國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人出臺新的監(jiān)管網(wǎng)平臺

8月29日，國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，質(zhì)檢總局將與有關(guān)部門一道，繼續(xù)加大中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的推進力度，不斷改進工作方法，完善工作制度，共同建設(shè)一個切實有效、利國利民的電子監(jiān)管網(wǎng)平臺。

針對近期某些媒體就電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)工作發(fā)布的一些不全面或不實的消息，該負責人對電子監(jiān)管網(wǎng)的真實作用和效果進行了介紹。他說，打假工作一直面臨假冒偽劣產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法取證難、源頭追溯難的“三難”問題，打擊假冒偽劣重在治本，治本靠長效機制。運用信息化技術(shù)建立的產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管制度，就是建立長效監(jiān)管機制的基礎(chǔ)，是完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要措施。電子監(jiān)管網(wǎng)的基本特征是在產(chǎn)品外包裝上使用統(tǒng)一標識的電子監(jiān)管碼，一般是一品一碼，具有唯一性，相當于產(chǎn)品“電子身份證”，建立一個由數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)和呼叫中心組成的技術(shù)支撐體系。這個網(wǎng)最核心的功能是“真實可追溯”。生產(chǎn)和流通企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)掌握產(chǎn)品流通信息；消費者可以通過電話、短信、終端機等途徑查詢產(chǎn)品信息；執(zhí)法部門可以隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有問題產(chǎn)品迅速溯源和召回，對假冒偽劣予以快速查處。

質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，從這幾年的推進情況看，電子監(jiān)管網(wǎng)以涉及安全的產(chǎn)品為重點，將生產(chǎn)、流通、消費的全程監(jiān)管鏈接起來，在6個方面發(fā)揮了作用：一是有利于消費者快速識別產(chǎn)品真假，方便投訴舉報，維護合法權(quán)益；二是有利于經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范和提高索證索票效率，對有問題的產(chǎn)品進行召回和溯源，使假冒偽劣產(chǎn)品難以混入市場，促進其進真貨、賣真貨；三是有利于生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)和舉報假冒產(chǎn)品，協(xié)助執(zhí)法部門快速打擊，維護企業(yè)合法權(quán)益；四是有利于監(jiān)管部門及時準確掌握假冒案件，迅速采取執(zhí)法行動，并對問題產(chǎn)品實施有效追溯與召回；五是有利于推進社會誠信體系的建立，強化企業(yè)自律，強化消費者的維權(quán)意識，強化政府的監(jiān)管責任，促進監(jiān)管工作公開透明，為社會誠信體系的建立奠定基礎(chǔ)；六是對入網(wǎng)企業(yè)還有一個突出的優(yōu)點，就是省去了其他防偽措施，不僅不增加成本，很多企業(yè)還大幅度降低了費用支出。

在推進電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)過程中，質(zhì)檢部門一直對愿意參與電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)尤其是防偽企業(yè)敞開大門，多次征求防偽企業(yè)的意見，歡迎防偽企業(yè)參加電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，并提出了3條原則：一是不得向企業(yè)收取高于每年600元的密鑰費；二是只能作為技術(shù)保障和服務(wù)機構(gòu)；三是有關(guān)數(shù)據(jù)庫等技術(shù)保障的可靠性和安全性要經(jīng)過專家審查鑒定。個別企業(yè)表示，按質(zhì)檢總局的3條原則，難以滿足其企業(yè)收費而實現(xiàn)盈利的目的，所以無法接受參與電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)工作。

就媒體關(guān)注的質(zhì)檢總局信息中心入股中信國檢公司等問題，該負責人做出了詳細解釋。他表示，在電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)初期，為了發(fā)揮質(zhì)檢總局信息中心的信息技術(shù)和人才優(yōu)勢，信息中心參與了監(jiān)管網(wǎng)的研發(fā)和技術(shù)平臺設(shè)計等工作，并應(yīng)另兩家股東的要求，按30%參股，與中信集團和中國電信組建了中信國檢公司。信息中心作為具有法人資質(zhì)的事業(yè)單位，參股手續(xù)是完備的。參股只是一個形式，是為了全過程參與研發(fā)建設(shè)，既沒有投入一分錢，也沒有收取一分錢利益。隨著研發(fā)階段的結(jié)束，監(jiān)管網(wǎng)經(jīng)過專家組技術(shù)鑒定并進入實際運行階段后，信息中心作為前期技術(shù)的研發(fā)單位不再參與相關(guān)工作，并于今年4月11日正式提出退出股份，4月14日中信國檢公司董事會研究同意。4月17日，質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會發(fā)布了此消息。該負責人特別指出，目前，電子監(jiān)管網(wǎng)在實際運營中，入網(wǎng)企業(yè)只向中信國檢公司繳納600元費用，主要是用于支付有關(guān)部門密鑰制作成本和方便入網(wǎng)企業(yè)賦碼激活管理服務(wù)費用，其他沒有向入網(wǎng)企業(yè)收取任何費用，質(zhì)檢總局信息中心也未獲得一分一厘的收益。

個別媒體稱，質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長鄔建平的死亡與電子監(jiān)管網(wǎng)有關(guān)聯(lián)，并稱檢方在鄔建平辦公室和家中分別搜出巨額現(xiàn)金。事實上，鄔建平只是在檢察機關(guān)偵查某單位一起職務(wù)犯罪案件中配合調(diào)查時意外身亡，檢察機關(guān)并未對其立案偵察，所謂在其辦公室和家中搜出現(xiàn)金之說純屬捏造。鄔建平的死亡與電子監(jiān)管網(wǎng)沒有任何關(guān)系。

該負責人還表示，產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)作為一個新生事物，需要不斷改進和完善。質(zhì)檢總局將在繼續(xù)加大推進力度的同時，改進工作方法，不斷完善工作制度。下一步將突出重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和重點企業(yè)。把涉及安全類產(chǎn)品有選擇地納入電子監(jiān)管網(wǎng)目錄中，以重點行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)為推進重點。調(diào)整企業(yè)入網(wǎng)賦碼進度要求。遵循分步實施、先易后難、逐步推進的方針，對首批9類69種入網(wǎng)產(chǎn)品目錄的企業(yè)，確有困難的，要幫助他們解決技術(shù)困難，并由企業(yè)自主確定入網(wǎng)時間和賦碼方式。同時，鼓勵符合條件的防偽企業(yè)參與電子監(jiān)管網(wǎng)平臺的建設(shè)。