聚焦“2007年全國兩會”計量話題

聚焦“2007年全國兩會”計量話題

　　3月3日至15日全國政協十屆五次會議召開。3月5日至16日十屆全國人大五次會議召開。兩會期間，部分委員和代表對計量、節能等問題表現出極大的關注，為計量、節能工作開展獻計獻策。

全國人大代表建議加快修改《計量法》的步伐

　　夏鳴代表在十屆全國人大五次會議上領銜提出議案，建議加快修改《計量法》的步伐。
　　夏鳴代表在議案中提出，我國現行的《計量法》是1985年頒布、1986年7月1日起施行的，至今已有20多年。20多年后，《計量法》已不適應現行體制：首先，《計量法》中有關計量監督的規定已不適應現實計量執法監督的需要，出現了許多對計量違法行為管不住、不能管，打不痛、打不死的狀況。其次，在政府機構改革中，加強了宏觀經濟調控部門，調整和減少了專業經濟部門，調整完善了社會服務部門，加強了執法監督部門。這一系列變革，導致現行《計量法》中的許多規定與現實不符，有的已完全不具有可操作性。三是隨著《企業法》等有關法律法規的實施，對企業計量工作監管的范圍、內容和方式與《計量法》的規定出現了不一致的情況。四是現行《計量法》對商品量，特別是對預包裝商品如何實施計量監管未作規定。另外，對于社會廣泛關注的熱點問題，如商品房面積的計量監督等，現行《計量法》也沒有作出規定。
　　建議有關部門加快對《計量法》的修訂工作，爭取修改后的《計量法》早日出臺。

全國人大代表建議對電信計時計費裝置實施第三方監督

　　近年來，電話計時計費裝置的計量監管問題備受爭議，受到消費者廣泛關注。全國人大代表周屏提出，應對電信運營商的計時計費裝置依法強制檢定，并實施第三方監督。
　　周屏向全國人大提出的這份建議中指出，國家質檢總局2003年曾明確通知，將用于貿易結算的電話計時計費裝置納入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》，要求對其實施強制檢定；而信息產業部在2003年的一份批復中明確提出“電話計費系統不是計量器具”。兩部門的不同意見，焦點實際上是電信計時計費裝置的監督權、管理權、檢測權的歸屬問題。
　　周屏認為，電信企業是壟斷性質企業，廣大消費者關心的是市場行為的“公平、公正、公開”。他們如果對電信計時計費裝置的準確性有異議，應到哪里去投訴呢？找物價部門，物價部門沒有技術手段；找質監部門，沒有電信運營商的配合也無法進行檢測。電信企業說，“有疑問可以直接找我們查話費清單”，但這種自我檢查令消費者無法信服。因此，建議國家協調信息產業部、國家質檢總局，對電信運營商的計時計費裝置依法進行強制檢定，并實施第三方監督，以取信于民。

全國人大代表、政協委員強調發揮計量、標準、法規作用，促進節能降耗

　　3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要大力抓好節能降耗、保護環境。　　一些人大代表、政協委員認為，要完成“十一五”期間節能降耗的目標，需要充分發揮計量、標準和法規的作用，進一步采取措施加大治理力度，加強相關標準、法規的執行力度。
　　“裝閥門和裝供暖的分戶計量表在工藝上差別并不大，為什么閥門能裝得上，而分戶計量表裝不上，不就是觸及了經濟利益嗎？所以要確保約束性指標完成，必須動用經濟和法制手段，而不能光靠現在簽目標責任書等行政措施。”全國人大環境與資源委員會委員王維城代表在北京團審議政府工作報告時，講述了去年他在參加全國人大《節能法》執法檢查中發現的一件怪事情。他認為，要把能耗降下來，首先應做到對消耗能源的總量、分布、變動態勢心中有數；如果沒有專門的統計隊伍，沒有一支編制充足，熟悉業務知識和作風扎實的監察執法隊伍，任何有關節能和可再生能源的國家法律都會落空。　　“加強標準、計量工作，對抓好節能降耗有顯著的作用。強化企業貫徹節能、節水、降耗的國家標準，嚴格按照標準并完善生產流程中的計量手段，對企業的節能降耗、降低成本有顯著的效果。”談到標準、計量工作對節能降耗的作用，李忠海委員如數家珍。他話鋒一轉：“但是，現在我們很多節能降耗的標準和計量的手段并沒有被企業認真執行和采用。究其原因，就是一部分企業為了節約成本，不愿執行相關標準、采用相關計量技術。因此，全社會特別是企業如果都強化這方面的意識，對構建資源節約型社會可發揮不可替代的作用。”　　有著40多年行業經驗、曾經執掌過首鋼集團的中國鋼鐵行業協會常務副會長羅冰生委員指出，鋼鐵行業要做好節能降耗工作，首先要制定一個全國性的、科學性的、持續性的、可比的節能降耗標準體系（包括生產線、制造技術、標準、計量的方法等），通過檢測指標的評價和考核，加快淘汰落后產能生產企業的步伐。同時，我國鋼鐵行業相關的節能工藝技術和裝備已經很成熟，如計量技術手段，標準、法規也很完善。但一些企業出于成本的考慮，執行標準積極性不高。因此，今后一方面應要求企業加大投入，來做好節能降耗工作；另一方面需要國家加大對法規、標準方面的處罰力度，增強執行力。
　　李志民委員認為，節能降耗不是做秀，應該嚴格執行相關標準和法律、法規。（發布時間：2007-3-27）

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-3-27 12:24 編輯 ]

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