[轉載]計量案例討論

萬州天然氣盜用特大案給我們的啟示
2006年4月6日，重慶市萬州區質量技術監督局（以下簡稱“萬州區質監局”）查獲了一起特大計量違法案件。涉案的該區某壓縮天然氣加氣站（以下簡稱“加氣站”）采用高技術手段，在智能計量器具上非法加裝電源引線，利用隱蔽的電源開關，人為控制智能氣量積算儀的溫度信號，改變溫度補償系數，破壞計量器具的準確度，在20個月中共盜取天然氣37萬余立方米，獲違法所得61萬余元。

　　一、案情簡介
　　2006年年初，萬州區天然氣公司工作人員在某加氣站的一次常規抄表中，發現其智能氣量積算儀的溫度顯示為70℃，已明顯超出了智能氣量積算儀正常工作的溫度范圍。萬州區天然氣公司與生產廠家取得聯系后，生產廠家派出技術人員對該智能氣量積算儀進行了封存，并更換了一臺新的智能氣量積算儀。生產廠家的技術人員對替換下來的智能氣量積算儀輸入密碼，提取了每天工作貯存的用氣數據、氣流壓力和溫度變化資料。資料顯示智能積算儀每天記錄的溫度波動很大，有時是正常溫度（19.3℃），有時不是正常溫度（高達70℃）。技術人員用精密儀器反復檢測智能積算儀，未發現任何故障且積算儀運行正常，故初步推斷有人為作弊的嫌疑。
　　2006年4月4日，萬州區天然氣公司向萬州區質監局舉報，反映某加氣站采用高科技手段，在天然氣公司安裝的智能氣量積算儀上作弊，涉嫌長期盜用天然氣的嚴重違法行為，要求萬州區質監局對此予以查處，以維護經營單位的合法權益。
　　萬州區質監局組織技術人員提取了智能氣量積算儀貯存的相關數據。經認真分析后，初步判斷加氣站有涉嫌計量作弊的行為，涉及違法金額可能達五六十萬元。局領導聽取匯報后，在專題案審會上指出，本案的特點是作案專業水平較高、手段隱蔽、作弊時間長，且涉嫌違法金額巨大，是重慶市天然氣盜用舉報第一案，同時也是重慶市甚至全國發生在計量方面的特大案件，查處取證工作有相當大的難度。盡管如此，也一定要抓住取證這一關鍵環節，堅持打擊計量違法行為。

　　二、現場查處
　　2006年4月6日上午，執法小組與公安干警緊密配合，提前隱蔽到加氣站附近。為避免該加氣站工作人員銷毀證據，執法人員兵分兩路，一路由天然氣公司的抄表員和兩名執法人員組成，以天然氣公司抄表工作人員的身份到加氣站抄表，先期進入該加氣站進行暗查；另一路由身著執法服裝的其他執法人員和公安干警在附近車上等侯，一旦發現可疑行為，立即到場支援。第一路到現場后，該加氣站一女工作人員聲稱，要取鑰匙才能打開天然氣公司的智能氣量積算儀工作房。隨后該女工作人員進入了加氣站辦公樓三樓一房間，作短暫逗留出來正準備關門時，悄悄緊隨其后的兩名執法人員立即出示行政執法證件，阻止其關門，并立即通知待命的執法人員和公安干警趕到現場。經執法人員仔細檢查，發現該房間墻壁上比較隱蔽的地方有一個開關，而它又不是照明開關，把它合上時，一樓的智能氣量積算儀溫度發生明顯的變化，即合上開關時為非正常溫度，斷開開關時為正常溫度。在鐵的事實面前，當事者承認該開關就是用于計量作弊的開關。

　　三、調查處理
　　經調查，發現此案屬典型破壞計量器具準確度，進行計量作弊的案件。從2004年9月至2006年4月的20個月間，該加氣站共盜取天然氣370406.1立方米，獲取非法所得612174.58元。該加氣站的行為違反了《計量法》第十七條的規定。主要證據：現場檢查筆錄、計量作弊手段現場照片、調查筆錄、智能氣量積算儀顯示的作弊記錄、當事人對違法事實的陳述等材料。由于當事人對違法事實供認不諱，認錯態度比較好，并能主動及時糾正違法行為，為此，經萬州區質監局案審會審理，根據《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條的規定，依法對該加氣站作出以下行政處罰：一是責令賠償萬州區天然氣公司55萬元的損失；二是拆除計量作弊開關及其連接線路，并將新裝WQJSIP-P智能氣量積算儀在使用前送法定計量技術機構檢定合格后再投入使用；三是沒收用于計量作弊的計量器具WQJSIP-P智能氣量積算儀1臺；四是沒收全部違法所得612174.58元；五是處以2000元的罰款。

　　四、啟示
　　萬州區質監局對利用高科技手段在計量器具上作弊案件的查處，一方面，有力地打擊了不法分子的計量違法行為；另一方面，為國家挽回經濟損失55萬元；同時，樹立了質監部門的良好形象，取得了良好的社會效益。通過這一案件，我們有以下幾點深刻體會：
　　（一）加強學習，提高監督執法能力
　　現代科技發展日新月異，特別是信息技術在計量領域的廣泛應用，極大地推動了生產力的發展，也改變著人們的生活。智能化計量更是涉及面廣，關系到國家、集體和消費者利益，關系到老百姓日常生活的方方面面，傳統的計量監督方法已不能適應現代計量發展的需要。基層質量技術監督執法人員在掌握高科技方面有一定難度，執法裝備又不夠先進，給基層的計量監督執法工作帶來困難。計量事業突飛猛進的發展，對基層計量監督執法人員的要求越來越高。要履行好職責，基層計量執法人員只有加強對高新技術的學習，提高監督執法能力，同時改善檢測執法裝備，才能適應科技發展的需要。
　　（二）轉變觀念，開拓計量監督執法新領域
　　質監部門應跟上社會發展的步伐，及時掌握計量領域高新技術的發展動態，不斷擴大計量在貿易結算、安全防護、法醫鑒定、環境檢測、資源保護、醫療衛生、交通能源和信息技術等計量監督執法領域的影響，徹底改變質監部門只能監督普通的秤、尺和天平等低水平、傳統的計量器具的形象。同時，計量監督執法人員要掌握計量領域高新產品的結構原理，深入鉆研新領域的檢測技術、方法，研究違法人員最可能采取的作弊手段等，以便質監部門充分履行職責，打擊計量作弊違法行為，切實有效地維護消費者的合法利益，樹立質監部門的良好形象。
　　（三）加強指導，建立計量器具監管新機制
　　日常生活、生產中大量使用智能計量儀表。由于有些掌握高科技的人道德品質敗壞和法制觀念淡薄，他們利用所學知識不擇手段地干著坑害國家、集體和消費者利益的違法事件。如本案就是一名流動違法人員主動到加氣站傳授作弊技術，收取5000元“技術服務費”后，幫助加氣站非法加裝電源，改變智能氣量積算儀應有讀數，達到其盜用天然氣的典型案件。現在利用高科技計量作弊的方法越來越多，手段越來越隱蔽，水平越來越高，危害越來越大，社會反映也越來越強烈。這給質監部門的工作提出了新的要求，在監管好日常計量器具的同時，應重點監管好涉及國計民生的大型智能計量器具。此外，質監部門應加強對經營單位的宣傳指導，幫扶其建立相應的計量管理制度，形成經營單位自律加政府監管的管理機制，從而杜絕類似違法事件的發生，達到監管的目的，有效地維護消費者的合法權益。

　　編后：從該文和現今大量計量作弊的案例中，我們不難看出利用高科技計量作弊的方法越來越多，手段越來越隱蔽，水平越來越高，危害越來越大，社會反應也越來越強烈。這給質監部門的工作和質監工作者的素質提出了新的、更高的要求。如何預防高科技計量違法行為？各地有哪些查處高科技計量犯罪的高招？同時，您若對本文涉及的案例處理有自己的理解，歡迎暢所欲言，發表您的高見。