信用領域9項國家標準受到廣泛關注

《信用標準化工作指南》等9項信用領域的國家標準在有關方面和社會各界的強烈關注下已于11月1日起實施。

    據悉，9項標準已于5月30日和6月30日由國家質檢總局和國家標準委相繼發布。據全國信用標準化技術工作組秘書長、中國標準化研究院高新技術與信息標準化研究所所長陳玉忠介紹，信用經濟的發展有著十分豐富的內涵，需要一套完整的社會信用體系支撐。國際權威機構研究表明，市場信用經濟活動和信用交易規模的變化與GDP變化的相關系數高達0.919，信用交易是迄今為止市場上最有效和成本最低的交易方式。

   近10多年來，我國各地方、各部門相繼發布了信用體系建設的相關法規。2007年3月，國務院辦公廳印發的《關于社會信用體系建設的若干意見》，更是極大地推動了社會信用工作在各地方、各領域的普遍開展。這些工作為我國信用標準的制定積累了豐富的經驗，提出了緊迫的需求。在這種形勢下，國家標準委及時啟動了我國的信用標準化工作。2005年5月和2006年12月，國家標準委相繼批準成立全國信用標準化技術工作組和全國社會信用標準化技術委員會。從2005年到2007年，國家標準委下達了《信用標準化工作指南》等9項國家標準制修訂計劃，加緊了社會信用標準制定的步伐。

    據標準主要起草人、中國標準化研究院尹彥介紹，9項標準都是信用標準化領域重要的基礎性標準和急需的標準。《信用標準化工作指南》是信用標準體系的基石，這項標準將信用標準分為基礎標準、技術標準、產品標準、服務標準和管理標準。《信用基本術語》確定了包括基礎術語、信用形式、征信、信用評級、信用管理、信用監管等7個部分的80條術語的定義，便于各部門、行業、企事業單位或個人在同一個平臺上交流與協調合作。《企業信用數據項規范》確定了443項企業信用信息數據項，包括基本信息、經營管理信息、財務信息、銀行往來信息、提示信息和其他信息。《企業信用信息采集、處理和提供規范》是一項為實現信用信息的互聯互通提供技術支撐的標準。《企業信用等級及表示方法》適用于衡量企業履行約定、社會義務和社會責任。《企業信用評價指標體系分類及代碼規范》將在規范企業信用評價服務，降低交易成本，規范政府與企業采購秩序，解決采購方與供應商之間信用信息不對稱等方面發揮作用。《企業質量信用等級劃分通則》是開展質量信用分類評價的依據，通過企業質量信用、企業質量信用風險、企業質量信用等級等術語和定義，界定了質量信用及其風險的內涵。《合格供應商信用評價規范》確定了各等級合格供應商的條件，最高級別的合格供應商是指經營的穩定性極強，對履行相關經濟和社會責任能夠提供極強的安全保障，違約風險極低。《信用中介組織評價服務規范 信用評級機構》確定了信用評級小組、信用評級評審委員會的組成和職責以及信用評級分析師、合規檢查員的基本條件、工作內容和工作要求，明確了定性與定量方法相結合的信用評級服務程序，要求信用評級機構要公平、公正、獨立地開展相關業務，不能向客戶提供不準確的信息，不能提供虛假的評級報告。

    對于9項國家標準的實施效果的預期，陳玉忠表示，9項標準的制定經過了大量的前期調研，在成立起草組的過程中，各地方、各部門十分踴躍，紛紛表示要參與標準起草。最終確定的起草單位包括地方信用管理部門、企業和科研單位。可以說，國內信用工作做得比較好的都參與了這些標準的制定。與標準實施關系密切的信用標準化試點已于今年4月啟動，8個地方和多個政府部門都在試點應用，試點情況反映這些標準符合我國現階段社會信用的實際需要。9項標準的實施難點在于，這些標準規范的是每個領域的核心內容和核心數據項，標準的各類實施主體需要對內容進行細化，對數據項進行拓展，制定出相關的行業和地方標準。

    據介紹，很多地方在11月1日前就已組織了9項標準一定范圍內的全面實施。由于試點的推動，在標準正式實施前，每項標準都有成功實施的典型案例。陜西省信用管理辦公室在全省企業信用信息系統建設中已全面實施了《企業信用數據項規范》國家標準。實施情況表明，這項標準的數據項基本涵蓋了企業信用涉及的數據項范圍，與有關數據源單位的數據項有比較好的兼容性，同時也反映出，在信用法規不健全的情況下，企業財務、銀行融資等比較敏感的信息的公開披露、歸集和整合遇到的制約因素較多，實現整合的難度較大。