計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展之我見

一、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革

1.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的基本原則

(1) 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革必須在確保國(guó)家單位統(tǒng)一、完善國(guó)家量值傳遞體系、保證量值準(zhǔn)確可靠、保障國(guó)家安全、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的原則下組織實(shí)施。

( 2 ) 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律地位和公益性質(zhì)不改變。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律地位明確，是政府依法設(shè)置的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)， 是政府法定實(shí)驗(yàn)室， 不是第二方實(shí)驗(yàn)室， 不屬于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)， 繼續(xù)為政府設(shè)置的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)， 與國(guó)際慣例保持一致。

(3) 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法定任務(wù)不改變。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家量值傳遞體系的主體，繼續(xù)承擔(dān)研究建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、各級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 開展量值傳遞和實(shí)施強(qiáng)制檢定， 強(qiáng)化為社會(huì)提供公共服務(wù)的功能。

(4) 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系要保持其獨(dú)立性和完整性， 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不同于產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)以及其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律地位、法定任務(wù)、工作性質(zhì)、管理方式等具有與其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不同的特殊性， 不應(yīng)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。

2.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與整合模式

(1) 垂直整合省以下計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)

垂直整合省以下計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)， 構(gòu)建由中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院和省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的國(guó)家二級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。

以省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體，實(shí)行對(duì)市級(jí)、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人財(cái)物資源的垂直整合， 建立統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)一業(yè)務(wù)調(diào)度的新型省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)， 縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室或派出機(jī)構(gòu)。

垂直整合省以下計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)， 一是有利于資源的合理配置和共享共用; 二是有利于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的合理布局. 三是有利于業(yè)務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度和服務(wù)的快速便捷; 四是有利于市場(chǎng)的規(guī)范和有序競(jìng)爭(zhēng); 五是有利于實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理和技術(shù)能力的提升。

(2) 垂直整合中心城市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)

省會(huì)城市和中心城市的相同或相近的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人財(cái)物資源的垂直整合。即省會(huì)城市省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和同域的市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的垂直整合， 包括省會(huì)城市省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和同域的副省級(jí)城市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的垂直整合; 中心城市的市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和所屬區(qū)縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的垂直整合。

二、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

1.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力

國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年）》提出研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)， 開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量、測(cè)試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)， 構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。

構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系， 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新的歷史使命， 是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。意味著計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞服務(wù)的基礎(chǔ)上， 向關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量技術(shù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)方向延展。

在新的歷史形勢(shì)下， 為適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)是: 一為保障國(guó)家安全服務(wù)。即通過履行法定計(jì)量職責(zé)為保障國(guó)家安全服務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國(guó)防安全; 二為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。即通過計(jì)量科技創(chuàng)新為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)， 保障國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝機(jī)的超常發(fā)展能力， 增強(qiáng)國(guó)家在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備兩種創(chuàng)新能力: 一是計(jì)量測(cè)試技術(shù)能力; 二是計(jì)量科技創(chuàng)新能力。
計(jì)量測(cè)試技術(shù)能力是指計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量的能力。其核心是負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞， 執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)量和測(cè)試任務(wù)， 為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證。

計(jì)量科技創(chuàng)新能力是指通過推進(jìn)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。提供關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等技術(shù)服務(wù)。通過測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。

2 .計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新目標(biāo)

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求， 以保障國(guó)家安全和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略目標(biāo)， 創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)模式， 延展計(jì)量服務(wù)鏈， 以計(jì)量測(cè)試技術(shù)和計(jì)量科技創(chuàng)新為手段， 以前瞻性的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)， 即以服務(wù)于全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略定位， 實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家安全和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

" 全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈"是國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海在中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)講話中提出的。國(guó)家質(zhì)檢總局" 國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)管理規(guī)定" 中也提出明確要求。

(1) 全溯源鏈的內(nèi)涵是延展計(jì)量溯源鏈。從傳統(tǒng)的通過對(duì)計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)， 將國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)所實(shí)現(xiàn)的單位量值通過各等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計(jì)量器具的量值傳遞活動(dòng)延展到參數(shù)測(cè)量應(yīng)用領(lǐng)域。以參數(shù)測(cè)量所得量值的準(zhǔn)確應(yīng)用為核心，不僅應(yīng)確保測(cè)量?jī)x器的準(zhǔn)確可靠， 還要確保參數(shù)測(cè)量所得量值的準(zhǔn)確一致確保參數(shù)測(cè)業(yè)量所得量值的準(zhǔn)確應(yīng)用， 建立所有應(yīng)用領(lǐng)域測(cè)量結(jié)果的計(jì)量溯源性， 以保證所有應(yīng)用領(lǐng)域測(cè)量結(jié)果的可信度。

全溯源鏈的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的對(duì)計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)延展到參數(shù)測(cè)量應(yīng)用領(lǐng)域。切人點(diǎn)是大力開展參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目服務(wù)， 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域， 從傳統(tǒng)單一的測(cè)量?jī)x器計(jì)量檢定/校準(zhǔn)， 擴(kuò)展到關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量技術(shù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域， 形成計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定、校準(zhǔn)、測(cè)量的新的服務(wù)能力。

( 2) 全壽命周期的內(nèi)涵是延展計(jì)量服務(wù)鏈。將傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢定/校準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)， 延展到產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域， 將計(jì)量技術(shù)服務(wù)融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用的全過程所有環(huán)節(jié)。創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)模式， 延展計(jì)量創(chuàng)新服務(wù)鏈， 在設(shè)計(jì)階段就要考慮產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的計(jì)量總體要求， 以及所有過手里及環(huán)節(jié)的計(jì)量技術(shù)保證方案，井在產(chǎn)品全壽命周期的全過程所有環(huán)節(jié)中實(shí)施計(jì)量保證服務(wù)。

全壽命周期的內(nèi)涵是創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)理念和延展計(jì)量服務(wù)鏈， 要求將計(jì)量服務(wù)從實(shí)驗(yàn)室延展到生產(chǎn)第一線， 其切人點(diǎn)是將計(jì)量技術(shù)服務(wù)融入企業(yè)產(chǎn)品全壽命周期的全過程所有環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全壽命周期的全過程和所有環(huán)節(jié)相關(guān)的產(chǎn)品特性指標(biāo)的計(jì)量保證措施和計(jì)量控制方i去以形成產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)服務(wù)方案。

( 3 ) 全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵是延展計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈。將計(jì)量服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的路徑延展到滿足需求程度的全產(chǎn)業(yè)鏈，從上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層次和環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)， 以及產(chǎn)業(yè)的層次程度、關(guān)聯(lián)程度、資掠加工深度、滿足需求程度等方面科學(xué)界定所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)范圍，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)需求，確定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求的計(jì)量技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以全產(chǎn)業(yè)鏈的視野全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求， 將產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求轉(zhuǎn)化為計(jì)量技術(shù)需求掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數(shù)的計(jì)量技術(shù)需求，掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的計(jì)量技術(shù)要求， 了解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵因素， 提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求的計(jì)量技術(shù)服務(wù)。

( 4 ) 前瞻性是要求從發(fā)展的眼光，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來， 了解產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大趨勢(shì)， 預(yù)見未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求。以前瞻性的視野、預(yù)見性的分析和主動(dòng)性的規(guī)劃， 確定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 . 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新領(lǐng)域

國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心是構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系的重要組成部分。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局已批準(zhǔn)籌建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心， 涉及運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)、航天器產(chǎn)業(yè)、航空器產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、石油加工產(chǎn)業(yè)、海洋油氣資源產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)等。其中，國(guó)家運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收已批準(zhǔn)正式成立。計(jì)量技術(shù)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向已明確， 構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系的重點(diǎn)工程已開始實(shí)施第一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建工作已全面啟動(dòng)。因此， 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新的歷史使命， 各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，組織實(shí)施關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新項(xiàng)目， 為突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸提供關(guān)鍵共性測(cè)量技術(shù)支撐， 具備條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的建設(shè)任務(wù)。

三、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

1.強(qiáng)化檢定業(yè)務(wù)

計(jì)量檢定與校準(zhǔn)都是量值傳遞的一種特定形式。計(jì)量檢定具有法制性， 校準(zhǔn)不具有法制性; 計(jì)量檢定的對(duì)象可以是所有測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量?jī)x器， 校準(zhǔn)的對(duì)象僅限于測(cè)量用的工作測(cè)量?jī)x器; 計(jì)量檢定的目的是查明和確認(rèn)測(cè)量?jī)x器是否符合法定要求， 校準(zhǔn)的目的是確定由測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系; 計(jì)量檢定的依據(jù)是計(jì)量檢定規(guī)程，校準(zhǔn)的依據(jù)是可自行編制的校準(zhǔn)規(guī)范; 計(jì)量檢定必須給出是否合格的結(jié)論， 出具的檢定證書具有法律效力， 校準(zhǔn)的結(jié)果是給出被校準(zhǔn)的示值及相應(yīng)測(cè)量不確定度， 出具的校準(zhǔn)證書不具有j去律效力。

因此， 計(jì)量檢定在量值傳遞體系中具有不可替代的核心作用，而校準(zhǔn)在量值傳遞體系中僅限于比較鏈的末端。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)計(jì)量檢定的潔制性和權(quán)威性， 高度重視計(jì)量檢定在量值傳遞體系中的核心作用，只有以計(jì)量檢定為主體業(yè)務(wù)才能體現(xiàn)樓定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法律地位和權(quán)威性。要引導(dǎo)客戶正確認(rèn)識(shí)到計(jì)量檢定和校準(zhǔn)的法律效力不同合理有序地開展計(jì)量檢定和校準(zhǔn)業(yè)務(wù)。

2 . 發(fā)展校準(zhǔn)業(yè)務(wù)

要加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)質(zhì)量的有效控制， 進(jìn)一步規(guī)范校準(zhǔn)技術(shù)行為， 確保校準(zhǔn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。倡導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)校準(zhǔn)規(guī)范開展校1佳項(xiàng)目， 可以依據(jù)國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范，也可以依據(jù)自行編制的校準(zhǔn)規(guī)范。通過編制校準(zhǔn)規(guī)范， 規(guī)范校準(zhǔn)技術(shù)行為， 確保校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量， 提高校準(zhǔn)技術(shù)能力， 增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在校準(zhǔn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

凡是國(guó)家已頒布計(jì)量檢定規(guī)程的項(xiàng)目， 應(yīng)通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書， 既可以出具檢定證書， 又可以出具校準(zhǔn)證書，這是目前解決校準(zhǔn)證書不具備法律效力的有效方法。國(guó)家沒有頒布計(jì)量檢定規(guī)程的校準(zhǔn)項(xiàng)目其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法通過有關(guān)計(jì)量行政主管部門的考核， 獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書， 才可以出具校準(zhǔn)證書。可以依據(jù)國(guó)家頒布的校準(zhǔn)規(guī)范申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核， 國(guó)家沒有頒布校準(zhǔn)規(guī)范的， 可依據(jù)社會(huì)公開發(fā)布的相關(guān)技術(shù)文件，自行編制校準(zhǔn)規(guī)范并通過專家審定認(rèn)可再申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核。

計(jì)量檢定和校準(zhǔn)， 一個(gè)是政府法定行為，一個(gè)是市場(chǎng)自主行為。目前， 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置和檢定人員， 對(duì)計(jì)量檢定和校準(zhǔn)是共用的對(duì)于非強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具， 客戶要求檢定就出檢定證書， 客戶要求校準(zhǔn)就出校準(zhǔn)證書。因此， 實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的相分離， 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和人員的使用方面會(huì)出現(xiàn)困難。所以，在穩(wěn)定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)注定任務(wù)的前提下， 進(jìn)一步放開校準(zhǔn)市場(chǎng)， 有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)將校準(zhǔn)業(yè)務(wù)從計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中分離出來， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作是一個(gè)發(fā)展方向。

3 . 開創(chuàng)測(cè)量業(yè)務(wù)

參數(shù)就是實(shí)驗(yàn)中待測(cè)量或正在測(cè)量的參數(shù)， 測(cè)量什么參數(shù)， 什么參數(shù)就叫參數(shù)測(cè)量。因此， 參數(shù)可理解為被測(cè)量的名稱， 或擬測(cè)量的量的名稱。

檢定的核心是通過一組參數(shù)測(cè)量來確定測(cè)量?jī)x器的特性指標(biāo)是否符合法定要求。

校準(zhǔn)的核心是通過一組參數(shù)測(cè)量確定測(cè)量?jī)x器的示值和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值之間的關(guān)系。

檢測(cè)的核心是通過一組參數(shù)測(cè)量來確定給定產(chǎn)品的特性指標(biāo)是否符合規(guī)定要求。

由此看出， 檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)的共同點(diǎn)是參數(shù)測(cè)量， 其核心是通過參數(shù)測(cè)量實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。可以說參數(shù)測(cè)量是所有檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的基本要素和通用技術(shù)手段， 檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等都是測(cè)量的一種特定形式。只要掌握了關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量技術(shù)， 也就掌握了該領(lǐng)域的檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)。因此， 計(jì)量測(cè)試技術(shù)要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞技術(shù)的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)向關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量技術(shù)方向延展。只要掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的參數(shù)測(cè)量技術(shù)，就會(huì)為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來廣闊的服務(wù)領(lǐng)域。（江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 耿維明）

貌似頭頭是道。。但是非常扯淡的文章。。

最離譜的是整合------省市縣三級(jí)編制部門，省市縣三級(jí)財(cái)政，省市縣三級(jí)資產(chǎn)管理。。這三級(jí)編制、財(cái)政、資產(chǎn)管理部門聽你一個(gè)省級(jí)計(jì)量院的？還是聽你省局的？？
這些編制、財(cái)政問題的解決才是關(guān)鍵。省政府會(huì)同意一下子給一個(gè)事業(yè)單位增加這么多編制負(fù)擔(dān)嗎？？離開地方的財(cái)政支持，省里會(huì)一下子掏這么多錢養(yǎng)市縣這些計(jì)量所人員嗎？？

沒有中央一級(jí)的文件，，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)操心計(jì)量院這種單位垂直管理改革的事情嗎？？國(guó)務(wù)院取消質(zhì)檢工商垂直的文件下發(fā)這么久，都拖著。。誰(shuí)會(huì)操心計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)這種破事？？？國(guó)家質(zhì)檢總局的文件，和擦腚紙一樣不值錢。。

省計(jì)量院就是養(yǎng)了這么一批空想家。省院整合市縣所，，即使編制、資產(chǎn)問題解決了，省院有這種管理能力？經(jīng)營(yíng)能力嗎？？估計(jì)，你們連干部也管不好。。

質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，養(yǎng)了一群廢物，有學(xué)歷、沒知識(shí)，，思考問題，根本不務(wù)實(shí)，盡是瞎扯淡。

該干嘛干嘛吧。。各自干自己的，國(guó)家一聲令下，校準(zhǔn)市場(chǎng)放開，社會(huì)化，大家都會(huì)自己想出路，用不著省院考慮我們的死活。。

查看：質(zhì)檢總局計(jì)量司關(guān)于印發(fā)《2015年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》的通知(質(zhì)檢量函[2015]4號(hào))

二、提升計(jì)量服務(wù)能力。
　　（六）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以保持量值傳遞體系完整性，穩(wěn)定計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍為目標(biāo)，配合地方政府做好計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革工作。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，研究擬定《推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
　　（七）加強(qiáng)大區(qū)中心能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐作用，總結(jié)大區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，召開大區(qū)主任會(huì)議，印發(fā)《大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃>的實(shí)施意見》，針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷提升量傳溯源能力，提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效性。

好象有點(diǎn)這意思，不過《推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展指導(dǎo)意見》征求意見，好象也沒有下文。

沙發(fā)，噢耶！

計(jì)量這是要垂管么？可是很多地方已經(jīng)取消垂管下放了啊

這個(gè)是個(gè)人意見吧，感覺計(jì)量現(xiàn)在就是一灘死水

建議計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)還是垂管好，有利于資源整合，有利于量值統(tǒng)一。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看檢定、校準(zhǔn)都由市場(chǎng)去做比較合適，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管、購(gòu)買服務(wù)即可！

還是建議機(jī)構(gòu)獨(dú)立、。垂管

國(guó)家有規(guī)程的則申請(qǐng)建標(biāo)，國(guó)家有規(guī)范的可以申請(qǐng)建立校準(zhǔn)裝置，國(guó)家什么都沒有，說明是國(guó)家不管的，然后自己還去往籠子里鉆，就是申請(qǐng)也沒人受理啊！

主要是要嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行不到位。再好的模式也沒用

省計(jì)量院，充其量是個(gè)處級(jí)單位。。整合全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)直是蛇吞象，不自量力！！
省局垂管這么10多年，弄成今天這個(gè)爛攤子，自己都沒保住。。省計(jì)量院有能力整合全省計(jì)量資源？？呵呵呵，太好笑了。

省院這種水平的領(lǐng)導(dǎo)班子，搞點(diǎn)技術(shù)，管個(gè)200人的能力，管全省三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，，既沒有管理能力，也沒有經(jīng)營(yíng)能力。

還是自己管好自己的事吧。。。校準(zhǔn)市場(chǎng)放開，計(jì)量機(jī)構(gòu)社會(huì)化，大家競(jìng)爭(zhēng)就是了。。誰(shuí)死誰(shuí)活，不一定吶。。

即使真正整合，也要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照出資人的權(quán)重，建立股份制集團(tuán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，才能保證合而強(qiáng)。

靠政府拉郎配-----省政府領(lǐng)導(dǎo)大事忙不過來，估計(jì)也不愛干這個(gè)事。。。地市政府，在編制、財(cái)產(chǎn)方面，不會(huì)隨便讓步的

繼續(xù)為政府設(shè)置的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)， 與國(guó)際慣例保持一致。

能列舉一下國(guó)際慣例是什么情況嗎？？
作者估計(jì)也是知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員吧。。看、搞科學(xué)，任何一個(gè)結(jié)論的得出，都要引證資料來源，或者進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證。。不帶這么隨口一說的吧。。。隨口一說，就是真理，這是大隊(duì)支書的講話風(fēng)格。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律地位、法定任務(wù)、工作性質(zhì)、管理方式等具有與其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不同的特殊性， 不應(yīng)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。

這話說的也不靠譜，，現(xiàn)在全國(guó)很多地方質(zhì)檢、計(jì)量整合到一起，不是也好好的嗎？？有什么不可以？？？sgs不就是質(zhì)檢帶著計(jì)量嗎？？
請(qǐng)說說不能合并在一起的法律依據(jù)？政策依據(jù)？？----總不能，咱自己認(rèn)定，就可以糊弄整個(gè)世界了吧

垂直整合省以下計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)， 一是有利于資源的合理配置和共享共用; 二是有利于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的合理布局. 三是有利于業(yè)務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度和服務(wù)的快速便捷; 四是有利于市場(chǎng)的規(guī)范和有序競(jìng)爭(zhēng); 五是有利于實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理和技術(shù)能力的提升。

個(gè)人認(rèn)為樓主提議合理。現(xiàn)在政府就瞎整。

我本無名 發(fā)表于 2015-6-16 08:39
個(gè)人認(rèn)為樓主提議合理。現(xiàn)在政府就瞎整。

不是瞎整，而是不作為····

計(jì)量與檢驗(yàn)檢測(cè)整合管理，確實(shí)不合理，也不符合工作實(shí)際。計(jì)量法及所謂的計(jì)量傳遞會(huì)不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)化而亂套！

支持垂直整合

看看。。。

楓月飄渺 發(fā)表于 2015-6-16 09:04
不是瞎整，而是不作為····

總局辦事速度慢啊，沒有及時(shí)拿出一個(gè)有效方案，現(xiàn)在不少地方都已和其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合了

方向有見的！支持

同意10樓的看法，事實(shí)上大部分市、縣已與工商合并了，計(jì)量到了地方了他們不知道計(jì)量是干啥的。

新聞專員辛苦! 天天發(fā)文,怎么積分才這么點(diǎn)!權(quán)限好低!向上帝多要點(diǎn)!哈

省院垂直整合,單從省院的總體技術(shù)力量上來考慮還是可行的! 但是沒有考慮計(jì)量機(jī)構(gòu)分歸地方行政管理,縣市一級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)都要受當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)局管理,包括制定任命院長(zhǎng)每年的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)!如果整合成功,勢(shì)必有一批領(lǐng)導(dǎo)干部要放權(quán)!
樓上提到,推向市場(chǎng),就是縣市計(jì)量機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不希望被削權(quán),憑借所在計(jì)量機(jī)構(gòu)的地理優(yōu)勢(shì)與外來機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪本地計(jì)量市場(chǎng)!包括省院。
目前的情況是,各地上規(guī)模的計(jì)量機(jī)構(gòu)都在搞官方出資的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu),并把它推向市場(chǎng),或是已把強(qiáng)制檢定與校準(zhǔn)分開,兩條腿走路!

mol 發(fā)表于 2015-6-16 12:35
新聞專員辛苦! 天天發(fā)文,怎么積分才這么點(diǎn)!權(quán)限好低!向上帝多要點(diǎn)!哈

省院垂直整合,單從省院的總體技術(shù)力 ...

哈哈，對(duì)我來說，積分沒有用處

拜讀了   現(xiàn)在不是說  已經(jīng)開始不垂管了  ???











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質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，養(yǎng)了一群廢物，有學(xué)歷、沒知識(shí)，，思考問題，根本不務(wù)實(shí)，盡是瞎扯淡。
有為才有位