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質(zhì)檢量函〔2017〕7 號(hào) 質(zhì)檢總局計(jì)量司關(guān)于印發(fā)《2017年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），中國計(jì)量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，大區(qū)國家計(jì)量測試中心，各國家專業(yè)計(jì)量站及分站，中國計(jì)量測試學(xué)會(huì)，中國計(jì)量協(xié)會(huì)： 現(xiàn)將《2017年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：2017年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)
計(jì)量司 2017年2月23日
（此件公開發(fā)布） 抄送：計(jì)量司、存檔（2） 附件： 2017年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn) 2017年計(jì)量工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，全面聚焦“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，既要管好“器具”，又要注重“量值”的全面應(yīng)用，以業(yè)務(wù)改革創(chuàng)造性地推動(dòng)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的全面落實(shí)，推進(jìn)國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程、計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程、能源資源計(jì)量示范工程，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從單一計(jì)量向多元測量轉(zhuǎn)變、從計(jì)量管理向計(jì)量治理轉(zhuǎn)變、從計(jì)量支撐向計(jì)量引領(lǐng)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。 一、夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ) （一）推動(dòng)實(shí)施國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。開展新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性國家計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿科學(xué)的研究。緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量需求，加強(qiáng)國家計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步提升國家校準(zhǔn)測量能力和水平，為全面質(zhì)量提升發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。 （二）加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理。依法全面系統(tǒng)梳理社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入并有效利用社會(huì)資源，加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，確立和鞏固社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略資源地位。 （三）加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系建設(shè)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，研究改革標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理制度，健全和完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式和機(jī)制。 （四）積極組織開展計(jì)量比對(duì)。組織開展計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際和國內(nèi)計(jì)量比對(duì)。加強(qiáng)國家計(jì)量基準(zhǔn)參與國際計(jì)量比對(duì)的組織和協(xié)調(diào)工作，拓寬參與國際計(jì)量比對(duì)范圍，保障我國量值與國際等效一致。支持中國計(jì)量科學(xué)研究院作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展絕對(duì)重力儀國際計(jì)量比對(duì)。 （五）完善國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。進(jìn)一步明確國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的內(nèi)涵，編制各領(lǐng)域國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系規(guī)劃，啟動(dòng)一批與提高質(zhì)量和核心競爭力密切相關(guān)的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂，逐步建立符合時(shí)代要求、結(jié)構(gòu)層次合理、科學(xué)高質(zhì)實(shí)用的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。 （六）構(gòu)建國家計(jì)量科技創(chuàng)新體系。積極推動(dòng)國家計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，培育建立計(jì)量科技創(chuàng)新基地，提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 二、發(fā)揮計(jì)量服務(wù)與保障作用 （七）開展計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程。研究制定產(chǎn)業(yè)計(jì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，選取典型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的建設(shè)和指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試聯(lián)盟的形成，促進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的深度融合。 （八）推動(dòng)工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范建設(shè)。研究制定工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)方案，鼓勵(lì)各地引導(dǎo)企業(yè)完善測量管理體系并認(rèn)證，樹立標(biāo)桿示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 （九）加強(qiáng)能源計(jì)量頂層制度設(shè)計(jì)。聯(lián)合有關(guān)部門共同研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)能源計(jì)量工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，指導(dǎo)各地不斷完善能源計(jì)量體系，提升能源計(jì)量服務(wù)能力和水平。 （十）開展能源資源計(jì)量示范工程。全面梳理各地在節(jié)能、減排、降碳、節(jié)水等領(lǐng)域開展計(jì)量服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘典型示范案例和項(xiàng)目，在全國推動(dòng)開展能源資源計(jì)量示范和低碳計(jì)量試點(diǎn)。 （十一）加強(qiáng)國家能源計(jì)量中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)部門和地方能源計(jì)量中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，在有條件的部門、行業(yè)或企業(yè)新建國家能源計(jì)量中心。 （十二）加強(qiáng)水資源計(jì)量工作研究。系統(tǒng)梳理水資源計(jì)量方面的需求和現(xiàn)狀，加強(qiáng)水資源計(jì)量技術(shù)研究和技術(shù)規(guī)范制修訂，引導(dǎo)各地做好水資源計(jì)量器具配備、檢定和水平衡測試等技術(shù)服務(wù)工作。 （十三）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。深化京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域計(jì)量合作，支持地方開展試點(diǎn)工作。以大區(qū)國家計(jì)量測試中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)培育2-3個(gè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)合作共建項(xiàng)目。 （十四）推進(jìn)計(jì)量軍民深度融合發(fā)展。積極落實(shí)計(jì)量軍民融合相關(guān)中央文件、規(guī)劃，會(huì)同軍隊(duì)相關(guān)部門編制計(jì)量軍民融合發(fā)展規(guī)劃，逐步構(gòu)建軍地一體的計(jì)量測試體系，加強(qiáng)軍地計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新。 （十五）加強(qiáng)國家時(shí)間頻率體系建設(shè)。利用各部門、地方時(shí)間頻率相關(guān)資源，發(fā)揮各方積極性，盡快構(gòu)建獨(dú)立自主、全溯源鏈可控的國家時(shí)間頻率體系。 三、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理 （十六）深化計(jì)量行政審批項(xiàng)目改革。推進(jìn)計(jì)量行政審批項(xiàng)目改革，按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016）》要求，梳理各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，并嚴(yán)格組織實(shí)施。 （十七）加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)許可管理。貫徹落實(shí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范JJF1033-2016，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核與管理，不斷提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的質(zhì)量和有效性。 （十八）開展雙隨機(jī)抽查工作。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管制度建設(shè)，組織開展定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的雙隨機(jī)抽查工作。 （十九）加強(qiáng)市場計(jì)量監(jiān)督管理。開展重點(diǎn)在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查工作。印發(fā)《服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》，推進(jìn)服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量監(jiān)管工作。 （二十） 加強(qiáng)計(jì)量單位制管理。做好推行法定計(jì)量單位工作，抓好日常監(jiān)督檢查和培訓(xùn)宣傳，組織全國量和單位標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆工作，推動(dòng)開展量和單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 四、加強(qiáng)計(jì)量自身建設(shè) （二十一）推進(jìn)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實(shí)。制定實(shí)施2017年貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》行動(dòng)計(jì)劃，開展貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中期評(píng)估工作。 （二十二）加強(qiáng)政策理論研究。充分發(fā)揮國家計(jì)量戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)作用，堅(jiān)持計(jì)量國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)定位，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略研究，提高計(jì)量政策研究與宏觀管理水平。 （二十三）推進(jìn)計(jì)量法修訂。配合國務(wù)院法制辦做好計(jì)量法修訂調(diào)研、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門等相關(guān)工作。 （二十四）推進(jìn)計(jì)量部門規(guī)章制修訂。組織完成《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》修訂工作。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》（送審稿）。 （二十五）加強(qiáng)全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作。推進(jìn)各全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作內(nèi)容的創(chuàng)新和質(zhì)量的提升，并根據(jù)發(fā)展需要增設(shè)專項(xiàng)工作組或分技術(shù)委員會(huì)，探索成立面向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升急需的計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。 （二十六）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理。加大對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和提升計(jì)量檢定和型式評(píng)價(jià)能力水平。組織開展省級(jí)以上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量授權(quán)到期復(fù)查換證工作。 （二十七）加強(qiáng)計(jì)量檢定人員管理。完善注冊計(jì)量師制度，加快推進(jìn)計(jì)量檢定員資格與注冊計(jì)量師制度的合并工作。加強(qiáng)計(jì)量培訓(xùn)，建設(shè)滿足國家計(jì)量法制管理和社會(huì)需求的計(jì)量人員職業(yè)資格平臺(tái)。 （二十八）組織開展計(jì)量授權(quán)制度研究。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)全國依法授權(quán)的統(tǒng)一性，研究制修訂《計(jì)量授權(quán)管理辦法》、《國家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。 （二十九）加強(qiáng)計(jì)量宣傳與文化建設(shè)。開展計(jì)量科普知識(shí)競答活動(dòng)、第二屆“我身邊的計(jì)量人”事跡介紹活動(dòng)。策劃實(shí)施“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的計(jì)量宣傳。加強(qiáng)計(jì)量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計(jì)量文化表現(xiàn)形式，大力傳播計(jì)量文化。 （三十）加強(qiáng)計(jì)量信息化建設(shè)。在地方開展計(jì)量信息化系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全國計(jì)量信息化建設(shè)。加快計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用系統(tǒng)整合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 （三十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造廉潔、公正的計(jì)量隊(duì)伍形象。 五、加強(qiáng)國際交流與合作 （三十二）落實(shí)《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。以“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機(jī)，深化與沿帶沿路國家計(jì)量合作，拓展簽署計(jì)量合作協(xié)議，推動(dòng)實(shí)施合作計(jì)劃和項(xiàng)目。組織舉辦中俄計(jì)量制度說明會(huì)，促進(jìn)中國企業(yè)走出去。落實(shí)國家“一帶一路”援助項(xiàng)目，推進(jìn)援柬埔寨、蒙古計(jì)量中心建設(shè)項(xiàng)目。支持地方開展“一帶一路”國際合作。 （三十三）積極參與國際計(jì)量組織活動(dòng)。深度參與全球計(jì)量治理體系變革進(jìn)程，建立國際計(jì)量合作協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，完善國內(nèi)參加國際和區(qū)域計(jì)量組織活動(dòng)的工作規(guī)則，實(shí)質(zhì)性地參與國際計(jì)量組織活動(dòng)，增強(qiáng)我國計(jì)量國際話語權(quán)。舉辦亞太法制計(jì)量論壇汽車衡計(jì)量培訓(xùn)班。 （三十四）做好OIML顧問組（AG）工作。發(fā)揮OIML/AG主席國作用，研究構(gòu)建AG工作機(jī)制，推動(dòng)OIML各成員國和經(jīng)濟(jì)體新型計(jì)量體系（CEEMS）法制計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織制定OIML培訓(xùn)中心運(yùn)作規(guī)范，開展計(jì)量培訓(xùn)和研討，推進(jìn)OIML/AG網(wǎng)站建設(shè)。 （三十五）深入研究和應(yīng)對(duì)OIML證書制度改革。跟蹤并實(shí)質(zhì)性參與OIML證書制度改革進(jìn)程，研究建立中國實(shí)施OIML證書制度新機(jī)制，提出新方案。制定相應(yīng)的工作規(guī)則和程序文件，強(qiáng)化對(duì)參與實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)和能力提升，積極參與OIML計(jì)量器具型式批準(zhǔn)國際互認(rèn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量提升，增強(qiáng)競爭力。 （三十六）加強(qiáng)對(duì)國際計(jì)量制度研究和計(jì)量互認(rèn)。組織翻譯一批國際建議、國際文件和有關(guān)國家計(jì)量法律法規(guī)，并以此為基礎(chǔ)，開展雙邊計(jì)量比對(duì)、國際同行評(píng)審等活動(dòng)，促進(jìn)國際計(jì)量互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，便利國際貿(mào)易。
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