“計(jì)量行業(yè)：官之殤、民之殤”

在看似平靜的計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)中，一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)正在上演。官方計(jì)量院所高舉“權(quán)威”與“準(zhǔn)確”的大旗，卻暗中揮舞著行政權(quán)力的狼牙棒；第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在夾縫中艱難求生，時(shí)而卑躬屈膝，時(shí)而鋌而走險(xiǎn)；廣大企業(yè)用戶則在權(quán)力威懾與成本壓力下，被迫做出非理性的選擇。這場(chǎng)扭曲的競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)體制催生的怪胎，不僅玷污了計(jì)量這一精準(zhǔn)科學(xué)的純潔性，更成為觀察中國(guó)特定領(lǐng)域市場(chǎng)生態(tài)的丑陋窗口。

計(jì)量，本應(yīng)是科學(xué)與公正的化身，是現(xiàn)代社會(huì)有序運(yùn)行的基石。然而，當(dāng)計(jì)量機(jī)構(gòu)需要“自收自支”時(shí)，科學(xué)的圣殿便淪為了生意的戰(zhàn)場(chǎng)，公正的天平悄然傾向了利益的一邊。在這場(chǎng)游戲中，官方計(jì)量院所既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，更是規(guī)則的制定者。他們手握政府授予的法定計(jì)量權(quán)威，卻將其異化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器；他們本應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)秩序，卻成為破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的最大黑手。

權(quán)力尋租：官方計(jì)量院的“合法”暴力

官方計(jì)量院的生存之道，堪稱中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的絕妙諷刺。它們憑借與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門千絲萬縷的聯(lián)系——甚至是“一套人馬，兩塊牌子”——構(gòu)建了一道第三方機(jī)構(gòu)難以逾越的行政壁壘。

某省計(jì)量院的副院長(zhǎng)曾在內(nèi)部會(huì)議上直言不諱：“我們有的，他們（第三方）永遠(yuǎn)不會(huì)有，那就是行政權(quán)力。”這句話道破了這場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。在實(shí)際操作中，這種權(quán)力變現(xiàn)呈現(xiàn)出多種形態(tài)：

市場(chǎng)監(jiān)管局的計(jì)量科領(lǐng)著計(jì)量院的人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行“例行檢查”，發(fā)現(xiàn)問題后“建議”企業(yè)選擇指定的計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)；企業(yè)的新建項(xiàng)目需要計(jì)量評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的前提是設(shè)備的校準(zhǔn)證書必須來自“權(quán)威機(jī)構(gòu)”；某些地區(qū)的企業(yè)甚至被告知，使用第三方校準(zhǔn)證書將影響其產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證……

一位從體制內(nèi)出走的計(jì)量專家透露：“他們玩的是‘選擇性執(zhí)法’的游戲。對(duì)使用第三方校準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)格檢查，對(duì)使用計(jì)量院服務(wù)的企業(yè)睜一只眼閉一只眼。企業(yè)不傻，知道該怎么選。”

這種權(quán)力與市場(chǎng)的勾連，形成了一種奇特的“監(jiān)管市場(chǎng)”——監(jiān)管者同時(shí)是市場(chǎng)參與者，既制定規(guī)則又參與游戲，既評(píng)判勝負(fù)又親自下場(chǎng)踢球。在這種環(huán)境下，官方計(jì)量院無需提升服務(wù)質(zhì)量，無需優(yōu)化服務(wù)流程，更無需降低服務(wù)價(jià)格，僅憑行政權(quán)力的加持，就能穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，享受市場(chǎng)壟斷帶來的豐厚回報(bào)。

更令人發(fā)指的是，某些地方計(jì)量院已將自己的“權(quán)威”異化為一種赤裸裸的創(chuàng)收工具。一位制造業(yè)企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)理抱怨：“他們的檢定證書成了‘護(hù)身符’，用官方就平安，不用就麻煩不斷。這哪里是服務(wù)，分明是收保護(hù)費(fèi)！”

生存困境：第三方機(jī)構(gòu)的道德掙扎

在官方計(jì)量院的強(qiáng)勢(shì)擠壓下，第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的生存空間日益逼仄。為了在夾縫中求生，它們不得不做出各種艱難甚至違背職業(yè)道德的抉擇。

價(jià)格戰(zhàn)成為首選的生存策略。當(dāng)官方計(jì)量院的校準(zhǔn)報(bào)價(jià)為每臺(tái)設(shè)備1000元時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)只能報(bào)出800、600甚至更低的價(jià)格。然而，價(jià)格的背后是成本的壓縮，而計(jì)量校準(zhǔn)的成本壓縮往往意味著質(zhì)量的犧牲——縮短校準(zhǔn)時(shí)間、簡(jiǎn)化校準(zhǔn)流程、使用超過檢定周期的標(biāo)準(zhǔn)器、甚至出具未經(jīng)實(shí)際校準(zhǔn)的證書。

一位第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的老板坦言：“我們像是在走鋼絲，一邊要滿足客戶的價(jià)格要求，一邊要保證基本的技術(shù)質(zhì)量，還要時(shí)刻提防官方機(jī)構(gòu)的打壓。很多時(shí)候，我們明知某些做法不妥，但為了生存，不得不妥協(xié)。”

除了價(jià)格戰(zhàn)，第三方機(jī)構(gòu)還在服務(wù)上疲于奔命。官方計(jì)量院可以規(guī)定15個(gè)工作日的校準(zhǔn)周期，第三方機(jī)構(gòu)則承諾“3天加急”；官方計(jì)量院要求企業(yè)送檢，第三方機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)；官方計(jì)量院朝九晚五，第三方機(jī)構(gòu)24小時(shí)響應(yīng)……這種超常規(guī)的服務(wù)承諾，進(jìn)一步增加了第三方機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，加劇了它們的經(jīng)營(yíng)困境。

更令人擔(dān)憂的是，部分第三方機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期打壓下，開始采取更為極端的生存策略：與個(gè)別企業(yè)質(zhì)量人員勾結(jié)，通過回扣獲取業(yè)務(wù)；偽造校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，直接出賣空白校準(zhǔn)證書；甚至淪為幫助企業(yè)通過不合格產(chǎn)品的“幫兇”……

一位業(yè)內(nèi)資深人士痛心疾首：“現(xiàn)在的第三方校準(zhǔn)市場(chǎng)已經(jīng)是劣幣驅(qū)逐良幣，老老實(shí)實(shí)做技術(shù)的活不下去，會(huì)搞關(guān)系的風(fēng)生水起。長(zhǎng)此以往，整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)將徹底崩塌。”

體制之殤：自收自支的致命誘惑

這場(chǎng)亂象的根源，在于“自收自支”的體制設(shè)計(jì)。當(dāng)計(jì)量機(jī)構(gòu)被推向市場(chǎng)，需要自己養(yǎng)活自己時(shí)，公益性與營(yíng)利性的內(nèi)在矛盾便不可避免地爆發(fā)了。

官方計(jì)量院所在歷史上是純粹的技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著量值傳遞、計(jì)量監(jiān)督等公共服務(wù)職能。然而，在事業(yè)單位改革的浪潮中，許多計(jì)量院被冠以“自收自支”的標(biāo)簽，意味著它們必須通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來維持自身的生存與發(fā)展。

這一轉(zhuǎn)變帶來了根本性的角色沖突：作為公共服務(wù)提供者，計(jì)量院應(yīng)當(dāng)秉持公正、準(zhǔn)確的原則；作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者，它們又必須追求利潤(rùn)最大化。當(dāng)兩個(gè)角色發(fā)生沖突時(shí)，在現(xiàn)有的制度激勵(lì)下，后者往往占據(jù)上風(fēng)。

某省計(jì)量院的前院長(zhǎng)曾私下感嘆：“我們像是被拋棄的孩子，上面不給錢，卻要求我們維持同樣的服務(wù)水平。除了利用手中的權(quán)力創(chuàng)收，我們還有什么選擇？”

這種體制性困境不僅存在于計(jì)量院所，在眾多被推向市場(chǎng)的事業(yè)單位中普遍存在。檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)……這些本應(yīng)超脫于市場(chǎng)利益之上的技術(shù)機(jī)構(gòu)，一旦與自身經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，其公正性便大打折扣。

更糟糕的是，這種“自收自支”體制還催生了一種奇特的“偽市場(chǎng)化”——機(jī)構(gòu)享受著市場(chǎng)的利潤(rùn)，卻不必承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；把持著行政的權(quán)力，卻不必履行政府的責(zé)任。在這種扭曲的環(huán)境中，官方計(jì)量院既無真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，又無嚴(yán)格的行政約束，成為游離于市場(chǎng)與政府之間的特權(quán)階層。

共謀與妥協(xié)：企業(yè)的理性與非理性選擇

面對(duì)官方計(jì)量院與第三方機(jī)構(gòu)的博弈，企業(yè)用戶的表現(xiàn)同樣值得玩味。表面上看，企業(yè)是這場(chǎng)權(quán)力游戲的受害者；但實(shí)際上，許多企業(yè)通過精明的計(jì)算，選擇了與體制共謀而非對(duì)抗的策略。

當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，一張官方計(jì)量院的校準(zhǔn)證書往往成為最好的“免責(zé)金牌”。某食品企業(yè)質(zhì)量總監(jiān)直言：“選擇計(jì)量院多花點(diǎn)錢，但出了問題時(shí)，我們可以理直氣壯地說‘我們用的是最權(quán)威的官方證書’。要是用了第三方機(jī)構(gòu)，哪怕問題與校準(zhǔn)無關(guān)，我們也難逃干系。”

這種“責(zé)任規(guī)避”心理，使得許多企業(yè)寧愿支付更高的價(jià)格選擇官方計(jì)量院，甚至主動(dòng)配合官方計(jì)量院打壓第三方機(jī)構(gòu)。一位知情人士透露：“在某些行業(yè)，龍頭企業(yè)與官方計(jì)量院已形成利益共同體，共同維護(hù)著這個(gè)市場(chǎng)的‘秩序’。”

更有甚者，部分企業(yè)玩起了“雙軌制”：需要應(yīng)付檢查的設(shè)備選擇官方計(jì)量院，其他設(shè)備則選擇價(jià)格更低的第三方；重要測(cè)量設(shè)備選擇官方計(jì)量院，一般監(jiān)控設(shè)備選擇第三方。這種精明的成本算計(jì)，進(jìn)一步鞏固了官方計(jì)量院的壟斷地位，同時(shí)也為低質(zhì)低價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)提供了生存空間。

在這場(chǎng)博弈中，最受傷的是那些堅(jiān)守質(zhì)量底線、重視測(cè)量準(zhǔn)確性的企業(yè)。它們既不愿向官方計(jì)量院支付高昂的“保護(hù)費(fèi)”，又不愿選擇質(zhì)量參差不齊的第三方機(jī)構(gòu)，在夾縫中艱難維持著自身的質(zhì)量體系。

潰敗與重生：計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的救贖之路

計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的亂象，絕非一朝一夕所能改變。這是一個(gè)系統(tǒng)性問題，涉及體制設(shè)計(jì)、政府職能、行業(yè)自律等多個(gè)層面。要打破這一僵局，需要一場(chǎng)深刻的變革。

首先，必須徹底厘清計(jì)量機(jī)構(gòu)的職能定位。公益性計(jì)量服務(wù)與商業(yè)性校準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離：前者由財(cái)政保障，專注于國(guó)家量值傳遞體系、強(qiáng)制檢定等公共服務(wù)；后者完全市場(chǎng)化，各類機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。某知名法學(xué)專家指出：“只有當(dāng)官方計(jì)量院不再同時(shí)扮演裁判員和運(yùn)動(dòng)員，這個(gè)市場(chǎng)才可能實(shí)現(xiàn)真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。”

其次，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須與計(jì)量院所徹底脫鉤。監(jiān)管者回歸監(jiān)管本職，不再參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)者回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不再借助行政權(quán)力。這種脫鉤不僅是機(jī)構(gòu)的分離，更是利益鏈的切斷。一位體制改革研究者強(qiáng)調(diào)：“權(quán)力一旦與利益勾結(jié)，就會(huì)滋生腐敗，這是亙古不變的真理。”

對(duì)于第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)而言，行業(yè)自律與品牌建設(shè)是唯一的出路。在亂象叢生的市場(chǎng)中，那些堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樹立技術(shù)權(quán)威的機(jī)構(gòu)終將脫穎而出。一位成功轉(zhuǎn)型的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)：“我們不再參與價(jià)格戰(zhàn)，而是專注于提供增值服務(wù)，打造自己的技術(shù)特色。慢慢地，那些真正重視質(zhì)量的企業(yè)開始認(rèn)可我們。”

此外，校準(zhǔn)市場(chǎng)的國(guó)際化可能成為打破壟斷的有力武器。隨著中國(guó)制造業(yè)不斷融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)證書將越來越受到企業(yè)的青睞。屆時(shí)，僅憑行政權(quán)力保護(hù)的官方計(jì)量院將面臨真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

而對(duì)廣大企業(yè)而言，覺醒的質(zhì)量意識(shí)是推動(dòng)市場(chǎng)變革的根本力量。當(dāng)企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到計(jì)量校準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，當(dāng)它們不再將校準(zhǔn)視為“應(yīng)付檢查”的程序，而是作為質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)才可能回歸理性。

結(jié)語

官之殤，殤于權(quán)力的異化，將公共權(quán)力淪為部門牟利的工具；民之殤，殤于生存的壓迫，在體制的夾縫中扭曲變形。這場(chǎng)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的亂象，實(shí)則是中國(guó)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)縮影——行政權(quán)力不肯退出市場(chǎng)，卻又披上市場(chǎng)的外衣；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平環(huán)境，卻在扭曲中野蠻生長(zhǎng)。

計(jì)量本該是精準(zhǔn)的科學(xué)，卻在利益的染缸中變得模糊不清。在這場(chǎng)沒有贏家的游戲中，官方計(jì)量院贏得了市場(chǎng)，卻輸?shù)袅斯牛坏谌綑C(jī)構(gòu)贏得了合同，卻輸?shù)袅俗饑?yán)；企業(yè)贏得了便利，卻輸?shù)袅速|(zhì)量。

改革的呼聲日益高漲，但既得利益者的抵抗同樣頑強(qiáng)。然而，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何依靠權(quán)力維持的壟斷終將被打破，任何違背公平正義的秩序終將崩潰。計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的救贖之路漫長(zhǎng)而艱難，但唯有打破權(quán)力的牢籠，引入真正的競(jìng)爭(zhēng)，才能讓計(jì)量回歸科學(xué)的本質(zhì)，讓精準(zhǔn)不再為利益所扭曲。

當(dāng)某一天，企業(yè)選擇校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不再考慮其“官方背景”，而是基于其技術(shù)能力與服務(wù)品質(zhì)；當(dāng)某一天，計(jì)量院所不再依靠行政保護(hù)，而是憑借自身實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；當(dāng)某一天，市場(chǎng)監(jiān)管部門真正一視同仁，不論出身只看合規(guī)——那時(shí)的中國(guó)市場(chǎng)才真正走向成熟與理性。

這一天或許很遙遠(yuǎn)很遙遠(yuǎn)，但值得我們期待和努力。

一切的亂七八糟的東西幾乎都是從所謂的第三方開始的，唯利是圖，遙控出證，不實(shí)事求是。。。。。。當(dāng)然了，也有好的，但不多

有些計(jì)量項(xiàng)目根本收不回成本，這種東西一般都是計(jì)量院做，還有有些東西需要科研，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在很多都是自籌，有些三方機(jī)構(gòu)的平均證書價(jià)格甚至就50~100，這怎么競(jìng)爭(zhēng)？市場(chǎng)越來越不規(guī)范，假證淘寶咸魚就有，國(guó)家是不是應(yīng)該管管？

改革開放四十多年了，中國(guó)人喜歡摸著石頭過河......突然發(fā)現(xiàn)還是出發(fā)點(diǎn)好，結(jié)果手里的石頭越來越多，回不去了。

計(jì)量院所永遠(yuǎn)不會(huì)倒閉，這是我的觀點(diǎn)。

未來趨勢(shì)：強(qiáng)檢官方計(jì)量院所獨(dú)家（公務(wù)員或者參公身份），完善法律法規(guī)，非強(qiáng)檢市場(chǎng)化。

就算官方院所一部分（非強(qiáng)檢）改革成企業(yè)，吃老本十年以內(nèi)依然沒有對(duì)手，幾十年的人員、技術(shù)、設(shè)備積累，幾十年的底蘊(yùn)！

校準(zhǔn)納入“計(jì)量法”是遲早的事........參照CMA機(jī)構(gòu)管理，上傳現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖片、證書頁。

幾年前的事企分離改革剝離了盈利性機(jī)構(gòu)，但這兩年開始公益性事業(yè)單位由于財(cái)政撥款緊張也都紛紛轉(zhuǎn)型盈利性機(jī)構(gòu)，勢(shì)必也弱化了計(jì)量的公正性

目前收支緊張的官方院所都是全額撥款（一小部分差額撥款）機(jī)構(gòu)，按理人員工資全撥付政府沒問題的，但是有大批臨時(shí)人員存在，干活的都是臨時(shí)工。這批人員財(cái)政是不管的，也是歷史遺留問題。這些人員一年幾十萬或者上百萬的工資支出是官方院所財(cái)政緊張的原因。以目前的政策解決不了。

計(jì)量違規(guī)收益高，處罰輕

有些無原則的小企業(yè)無底線的靠低價(jià)接單，隨便出出證書，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)，結(jié)果只能把自己卷死

計(jì)量院所改企是最壞的決策，讓計(jì)量人為了收費(fèi)失去了公正性

大笨鳥 發(fā)表于 2025-10-16 10:27
計(jì)量院所改企是最壞的決策，讓計(jì)量人為了收費(fèi)失去了公正性

是的，現(xiàn)在很多大的計(jì)量院都開始轉(zhuǎn)制了，有些活動(dòng)還是不能像商人一樣逐利。