檢測設(shè)備計量溯源證書確認(rèn)常見不符合及建議

馬國勝
( 晉城市綜合檢驗檢測中心，晉城 048000)

引言

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠的活動。計量溯源性就是通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，將測量結(jié)果與參照對象聯(lián)系起來的測量結(jié)果的特性。機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的準(zhǔn)確性或者有效性有影響的設(shè)備( 包括用于測量環(huán)境條件等輔助測量設(shè)備) 實施檢定、校準(zhǔn)或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計量溯源性要求。對檢定、校準(zhǔn)或核查的結(jié)果進(jìn)行計量確認(rèn)，確保其滿足預(yù)期使用要求，也就是確保滿足計量溯源性要求。本文就是通過對設(shè)備計量溯源證書確認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)的或了解到的不符合進(jìn)行總結(jié)和分析，提出自己的建議。

1 設(shè)備計量溯源證書確認(rèn)不符合情況及原因分析
1.1溯源機構(gòu)不符合

A 機構(gòu)是一家從事質(zhì)量檢驗、計量檢定校準(zhǔn)的綜合性技術(shù)機構(gòu)，設(shè)備管理人員因特殊原因未按照《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第十一條規(guī)定，將計量標(biāo)準(zhǔn)送到計量行政部門指定的法定計量機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)進(jìn)行量值溯源，導(dǎo)致未能通過后續(xù)的計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核，相關(guān)項目暫停受理的嚴(yán)重后果。主要原因就是 A 機構(gòu)對設(shè)備溯源的相關(guān)法律要求把控不嚴(yán)造成的。首先是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計量法》第九條: 縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定; 其次是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第十一條: 使用實行強制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向主持考核該項計量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人民政府計量行政部門申請周期檢定; 使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h( 市) 級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定; 當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。也就是說必須是法定計量檢定機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)才是有效的溯源機構(gòu); 第三屬于非強制檢定的計量器具，才可以申請其他有資格和能力的機構(gòu)進(jìn)行，目前主要是取得 cnas 認(rèn)可的校準(zhǔn)機構(gòu)，或非本行政區(qū)域內(nèi)的計量檢定機構(gòu)。

1.2溯源機構(gòu)的能力不符合

授權(quán)能力與被溯源設(shè)備銘牌測量范圍不匹配。A 機構(gòu)送檢了一臺銘牌明示為( 0 ～ 10) kV 耐電壓測試儀，該機構(gòu)設(shè)備管理人員未索取該溯源機構(gòu)的能力附表。檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)在接受這臺儀器時，也未核實能力附表授權(quán)的測量范圍是( 0 ～ 5) kV，最后出具了( 0～5) kV 的校準(zhǔn)證書。A 機構(gòu)在實際測量中用到 7kV，確認(rèn)不符合，只能重新送檢。還有檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)配備的主要標(biāo)準(zhǔn)器不確定度等級或最大允許誤差本身就不符合評定示值誤差的測量不確定度( U95或 k = 2 時的 U) 與被評定測量儀器的最大允許誤差的絕對值( MPEV) 之比小于或等于 1 /3 要求。比如浮標(biāo)式氧氣吸入器標(biāo)準(zhǔn)裝置用到的玻璃轉(zhuǎn)子流量計精度要求一級，檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)只能依據(jù)主要標(biāo)準(zhǔn)器降級按照精度等級為四級出具校準(zhǔn)證書，不符合機構(gòu)的需求。造成這種不符合的主要原因是 A機構(gòu)在做檢定/校準(zhǔn)服務(wù)合格供應(yīng)商評價時，未認(rèn)真對檢定/校準(zhǔn)服務(wù)提供者的能力進(jìn)行評價; 在溯源實施時，檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)也未認(rèn)真進(jìn)行合同評審。

1.3出具的溯源證書不符合

JJF 1033－2023《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計量檢定規(guī)程的計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源; 沒有計量檢定規(guī)程的計量標(biāo)準(zhǔn)及主要配套設(shè)備，依據(jù)國家計量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)的項目和主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足其開展檢定或校準(zhǔn)工作的需要。而實際情況是有些依據(jù)的檢定規(guī)程卻出具的是校準(zhǔn)證書。還有部分計量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器沒有與之相適應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)，必須將主要標(biāo)準(zhǔn)器拆卸分開溯源。由于拆卸后的主要部件作為一臺完整的設(shè)備送檢，在標(biāo)識上不符合相應(yīng)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的要求，要么退檢，要么對關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行校準(zhǔn)。筆者認(rèn)為造成這種確認(rèn)不符合的原因是現(xiàn)在計量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范修訂滯后，不能適應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)器的升級換代; 還有部分計量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器因國家和地方?jīng)]有相應(yīng)的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范，需要通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢。這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源，這是客觀存在的，無法改變的。

1.4檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不符合

檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不符合檢定/校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的要求。A 機構(gòu)便攜式氣體、粉塵、煙塵采樣儀綜合校準(zhǔn)裝置，需要對流量和壓力進(jìn)行溯源。該裝置可以依據(jù) JJG 520－2005《粉塵采樣器》、JJG 680－2021《煙塵采樣器》、JJG 956－2013《大氣采樣器》、JJG 943－2011《總懸浮顆粒采樣器》開展四種采樣器的檢定/校準(zhǔn)工作。按照 JJG 943 － 2011《總懸浮顆粒采樣器》規(guī)定孔口大流量 1050L /min 這一點必須進(jìn)行校準(zhǔn)，實際確認(rèn)時計量技術(shù)機構(gòu)只對 800L /min、1000L /min、1200L /min 進(jìn) 行 了 校 準(zhǔn)，沒 有 對 1050L /min這個點進(jìn)行校準(zhǔn)。造成這種不符合的主要原因是，這臺儀器屬于“一機雙送”的特殊情形，也就是說這臺儀器需要流轉(zhuǎn)到力學(xué)、流量兩個專業(yè)實驗室才能完成溯源。在業(yè)務(wù)受理過程中，A 機構(gòu)未標(biāo)注特殊的溯源需求，開展檢定/校準(zhǔn)的技術(shù)人員也沒有和客戶核實，造成校準(zhǔn)結(jié)果不符合預(yù)期。

1.5檢定或校準(zhǔn)過程不符合

A 機構(gòu)在確認(rèn)一份 0. 3 級 1000kN 標(biāo)準(zhǔn)測力儀檢定 證 書，證書中給出了200kN、400kN、600kN、800kN、1000kN 5 個檢定點的示值誤差，而 JJG 144－2007《標(biāo)準(zhǔn)測力儀》6. 2. 3. 5 規(guī)定，檢定的初級荷載一般為額定荷載的 10% ～ 20%，這份證書中給出的初級荷載不符合標(biāo)準(zhǔn)測力儀檢定規(guī)程要求。這種不符合的原因就是檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)的管理問題。

1.6檢定或校準(zhǔn)依據(jù)不符合要求

A 機構(gòu)在對微庫倫硫分析儀證書進(jìn)行確認(rèn)時，證書中標(biāo)明的校準(zhǔn)依據(jù)為 JJF1685－2018《紫外熒光測流儀校準(zhǔn)規(guī)范》。該校準(zhǔn)規(guī)范明確被測對象的工作原理為紫外熒光法，而微庫侖硫分析儀原理是氧化還原法，兩者工作原理不一致。依據(jù)該校準(zhǔn)規(guī)范出具的校準(zhǔn)證書考核時被技術(shù)專家質(zhì)疑。造成這種不符合的原因主要是檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)沒有這臺設(shè)備檢定/校準(zhǔn)能力，超范圍接受業(yè)務(wù); A 機構(gòu)也沒有索取該機構(gòu)的能力附表進(jìn)行評價; 在業(yè)務(wù)受理時雙方均沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行合同評審。

2 提升溯源證書確認(rèn)符合性建議

筆者通過對以上七種證書確認(rèn)不符合情況分析，與同類機構(gòu)交流了解到，機構(gòu)要提升溯源證書確認(rèn)的滿意度，需檢驗檢測機構(gòu)、計量技術(shù)機構(gòu)、計量行政主管部門共同發(fā)力，為此提出以下五點建議。

2.1結(jié)合機構(gòu)實際需求，評價提供計量服務(wù)機構(gòu)的資格和能力

建立完善的、符合機構(gòu)實際的《合格供應(yīng)商評價程序》，明確對于屬于強制檢定的計量器具，應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的法定計量機構(gòu)或授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)實施定點定期的檢定; 對于非強制檢定的計量器具應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的計量技術(shù)機構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范的要求實施檢定或校準(zhǔn)。并責(zé)成專人負(fù)責(zé)索取相應(yīng)機構(gòu)的能力附表，組織技術(shù)小組進(jìn)行評價，確保滿足機構(gòu)的溯源需求，列入合格供應(yīng)商名錄。未列入合格供應(yīng)商名錄的計量技術(shù)機構(gòu)不得作為溯源機構(gòu)的提供者，防止出現(xiàn)超出授權(quán)測量范圍實施溯源的情況。比如某法定計量機構(gòu)授權(quán)的電子天平能力范圍為( 1 ～ 40) kg，Ⅲ級及以下，而 A 機構(gòu)送檢了一臺( 0 ～ 50) kg，Ⅲ級電子天平，該法定機構(gòu)的測量范圍是不滿足客戶需求的。

2.2結(jié)合機構(gòu)實際需求，明確溯源證書的確認(rèn)程序及要求

制定溯源證書確認(rèn)程序或作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等文件中的有關(guān)技術(shù)要求，明確計量器具作用、計量技術(shù)要求( 測量范圍、準(zhǔn)確度等級/不確定度/最大允許誤差、分辨力等) 。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計量器具的技術(shù)要求，若該計量器具有檢定規(guī)程，則以該檢定規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求為準(zhǔn)。如某機構(gòu)依據(jù) GB 13195－91《水質(zhì) 水溫的測定 溫度計或顛倒溫度計測定法》開展水溫檢測，配備了 1 支型號為 KH－WT 的深水溫度計，由于該標(biāo)準(zhǔn)對深水溫度計的技術(shù)性能沒有明確規(guī)定，通過查詢 JJG 130－2011《工作用玻璃液體溫度計檢定規(guī)程》可知，該深水溫度計的最大允許誤差為±0. 3℃，則該深水溫度計的技術(shù)要求為: 測量范圍為( －2 ～ 40) ℃，分度值為 0. 2℃，最大允許誤差為±0. 3℃。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計量器具的技術(shù)要求，該計量器具也沒有相應(yīng)的檢定規(guī)程，則以標(biāo)準(zhǔn)中對其測量結(jié)果的要求為準(zhǔn)，或者以檢測結(jié)果測量不確定度評定中采用的最大誤差為準(zhǔn)。設(shè)備管理人員要根據(jù)相關(guān)要求一一比較，并寫出具體的檢定/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確認(rèn)其計量性能是否滿足技術(shù)要求。

2.3計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)提供方便客戶取得能力附表的渠道

目前，部分計量技術(shù)機構(gòu)能力附表不易在業(yè)務(wù)窗口或機構(gòu)網(wǎng)站上取得，索取程序繁瑣。客戶不能對其進(jìn)行有效的評價，盲目送檢導(dǎo)致檢定或校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)不符合預(yù)期。

2.4建議放開計量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器的送檢渠道，由機構(gòu)按照就地就近經(jīng)濟(jì)合理的原則溯源

目前，計量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器為強制檢定的計量器具，必須由計量行政部門指定的法定計量機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)進(jìn)行量值溯源。比如膜式燃?xì)獗淼膰娮?A機構(gòu)所在省的計量技術(shù)機構(gòu)該項目的檢定/校準(zhǔn)能力，相鄰省市有該項目的檢定/校準(zhǔn)能力，但也必須送到 A 機構(gòu)所在省或所屬大區(qū)或國家級的計量技
術(shù)機構(gòu)進(jìn)行溯源，導(dǎo)致送檢周期長，送檢成本高。

2.5建議可以以校準(zhǔn)作為計量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式

按照 JJF 1033 － 2023《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計量檢定規(guī)程的計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源。但在實施過程中，計量檢定規(guī)程修訂滯后，不能適應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)器的升級換代，還有部分計量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢，這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源。目前就有計量技術(shù)機構(gòu)提交計量標(biāo)準(zhǔn)新建( 復(fù)查) 申請時因主標(biāo)準(zhǔn)器是校準(zhǔn)證書無法提交申請的實際情況。如果可以以校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源，只要能滿足計量溯源的要求，這些問題一切迎刃而解。

結(jié)語

綜上所述，計量溯源證書的確認(rèn)是機構(gòu)保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計量溯源性要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想把控好這一環(huán)節(jié)，機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任; 相關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)也要加強管理，提升服務(wù)意識，在授權(quán)的能力范圍內(nèi)提供有效便捷服務(wù); 計量行政部門也應(yīng)結(jié)合實際，修訂相關(guān)的法律法規(guī)，確保依法行政的暢通和有效。

有些計量機構(gòu)弄虛作假，能不能做都先答應(yīng)能做，出的證書卻不能滿足要求，還有些仗著行業(yè)地位對你愛理不理，校準(zhǔn)也不看客戶要求和規(guī)程規(guī)范，就按他們既往的做法。有些省級的法定機構(gòu)更甚。

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