制改掉了建立多年的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，使原先歷盡艱辛建立的企業(yè)計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)毀于一旦。有的機(jī)構(gòu)雖未撤消，但在改制過程中，單純片面追求減人增效，將計(jì)量管理人員調(diào)整的調(diào)整、裁減的裁減、退休的退休，造成計(jì)量管理人員嚴(yán)重不足；甚至有的只圖一個(gè)虛名，將其并入其它部門，致使企業(yè)的計(jì)量工作難以全面開展實(shí)施，計(jì)量監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。我們來(lái)看這樣一個(gè)現(xiàn)象，在企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作中，國(guó)家已頒發(fā)了相關(guān)法律的有《勞動(dòng)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量法》、《計(jì)量法》……等等，各單位一般都設(shè)有專門的與其對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行管理，唯獨(dú)與《計(jì)量法》對(duì)應(yīng)的計(jì)量管理工作，在許多施工企業(yè)中都沒有設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。在管理體制上，計(jì)量工作基本上都是掛靠在某個(gè)部門、附帶式的進(jìn)行管理，與其主管部門的工作相比，有一種主業(yè)與副業(yè)之分的感覺。而其主管部門往往由于著重本部門的主業(yè)，而顧不上計(jì)量工作的管理。這與目前國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品（工程）的質(zhì)量下降、浪費(fèi)大、消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難等通病，不能不說是與其管理模式有關(guān)。這里即有體制的原因、市場(chǎng)機(jī)制的制約、員工素質(zhì)的問題，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)量工作的態(tài)度和各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的僵化、違背客觀規(guī)律的管理方式是其不可忽視的原因之一。
由于施工企業(yè)行業(yè)性質(zhì)，施工企業(yè)的計(jì)量管理工作存在著一定的特殊性。一是施工作業(yè)面廣，橫向管理幅度大；二是施工企業(yè)產(chǎn)品具有單項(xiàng)性、一次性、公益性和高價(jià)值性，工程要求一次成功，不能售后退換或退貨；三是鑒于施工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性，決定了其在工程質(zhì)量形成的過程中所涉及到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范較多，補(bǔ)充更新較頻繁；四是工程施工周期長(zhǎng)、施工點(diǎn)分散、人員流動(dòng)性大，員工素質(zhì)參差不齊；五是工程中質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)量大、種類多、檢驗(yàn)要求時(shí)間性強(qiáng)等都是影響企業(yè)計(jì)量工作開展的因素。從目前現(xiàn)狀看，可以說有相當(dāng)一部分施工企業(yè)在計(jì)量管理上還未完全探索出一個(gè)比較適應(yīng)施工企業(yè)自身發(fā)展的有效模式，還處于一個(gè)在政府行政部門進(jìn)行干預(yù)情況下，被迫式的進(jìn)行改進(jìn)、以滿足行政要求的局面，還未從“要我計(jì)量到我要計(jì)量”的企業(yè)自主行為的轉(zhuǎn)化。甚至有的企業(yè)對(duì)計(jì)量工作持有一種需要時(shí)重要，不需要時(shí)不要的態(tài)度。由此可見，企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的不正確認(rèn)識(shí)，已成為企業(yè)增效發(fā)展的嚴(yán)重障礙。相比之下，在一線基層從事計(jì)量工作的廣大計(jì)量人員在日常具體工作中的難度之大是可想而知的。
           二、計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
   由于有的企業(yè)進(jìn)行改制后缺乏行之有效的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，真實(shí)性、準(zhǔn)確性不高。這主要表現(xiàn)在原材料購(gòu)入、生產(chǎn)工藝過程的質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理、能源管理、安全環(huán)保檢測(cè)等方面的過程控制，不能做到“數(shù)出一家、量出一門”。
        質(zhì)量是企業(yè)的生命，計(jì)量是質(zhì)量的保證，檢測(cè)是計(jì)量的手段，數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)質(zhì)量的依據(jù)。計(jì)量是基礎(chǔ)性工作，計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中供需雙方貿(mào)易結(jié)算中重要憑證，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)決策的重要依據(jù)，是企業(yè)降低成本、技術(shù)攻關(guān)走質(zhì)量——效益——發(fā)展趨勢(shì)的必不可少的控制手段。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)和測(cè)量過程的管理與控制，重視計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，是推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的需要，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。完善的計(jì)量檢測(cè)體系規(guī)范了計(jì)量工作的管理模式，它可以使企業(yè)通過建立完善的計(jì)量檢測(cè)手段，達(dá)到使用先進(jìn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效益，為企業(yè)的現(xiàn)代化管理即時(shí)提供快速、準(zhǔn)確、有效的計(jì)量數(shù)據(jù)信息的主要途徑，是降低能耗、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段
計(jì)量工作的生命力就在于計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，對(duì)測(cè)量過程的控制。沒有準(zhǔn)確的計(jì)量，沒有有效的檢測(cè)手段，就無(wú)法正?？刂聘鞣N測(cè)量過程，就不會(huì)得到可靠的計(jì)量數(shù)據(jù)。目前有些施工企業(yè)管理工作普遍忽視的一個(gè)重要內(nèi)容就是缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)核算、能源消耗、工藝過程、質(zhì)量檢測(cè)等多方面測(cè)量過程的有效控制，特別是對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的管理上、測(cè)量過程、測(cè)量方法的有效控制方面還存在著誤區(qū)。一方面是數(shù)據(jù)的采集不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不科學(xué)，一方面是缺乏對(duì)真實(shí)的原始數(shù)據(jù)、對(duì)測(cè)量過程、測(cè)量方法的適宜性、有效性進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比、分析和研究。他們往往不是通過對(duì)測(cè)量過程的有效控制，加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)行科學(xué)決策，而是為了謀取一時(shí)的虛名和本部門的利益，拼湊數(shù)據(jù)。從而掩蓋了企業(yè)管理工作中存在的許多真正問題，導(dǎo)致管理工作中存在的缺陷和不足不能及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，對(duì)其中科學(xué)的先進(jìn)的技術(shù)方法，又不能及時(shí)得到推廣和采用，年復(fù)一年形成惡性循環(huán)。因此，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量過程、測(cè)量方法的有效控制是企業(yè)科技進(jìn)步、不斷發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
三、        計(jì)量管理工作管理模式單一、缺乏創(chuàng)新和投入
         多年來(lái)，施工企業(yè)的計(jì)量工作，由于有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為計(jì)量工作是只投入、不產(chǎn)出，對(duì)計(jì)量工作投入不積極，導(dǎo)致計(jì)量工作由于資金投入不足，測(cè)量設(shè)備不能及時(shí)進(jìn)行配置、更新或周檢，形成了影響產(chǎn)品（工程）質(zhì)量的隱患。有的人甚至認(rèn)為，施工企業(yè)多是和水泥、砂子打交道，它們不值多少錢，多點(diǎn)少點(diǎn)無(wú)所謂。再有現(xiàn)在企業(yè)資金都十分緊張，哪還有精力搞計(jì)量。正是這些不值多少錢的砂石料，我們有個(gè)攪拌站在高速公路的施工中，改變了以前檢尺打方的驗(yàn)收方法，配置了汽車軸重儀，加強(qiáng)了原材料的進(jìn)貨檢測(cè)，一次投入7萬(wàn)余元，不僅提高了工作效率，而且整個(gè)工程節(jié)省砂石料費(fèi)用52萬(wàn)元。還有的單位往往只重視形式上的投入，強(qiáng)調(diào)招有多少大學(xué)生，文化素質(zhì)有多么大的提高，卻不肯在基礎(chǔ)管理工作中進(jìn)行真實(shí)的投入。他們忽視了一個(gè)道理，即木桶容積的大小只取決于最短的木板，而非最長(zhǎng)的木板。一個(gè)企業(yè)整體實(shí)力的強(qiáng)弱，應(yīng)取決于企業(yè)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的綜合投入，任何一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的失控，都會(huì)牽制整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。不可否認(rèn)，計(jì)量工作是需要資金的投入，但今天的投入，是為了明天的產(chǎn)出，是為了明天能產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)效益。只有進(jìn)行了投入，才有可能產(chǎn)出；有了產(chǎn)出，企業(yè)才能得到發(fā)展，才會(huì)形成良性循環(huán)。我們可以看看這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，在各部門大力普及和實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的今天，在施工企業(yè)計(jì)量工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理方面還是一片空白，導(dǎo)致計(jì)量管理工作時(shí)常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。在全面要求提高管理工作水平的今天，如果我們只看到昨天計(jì)量工作取得的一些成績(jī)，而看不到今天計(jì)量工作面臨的危機(jī)，是很悲哀的，也是令在基層計(jì)量崗位工作人員十分痛心的。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)計(jì)量工作的直接投入，給企業(yè)帶來(lái)的雖是隱性的、間接的經(jīng)濟(jì)效益，是把節(jié)省的不必要的開支轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益，由于不直觀，往往被人忽略，甚至忽視這是計(jì)量工作的成績(jī)，這是影響加大計(jì)量工作投入的最大障礙。
        就我單位而言，自2000年下半年搬遷到新址后，出于環(huán)境保護(hù)的需要，由原來(lái)的燃煤鍋爐改為燃油鍋爐，每年的燃油量增加。由于當(dāng)時(shí)計(jì)量檢測(cè)手段沒能及時(shí)進(jìn)行更新，仍采用原始的測(cè)油尺進(jìn)行檢測(cè)換算，總與供應(yīng)方提供的數(shù)量不一致，每車油相差少則1、2百升，多則7、8百升，誰(shuí)也不相信對(duì)方提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性和唯一性。開始雙方采取折中的辦法結(jié)算，誰(shuí)還都感覺自己吃虧。當(dāng)問題反映到公司計(jì)量部門后，計(jì)量管理人員經(jīng)過調(diào)研分析，認(rèn)為今后公司年耗油量將由以前幾十噸上升到150多噸，應(yīng)該加強(qiáng)和提高燃油入庫(kù)的計(jì)量檢測(cè)手段，于是多次向公司領(lǐng)導(dǎo)建議安裝流量計(jì)，并向天津大學(xué)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，優(yōu)化方案，需投入經(jīng)費(fèi)8千余元，經(jīng)過努力，我們及時(shí)為油庫(kù)配備了0.5級(jí)數(shù)顯渦輪流量計(jì)，在鍋爐房也安裝了數(shù)顯渦輪流量計(jì)，并委托市計(jì)量技術(shù)研究所檢定合格后投入使用，對(duì)燃油的進(jìn)出庫(kù)都進(jìn)行有效檢測(cè)。特別是現(xiàn)在的入庫(kù)檢測(cè)，每車油一般相差1、2百升，對(duì)方隨不滿意，但在經(jīng)第三方檢定合格的儀器面前也無(wú)可奈何，承認(rèn)按檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)算，結(jié)束了爭(zhēng)議，而且鍋爐的耗油量也能進(jìn)行考核。僅此一項(xiàng)，粗略測(cè)算每年最少可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2萬(wàn)余元，5年來(lái)共累計(jì)節(jié)約燃油費(fèi)用10萬(wàn)余元。
四、        專業(yè)計(jì)量管理人員嚴(yán)重缺乏、計(jì)量人員素質(zhì)參差不齊
         表現(xiàn)在隨著一些老計(jì)量員的退休，各單位普遍從近年招來(lái)的大學(xué)生中（或其它人員）中臨時(shí)指定一人，分管（或兼職）計(jì)量工作。不容否認(rèn)，年輕大學(xué)生文化素質(zhì)較高，接受能力快，工作熱情高，但他們普遍缺乏對(duì)計(jì)量工作專業(yè)知識(shí)的了解，對(duì)計(jì)量管理工作的管理要求、具體工作的內(nèi)容了解甚微，對(duì)計(jì)量器具的包括范圍不清楚，簡(jiǎn)單、常用計(jì)量器具的使用方法不熟悉，又沒有經(jīng)過專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，工作中不知從何下手，不知該管理什么，導(dǎo)致有些單位的計(jì)量工作處于應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的年輕人看到企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的冷漠態(tài)度，也不愿意從事計(jì)量工作。即使是從事計(jì)量工作多年的老計(jì)量員，也應(yīng)在知識(shí)不斷更新的今天，進(jìn)行知識(shí)更新。現(xiàn)在許多部門多組織進(jìn)行相關(guān)的取證培訓(xùn)，而忽視了專業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致計(jì)量專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)工作出現(xiàn)空白。因此，多渠道的、有計(jì)劃的及時(shí)組織進(jìn)行計(jì)量專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高計(jì)量管理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，是非常必要的。
         綜上所述，要確保企業(yè)建立的計(jì)量檢測(cè)體系能夠有效運(yùn)行，達(dá)到節(jié)能降耗、增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，政府部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能作用，為企業(yè)基層計(jì)量人員提供有力支持，幫助施工企業(yè)把計(jì)量工作真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自愿行為。施工企業(yè)除應(yīng)積極解決好以上問題的同時(shí)，還應(yīng)有一個(gè)“寧失短期利益、不失長(zhǎng)期效益”的氣魄，在企業(yè)范圍內(nèi)強(qiáng)化測(cè)量過程控制的基礎(chǔ)管理工作，加大計(jì)量管理工作的投入，完善對(duì)測(cè)量過程、測(cè)量方法的有效控制，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)原始數(shù)據(jù)的分析研究，使企業(yè)始終以圍繞生產(chǎn)合格產(chǎn)品（工程）開展計(jì)量工作，營(yíng)造一個(gè)上到?jīng)Q策層、下到一線員工，人人都重視計(jì)量、重視質(zhì)量、多渠道增加效益的局面，真正達(dá)到計(jì)量檢測(cè)體系建立的目的。否則，完善計(jì)量檢測(cè)體系保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展只能是一句空話，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保持良性循環(huán)也只能是一個(gè)幻想。

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