天津創(chuàng)新體制管市場 工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)“三合一”

7月30日，由工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門整合而成的市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)正式亮相，實(shí)施從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“一把手”管市場，至此在全國省級(jí)層面，天津率先加入大市場大部門監(jiān)管新體制的行列。

　　食品監(jiān)管告別“九龍治水”

　　在餐館喝到一包過期奶該向哪個(gè)部門投訴？天津市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)的成立，將使飽受詬病的食品安全“九龍治水”問題得到解決。而市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一，也將食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)多部門管理實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一的全過程監(jiān)管。

　　“食品安全一直是備受關(guān)注的問題，也是我們工作的重中之重。”市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將重點(diǎn)理順食品安全分段監(jiān)管的鏈條，真正實(shí)現(xiàn)整合后全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。同時(shí)，通過建立街(鎮(zhèn))一級(jí)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理所，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。”

　　按照初步設(shè)想，未來本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委將整合各部門食品檢驗(yàn)檢測能力，組建“天津市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”和區(qū)(縣)食品藥品檢驗(yàn)中心，在鎮(zhèn)街監(jiān)督所設(shè)置不低于60-100平方米的“快檢室”，實(shí)現(xiàn)“一所一塊檢”，為一線監(jiān)管人員配備現(xiàn)場塊速檢測單兵技術(shù)裝備，基層食品安全監(jiān)管更趨專業(yè)化。

　　行政審批“一個(gè)窗口辦事”

　　隨著本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委的成立，行政審批工作將由原來的三個(gè)部門分別受理行政審批許可事項(xiàng)，改為一門受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦事”。

　　“本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委的成立，將推進(jìn)行政審批職能的歸并統(tǒng)一，構(gòu)建責(zé)任清晰、流程簡化的市場監(jiān)督審批工作運(yùn)行機(jī)制。下一步，將梳理行政審批事項(xiàng)、職能，制定行政審批權(quán)力清單；梳理行政審批項(xiàng)目的審批程序，提交要件，審查方式，審查時(shí)限，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化提交要件，縮短審批時(shí)限，加快創(chuàng)新審批制度改革。”市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　此外，組建市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)后，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家的市場主體信息資源、檢驗(yàn)檢測資源、消保維權(quán)資源將實(shí)現(xiàn)一體化整合，可為社會(huì)和公眾提供更加豐富、全面、權(quán)威的信息服務(wù)，以及更加系統(tǒng)化的消費(fèi)維權(quán)保障，政府部門的公共服務(wù)職能將得到大大強(qiáng)化。

　　“寬進(jìn)嚴(yán)管”市場更有活力

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，本市新注冊各類市場主體6.67萬戶，注冊資本2020.49億元，同比分別增長53.33%、125.32%。工商登記制度改革的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。

　　市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三局合一”將進(jìn)一步擴(kuò)大“寬進(jìn)”的改革成果，最大限度地尊重市場選擇，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，大幅度降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化社會(huì)資源配置，激發(fā)市場主體活力，從體制和環(huán)境上實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，保障市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的成分得到快速發(fā)展，讓社會(huì)創(chuàng)新資源在市場機(jī)制的作用下充分涌動(dòng)。

　　此外。市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)的成立，將建立健全行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管機(jī)制，一些過去存在的空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)有望加強(qiáng)。此外，正在組織搭建市場主體信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是下一步工作的亮點(diǎn)之一，將充分整合市場主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等資源，建立企業(yè)承諾制、年度報(bào)告制、信用監(jiān)管制、失信懲罰和守信激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自律行為。

工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門整合而成的市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)正式亮相，那么各省是否效仿呢？國家的工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部級(jí)又該如何操作呢？我想既然省及以下工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門整合是大勢所趨，那么國家的三個(gè)部級(jí)各自也就沒有必要還原地不動(dòng)了。

   食品首當(dāng)其沖，那其他行業(yè)呢？也會(huì)慢慢整合嗎？